李萌

摘 要：立足于中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一視角下，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度減速換擋、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段，國際市場(chǎng)的形成與中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了全新機(jī)遇，但是，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，基于新常態(tài)下我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中同樣面臨著巨大挑戰(zhàn)，而要想實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避以抓住機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就需要明確宏觀調(diào)控政策取向。本文針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與宏觀調(diào)控政策取向展開了研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì)；新常態(tài)；宏觀調(diào)控；政策取向

前言：受國際金融危機(jī)的影響，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，我國經(jīng)濟(jì)增長速度呈現(xiàn)明顯下滑趨勢(shì)，直到進(jìn)入2012年以后，這一下滑趨勢(shì)才得到有效緩解，而基于GDP增長速度的持續(xù)下降，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸進(jìn)行了調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而逐漸將經(jīng)濟(jì)增長速度穩(wěn)定到中高速范圍。中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，是后發(fā)國家追趕進(jìn)入更高階段的表現(xiàn)，而面對(duì)這一“新常態(tài)”下給經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)，就需要明確宏觀調(diào)控政策取向，通過深化體制改革來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下所面臨的挑戰(zhàn)

（一）財(cái)政存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患

在舊常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與增長的過程中，整個(gè)社會(huì)的需求量持續(xù)上升，相應(yīng)資產(chǎn)價(jià)格隨之迅速上漲，基于傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾以及所存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患被掩蓋??；但是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)邁入“新常態(tài)”的過程中，我國經(jīng)濟(jì)整體增長速度出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，且相應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長模式進(jìn)入了調(diào)整與優(yōu)化階段，而原有的風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則下逐漸暴露出來。追根究底，這些矛盾產(chǎn)生的根源則是金融風(fēng)險(xiǎn)隱患因調(diào)控政策失力而升級(jí)，進(jìn)而給經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來了阻礙。

（二）后發(fā)型優(yōu)勢(shì)因受阻礙而無法發(fā)揮

基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式下，我國近幾年經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重缺乏內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)而致使后發(fā)型優(yōu)勢(shì)難以得到發(fā)揮，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，呈現(xiàn)出增長性衰退狀態(tài)。但是，在整個(gè)這一時(shí)期內(nèi)，基于我國整體工業(yè)化水平相對(duì)較高，國內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展空間大，加上出口產(chǎn)品類型較為豐富，因此，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的初步控制。但是，如果在此過程中依舊無法挖掘出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力就會(huì)因此而缺失，進(jìn)而就會(huì)陷入經(jīng)濟(jì)增長衰退的困境。

（三）宏觀經(jīng)濟(jì)逐漸出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，進(jìn)而制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長

在邁入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整階段，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)生了顯著變化，但是，相應(yīng)的宏觀調(diào)控難度大，如果調(diào)控措施落實(shí)不到位，就會(huì)因調(diào)控失衡而阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。具體表現(xiàn)在：第一，物價(jià)平衡難度過大，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的增長很大程度上是依賴于消費(fèi)這一動(dòng)力，而消費(fèi)能力與水平的迅速提升會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)物價(jià)壓力增大；第二，收入與GDP增長平衡難度過大。同樣基于“新常態(tài)”這一背景下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整時(shí)期，相應(yīng)收入增長速度受限，與此同時(shí)，對(duì)于各行業(yè)來講，勞動(dòng)報(bào)酬不斷提升，進(jìn)而影響到整體投資效益，因此，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長迅速受到影響；第三，就業(yè)與生產(chǎn)率間的矛盾凸顯，且在國際競爭力上的提升難度加大。首先，在信息化、智能化時(shí)代下，機(jī)械生產(chǎn)取代了傳統(tǒng)人工生產(chǎn)，進(jìn)而促使社會(huì)生產(chǎn)率提升，但是出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力，進(jìn)而引發(fā)就業(yè)問題。其次，在當(dāng)前的國際市場(chǎng)競爭環(huán)境下，技術(shù)與人才成為提升一國競爭力的根本，而目前我技術(shù)水平與人才綜合素養(yǎng)都與發(fā)達(dá)國家間有一定差距，因此給我國綜合競爭國力的提升帶來了挑戰(zhàn)。

