吃人電梯頻現(xiàn) 行業(yè)規(guī)范安在？

文、圖/本刊記者　趙　鏑

吃人電梯頻現(xiàn) 行業(yè)規(guī)范安在？

文、圖/本刊記者趙鏑

近一個(gè)月來(lái)，國(guó)內(nèi)的“電梯吃人”等各類電梯安全事件層出不窮，一時(shí)間成民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截止到2014年，我國(guó)電梯保有量大約365萬(wàn)臺(tái)，占全球電梯總量的70%以上，這個(gè)數(shù)字相較于2002年的34萬(wàn)臺(tái)增長(zhǎng)了10倍多；而從國(guó)家質(zhì)檢局發(fā)布的數(shù)據(jù)看，近年來(lái)電梯安全事故的發(fā)生數(shù)量也在逐年提高，從2012年的42起、2013年的70起再到2014年的95起，該事故占所有特種設(shè)備事故達(dá)到30%。

全國(guó)每天大約有兩億人乘坐電梯，其安全隱患問(wèn)題的日益凸顯著實(shí)讓廣大普通的電梯乘坐者難以放心。電梯行業(yè)應(yīng)該如何堅(jiān)守誠(chéng)信底線來(lái)保障保消費(fèi)者最基本的生命安全？ 電梯安全問(wèn)題究竟出在哪里？到底誰(shuí)在監(jiān)管？

六成問(wèn)題由維保和管理導(dǎo)致

電梯安全事故的原因是多方面的：設(shè)計(jì)制造的不合理、安裝時(shí)遺留問(wèn)題、產(chǎn)權(quán)單位資金投入滯后、維保單位維護(hù)保養(yǎng)不到位、使用者使用不當(dāng)、檢測(cè)單位漏檢，還有可能是政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管不力。每一處的漏洞都有可能影響電梯最終的安全運(yùn)行。但多數(shù)電梯業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，六成問(wèn)題都出在維保和管理上。

電梯業(yè)內(nèi)人士趙小平在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，最近電梯事故多發(fā)的原因有其偶然性更有必然原因?！半娞菝刻於紩?huì)使用，長(zhǎng)期運(yùn)行必然會(huì)造成機(jī)械部件的磨損和電器元件的老化，而事故發(fā)生的原因，就是電梯管理和維修保養(yǎng)的缺位，具體來(lái)說(shuō)是管理混亂，維修養(yǎng)護(hù)不到位?！?/p>

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，我國(guó)電梯應(yīng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整的例行檢查維護(hù)。并且電梯檢驗(yàn)實(shí)行年檢制度，一年檢驗(yàn)一次。

但在現(xiàn)實(shí)中，維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)的實(shí)際工作力度往往又是不夠的。電梯數(shù)量、維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目多，給相對(duì)有限的維保人員很重負(fù)擔(dān)。據(jù)北京電梯商會(huì)的一位相關(guān)專家介紹，電梯半個(gè)月就要進(jìn)行40多個(gè)項(xiàng)目的檢查，工作量很大。記者在查閱專業(yè)維保流程時(shí)發(fā)現(xiàn)，僅是直梯就要從機(jī)房查起，配電箱、限速器、各類控制開(kāi)關(guān)，這里還不包括轎廂和井道廳門(mén)的保養(yǎng)；而自動(dòng)扶梯也有機(jī)房、梳齒板，以及梯級(jí)等一系列測(cè)試檢查。

但是，具體操作是否果真如此呢？一家維保企業(yè)的內(nèi)部人員表示，這么多的項(xiàng)目有時(shí)候操作起來(lái)不可能要求百分百的嚴(yán)格。而北京電梯商會(huì)相關(guān)人士也向記者透露，許多報(bào)價(jià)很低的公司維保只是去“走過(guò)場(chǎng)”。

“我們也不可能隨時(shí)隨地跟在他們后面檢查；所謂應(yīng)盡的工作責(zé)任在較低的待遇面前也難免會(huì)打折扣，光靠發(fā)揮主觀能動(dòng)性是不夠的?！边@位維保企業(yè)的人員介紹說(shuō)。

曾經(jīng)有技術(shù)監(jiān)督局動(dòng)態(tài)抽查電梯維保情況發(fā)現(xiàn)，機(jī)房灰塵很厚，底坑甚至還有積水，安全鉗部位油污嚴(yán)重，蜘蛛網(wǎng)遍布。工作繁重，維護(hù)保養(yǎng)從業(yè)人員的待遇又普遍偏低，認(rèn)真負(fù)責(zé)的檢查從何談起？

