□ 王昌敏 賀 永 文/圖

昆明市東川區(qū)在石漠化干熱河谷地區(qū)造林

□ 王昌敏 賀 永 文/圖

昆明市東川區(qū)由于數(shù)千年的銅礦開采和上世紀中期的伐薪煉銅、過度墾殖，加之干熱河谷氣候及復雜多樣的地質結構，造成植被破損，滿目瘡痍，成為全省水土流失嚴重的地區(qū)之一。為此，東川區(qū)委、區(qū)政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設，2013年提出以每年提高一個百分點為目標推進荒山造林，一年接一年，一屆接一屆地真抓實干，為遏制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境堅持不懈地奮斗。

東川區(qū)造林工程主要集中在境內的金沙江、小江流域海拔1600米以下區(qū)域，屬典型的干熱河谷和石漠化區(qū)域。區(qū)域內干旱少雨，土壤瘠薄、地質破碎、石漠化沙化嚴重，大多地塊地形陡峻，自然植被稀少，立地條件很差。在這樣極端困難的地區(qū)造林，是東川區(qū)林業(yè)部門面臨的一大難題。自上世紀80年代起，東川區(qū)林業(yè)部門一直在進行干熱河谷加石漠化地區(qū)造林樹種及造林技術的試驗探索。經過幾代林業(yè)工作者的不懈努力，先后進行了新銀合歡、印楝、麻椰樹、香須樹、山毛豆、赤桉、膏桐等樹種的栽植試驗；進行過魚鱗坑、穴狀、撩壕等整地方式的嘗試，積累了一些較為成熟的經驗和技術，為提高造林成效，提高東川區(qū)森林覆蓋率取得了一定成績。

1.種植技術措施

（1）樹種選擇。遵循適地適樹的原則，以鄉(xiāng)土樹種為主，主要選擇新銀合歡，臺灣相思、苦楝、無患子、坡柳、苦刺等。

（2）整地方式。選擇“漏斗底魚鱗坑”和“穴狀”整地技術，整地時間為頭年秋冬季節(jié)。

（3）配置模式。喬木純林、喬喬混交、喬灌混交等。種植點配置方式主要為品字形配置，針對不規(guī)則地形采用不規(guī)則配置。

（4）造林密度。東川營造林用途一般為生態(tài)林（水土保持林），考慮到造林地塊的立地條件、水土流失程度、土壤侵蝕度等因素。密度一般為74株/畝～222株/ 畝，株行距（3 米 ×3米）～（1 米×2米）。

林家渡2011年10月造林前

林家渡2014年8月林木長勢

（5）苗木準備。由施工單位報檢，經種苗部門檢驗檢疫合格后的苗木才能上山進行栽植。干熱河谷區(qū)選擇的新銀合歡種植采取苗木防穿袋處理技術，有顯著的抗干旱能力。

（6）栽植。東川營造林栽植時間一般為雨季，但在具備澆水條件的地塊，在3月-4月進行造林可延長植苗栽植當年的生長期，促進苗木生長。栽植時，將苗木置于塘穴正中，栽植深度為塘深的2/3，預留1/3容水，栽后將土踩緊踏實，最好能夠澆足定根水。次年3-4月春旱時需澆水保苗。

達朵2012年8月造林后4個月

達朵2014年8月樹木生長狀況

2.注重過程監(jiān)督，確保造林質量

（1）規(guī)劃先行，監(jiān)督為主。東川區(qū)荒山造林突出一個“早”字，“早規(guī)劃、早安排、早落實”已經成為東川區(qū)荒山造林的核心宗旨。例如，2015年實施的造林項目，區(qū)林業(yè)局于2014年就已經完成了規(guī)劃設計、招投標等一系列工作。每年林業(yè)局抽調林業(yè)技術人員對種苗、整地等進行全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并要求搶抓雨季造林黃金時間，于每年的7月10日前完成苗木栽植，促使施工企業(yè)樹立“質”為先的思想，各個工序都嚴格按作業(yè)設計施工，確保造林質量。

（2）實行公開招投標。造林任務以區(qū)政府文件下達到各鎮(zhèn)、街道，以各鎮(zhèn)人民政府和街道辦組織公開招標造林，區(qū)林業(yè)部門主要負責項目的督促檢查和技術指導。選擇專業(yè)造林施工隊作為造林實施主體，簽訂施工合同，細化各項造林任務的建設期限、檢查驗收辦法、資金兌現(xiàn)方式等。明確了雙方的責權利關系，實現(xiàn)了由行政指揮組織群眾造林向專業(yè)造林施工隊造林的轉變。參與投標的企業(yè)須有自建苗圃、有相應資質并且有同類造林項目經驗、有一定的資金實力和良好的社會信譽。

（3）實行嚴格的檢查驗收制度。按照常規(guī)造林，植樹和驗收都是在同一年度完成，栽植完畢就進行年度檢查驗收，經過次年的冬春干旱季節(jié)，往往造林保存率不高。為提高造林成效，區(qū)林業(yè)局將區(qū)級荒山造林成效檢查由原來9-10月驗收變更為次年3-4月驗收，并在年底成效驗收中增加了對苗木長勢的要求。通過改進造林檢查驗收的方式方法，用結果倒逼過程，促進施工企業(yè)切實保證造林成效。驗收實行“一統(tǒng)一，五禁止，一督查”的工作紀律，即檢查驗收人員的生活補助費、差旅費等相關費用統(tǒng)一由區(qū)林業(yè)局解決，不增加基層和造林企業(yè)負擔；在檢查驗收工作中，禁止驗收人員搞人情驗收，禁止不到山頭地塊進行實地核實，禁止接受禮品禮金及宴請，禁止參加一切高消費活動，禁止弄虛作假；區(qū)林業(yè)局成立驗收督查組，對驗收情況進行監(jiān)督檢查。

（4） 實行“0433”付款方式。即實行4年付款方式，第一年不付款，次年3-4月對驗收合格的部分按照合同支付40%款項，以后兩年各支付30%。實行“0433”模式是用結果倒逼過程，促進造林單位提高造林質量，確保造林成效。

3.經驗總結

（1）一是以鎮(zhèn)人民政府和街道辦為主體，充分調動了基層組織的工作積極性，區(qū)級林業(yè)主管部門將工作重心轉移到技術指導和督促檢查上，有利于工作的順利開展和造林成效的提高。

（2）廣泛動員社會力量參與造林，加大區(qū)級財政經費投入，整合項目經費，增加了單位面積造林投入，對造林成效的提高提供了有力的資金支持。

（3）以兩個專利技術為支撐的新技術為造林成效提供了有力的技術保障。

（4）由專業(yè)施工隊進行造林，為造林質量的提高奠定了基礎。

（5）驗收時間和付款方式的改變，杜絕了弄虛作假現(xiàn)象，“一統(tǒng)一，五禁止”保證了對造林成效客觀公正的評價。

但是，技術措施的增加，驗收要求的提高，對造林經費的投入提出了較高的要求。僅依靠單個項目的現(xiàn)行投入標準難于保證成效，目前東川干熱河谷區(qū)域造林投入已達1000-1300元/畝。同時，造林技術的轉變、質量要求的提高也需要相應的專業(yè)技術人才的保障和工程項目經費的支撐。