（四）實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定這一工作任重而道遠(yuǎn)

社會(huì)的穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，基于社會(huì)主義發(fā)展初期，以解決基本問題為根本，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)社會(huì)矛盾的有效解決，但是，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平不斷提升，逐漸對(duì)政治、法律、社會(huì)環(huán)境等都提出了新要求，而這些矛盾與問題解決的完善與否直接影響到了當(dāng)前社會(huì)的穩(wěn)定和諧，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下宏觀調(diào)控政策的取向

（一）將經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定位在質(zhì)量上

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式下，以數(shù)量的不斷增長來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式顯然已經(jīng)無法滿足當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在進(jìn)入新常態(tài)后，要求在宏觀調(diào)控政策的取向上要將經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)定位在質(zhì)量上。這就意味著在向高收入邁進(jìn)的過程中，要確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，就需要以效益性指標(biāo)為基礎(chǔ)，針對(duì)就業(yè)、收入以及利潤增長等進(jìn)行調(diào)控，同時(shí)要保證物價(jià)的穩(wěn)定，以及時(shí)化解矛盾、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。而從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下的現(xiàn)狀看，就業(yè)壓力得到有效緩解、各項(xiàng)效益指標(biāo)相對(duì)穩(wěn)定且收入水平提升、物價(jià)總體水平持穩(wěn)，在宏觀政策上需繼續(xù)以質(zhì)量增長為目標(biāo)，以確保整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）以改革的完善落實(shí)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力

首先，以改革的逐步落實(shí)來激活內(nèi)需。在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我國民間資本較為雄厚，人才質(zhì)量較高，而要想將這一資本轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力，就需要以改革來創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。因此，這就需要針對(duì)國有經(jīng)濟(jì)部門等進(jìn)行改革，打破傳統(tǒng)壟斷經(jīng)濟(jì)形式，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境；同時(shí)要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，縮減傳統(tǒng)行政審批流程，為民間投資的順利進(jìn)行提供保障；要減少政府對(duì)企業(yè)的約束力度，為其實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。其次，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新環(huán)境的塑造。創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的靈魂所在，只有政府加大對(duì)科研項(xiàng)目的投入力度、重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與人才的尊重與保護(hù)并實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的政策扶持，才能夠在打造公平競爭環(huán)境的基礎(chǔ)上，為創(chuàng)新提供生存與發(fā)展的土壤。最后，為進(jìn)一步發(fā)揮出政府機(jī)構(gòu)宏觀監(jiān)管與調(diào)控的職能，就需要針對(duì)質(zhì)量、安全以及環(huán)境等進(jìn)行相應(yīng)規(guī)制的構(gòu)建，并要以完善的激勵(lì)考核機(jī)制來提高執(zhí)法力度。

（三）實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的完善落實(shí)

首先，完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)下崗再就業(yè)人員的合理安排，并加大對(duì)職工的培訓(xùn)力度，從根本上解決就業(yè)這一難題，為提高人們生活質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)；其次，要針對(duì)國企改革不徹底這一問題，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的解決，以促使國企實(shí)現(xiàn)完善的轉(zhuǎn)型并參與到市場(chǎng)競爭中，通過市場(chǎng)機(jī)制的作用為國企的發(fā)展注入活力。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的完善構(gòu)建，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展提供保障。

總結(jié)：綜上所述，基于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，為了確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展，就要求要抓住轉(zhuǎn)型過程中所帶來的機(jī)遇，并明確宏觀調(diào)控政策取向以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下所引發(fā)的矛盾與風(fēng)險(xiǎn)，通過經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的明確定位、改革的完善落實(shí)以及社會(huì)保障制度體系的完善構(gòu)建，為我國順利渡過經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”提供保障。（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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