電梯管理的問(wèn)題與之類似，在使用單位，即物業(yè)公司明知道小區(qū)電梯可能存在安全隱患或者維護(hù)不力的情況，但為了壓縮成本，他們會(huì)選擇價(jià)格偏低的維保企業(yè)，而這些單位也不會(huì)認(rèn)真對(duì)待例行檢查，并且將問(wèn)題報(bào)到物業(yè)也不會(huì)得到及時(shí)的解決。

北京電梯商會(huì)主席繆步升談到使用單位的電梯管理問(wèn)題時(shí)表示：“物業(yè)掙錢(qián)難，在無(wú)法縮減其他硬性成本比如水費(fèi)、電費(fèi)的前提下，電梯或成為他們運(yùn)營(yíng)創(chuàng)收的出路?！?/p>

甚至有單位在招標(biāo)新的維保公司時(shí)，其負(fù)責(zé)人曾承諾愿意招入高資質(zhì)級(jí)別、報(bào)價(jià)稍貴的維保企業(yè)，并且事先還與中意的高質(zhì)量維保企業(yè)打了招呼，表達(dá)了單位這方面的意向?！白詈蟮慕Y(jié)果，就是報(bào)價(jià)最低的一家企業(yè)中標(biāo)；他們報(bào)出的價(jià)格還停留在幾年前的水平。”遭遇如此打擊的一家企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō)道，“對(duì)方負(fù)責(zé)人也覺(jué)得過(guò)意不去，但是人家上面領(lǐng)導(dǎo)不批啊?！?/p>

涉及如此重要的安全環(huán)節(jié)，維護(hù)保養(yǎng)和管理方面都有他們各自的痛楚，那么電梯企業(yè)本應(yīng)恪守和履行的準(zhǔn)則為什么會(huì)變得如此扭曲以至于電梯行業(yè)難以向健康正常的方向發(fā)展？電梯維保的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)才是根本癥結(jié)。

電梯安全事故頻發(fā)，一些商場(chǎng)在電梯口貼上幽默調(diào)侃的安全警示標(biāo)識(shí)。

低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的背后

“沒(méi)有利潤(rùn)哪兒來(lái)的服務(wù)”，這是最近電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)內(nèi)流行的說(shuō)法。

北京一位從事電梯行業(yè)多年的資深人士告訴記者，十六七年前，《北京日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道過(guò)北京市電梯保養(yǎng)的最低價(jià)格：每月每臺(tái)最低500元，一年算下來(lái)6000元。那么，這么多年過(guò)去，現(xiàn)在的電梯維保行情如何呢？這位企業(yè)負(fù)責(zé)人親身所歷，大概在2007年，他的企業(yè)為北京某大學(xué)做電梯維護(hù)保養(yǎng)，在中標(biāo)后，每臺(tái)電梯一年的中標(biāo)價(jià)格是7500元，包含電梯檢測(cè)費(fèi)用；7年過(guò)去，社會(huì)用工成本越來(lái)越高，這位負(fù)責(zé)人希望該大學(xué)提高維護(hù)費(fèi)用，以支付更高的人工成本?！罢咝薷牧?，大學(xué)重新進(jìn)行招標(biāo)，大概有5家企業(yè)投標(biāo)，薪資浮動(dòng)10%左右?！迸c之前案例的結(jié)果類似，招標(biāo)文件對(duì)方明確不以最低價(jià)中標(biāo)，但結(jié)果恰恰是報(bào)價(jià)最低的一家企業(yè)中了標(biāo)，而且價(jià)格比2007年的價(jià)格還要低。

我國(guó)目前的電梯專業(yè)服務(wù)單位主要分為原廠商的維護(hù)保養(yǎng)和眾多提供質(zhì)量參差不齊的社會(huì)維保服務(wù)的企業(yè)這兩塊。

繆步升告訴記者：“社會(huì)維保企業(yè)的大批出現(xiàn)和當(dāng)初大廠商維保服務(wù)不力有關(guān)：保障不到位的大廠商，給了眾多能夠提供更低價(jià)格，相對(duì)更優(yōu)服務(wù)的維保單位發(fā)展的機(jī)會(huì)。在市場(chǎng)引導(dǎo)下，有效彌補(bǔ)了維保人員不足，難以完全覆蓋需求的情況?，F(xiàn)在全國(guó)大概有7000多家維保單位，而制造廠家只有600多家?！?/p>

那么原廠商服務(wù)與社會(huì)維保企業(yè)隊(duì)伍提供的服務(wù)有何區(qū)別？

首先是價(jià)格上的差異：使用原廠商提供的維保服務(wù)，使用單位會(huì)增加很大的運(yùn)營(yíng)成本。趙小平以北京地鐵電梯維護(hù)舉例，“北京某條地鐵線原來(lái)聘用社會(huì)維保企業(yè)，每臺(tái)每年費(fèi)用7500元，如果改成原廠商維保，價(jià)格漲到6萬(wàn)元，這個(gè)費(fèi)用甚至比香港還要貴?！倍蠊揪S保人員存在缺口，在政府相關(guān)規(guī)定下，這些廠商會(huì)將已簽的項(xiàng)目再分包給小公司，而自己有可能從中獲取利益。原廠商后續(xù)分派到企業(yè)的維護(hù)人員資質(zhì)都不在相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管范圍之內(nèi)。

趙小平指出，使用單位有時(shí)也可能為了避嫌避麻煩，最終就會(huì)采納最低價(jià)；但這并不是合理應(yīng)有程序，也就達(dá)不到電梯真正運(yùn)營(yíng)時(shí)的安全保證。

第二，在維護(hù)保養(yǎng)的話語(yǔ)權(quán)上原廠商占據(jù)優(yōu)勢(shì)，一定程度上惡化了社會(huì)維保企業(yè)的生存?！吨腥A人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（以下簡(jiǎn)稱《特種設(shè)備安全法》）中的某些規(guī)定曾引起電梯行業(yè)人士的不解。其中第二章第二十二條規(guī)定，電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位承擔(dān)。

“按照這一條規(guī)定執(zhí)行，國(guó)內(nèi)電梯制造單位中占大部分比例的外資企業(yè)便可以獲得此類選擇權(quán)力，這顯然是不利于國(guó)內(nèi)電梯維保服務(wù)的舉措?！壁w小平解讀到，制造單位即電梯原廠商本身具有高價(jià)格的維保服務(wù)，但是由其遴選并委托其他平級(jí)電梯專業(yè)服務(wù)單位并不能解決原來(lái)存在的維保企業(yè)價(jià)低質(zhì)次的固有情況。他解釋，因?yàn)榫S修工過(guò)低的待遇才是維保不力的根本原因，原廠商認(rèn)證并不能緩解國(guó)內(nèi)電梯維修人員的低薪處境。

記者進(jìn)一步追問(wèn)，電梯制造單位、國(guó)內(nèi)的大廠商就會(huì)比國(guó)家A級(jí)資格認(rèn)證的社會(huì)維保企業(yè)更有質(zhì)量保證？對(duì)此繆步升說(shuō)道：“并沒(méi)有相關(guān)的數(shù)據(jù)支撐和確定電梯制造單位的質(zhì)量安全保障就優(yōu)于國(guó)家檢驗(yàn)過(guò)的電梯專業(yè)單位，”同時(shí)他表示同意記者的看法，認(rèn)為這種平級(jí)委托的方式?jīng)]有提升保證電梯安全與電梯專業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

日前北京市工商聯(lián)合會(huì)提出建立守法誠(chéng)信的公示機(jī)制，亮出企業(yè)的守法誠(chéng)信身份，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)中堅(jiān)持質(zhì)量至上，經(jīng)營(yíng)中堅(jiān)持契約守信至上，服務(wù)中堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)規(guī)范至上，并自覺(jué)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。據(jù)了解，目前北京電梯商會(huì)已組織電梯行業(yè)的“守法誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)。

多位業(yè)內(nèi)人士也呼吁，對(duì)特種設(shè)備的投入力度應(yīng)該加大，監(jiān)察力度應(yīng)更加嚴(yán)格，并且可以公開(kāi)發(fā)布北京市電梯維保行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格，以促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，走出低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的怪圈，從而引導(dǎo)行業(yè)向健康方向發(fā)展。

繆步升表示：“電梯指導(dǎo)價(jià)既可以限制大廠商的不合理要價(jià)，也可以對(duì)使用單位簽合同時(shí)帶來(lái)后續(xù)的警示，迫使他們選擇符合市場(chǎng)價(jià)位又保證提供高質(zhì)量安全服務(wù)的企業(yè)。監(jiān)測(cè)單位社會(huì)化，讓選擇變得更加自由。在這些健康環(huán)境和基礎(chǔ)上電梯行業(yè)市場(chǎng)才能真正孕育出更多守法的誠(chéng)信企業(yè)?！?/p>