“營(yíng)改增”試點(diǎn)對(duì)高?？蒲胸?cái)務(wù)管理分析

劉廣麗

摘 要：我國(guó)當(dāng)前正處在全面改革的深化階段，各個(gè)領(lǐng)域的改革都如火如荼的進(jìn)行著，對(duì)于高校的科研財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的改革通過(guò)“營(yíng)改增”的實(shí)施，能夠有效促進(jìn)其管理的科學(xué)性?！盃I(yíng)改增”的稅制改革主要就是在稅種轉(zhuǎn)換以及稅率調(diào)整作用下來(lái)達(dá)到避免重復(fù)征稅等目標(biāo)，從而來(lái)促進(jìn)改革點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。本文主要就“營(yíng)改增”在高?？蒲胸?cái)務(wù)管理中的改革現(xiàn)狀以及對(duì)其產(chǎn)生的影響進(jìn)行詳細(xì)分析，并對(duì)其優(yōu)化策略加以探究，希望此次理論研究對(duì)實(shí)際操作起到一定指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：“營(yíng)改增”；高?？蒲校回?cái)務(wù)管理

引言

“營(yíng)改增”試點(diǎn)的實(shí)施在全國(guó)已經(jīng)逐漸啟動(dòng)，在這一過(guò)程中將其在高校的科研財(cái)務(wù)管理中的實(shí)施就有著建設(shè)性意義。高校的財(cái)務(wù)工作者正對(duì)“營(yíng)改增”的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行積極的協(xié)商，為能夠?qū)χ貜?fù)征稅得以避免并將財(cái)稅制度進(jìn)一步的完善，通過(guò)對(duì)各領(lǐng)域的試點(diǎn)實(shí)施，能夠推動(dòng)這一領(lǐng)域的深化改革。在這一發(fā)展背景下，加強(qiáng)“營(yíng)改增”對(duì)高?？蒲胸?cái)務(wù)管理改革的理論研究就有著實(shí)質(zhì)性作用。

1.“營(yíng)改增”在高?？蒲胸?cái)務(wù)管理中的改革現(xiàn)狀及產(chǎn)生的影響

1.1“營(yíng)改增”在高校科研財(cái)務(wù)管理中的改革現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)的“營(yíng)改增”試點(diǎn)對(duì)高?？蒲胸?cái)務(wù)管理的改革實(shí)施已經(jīng)起到一定的成效，從目前的高?？蒲许?xiàng)目的劃分情況來(lái)看，主要能夠分為縱向科研以及橫向科研。其中的而高校橫向科研收入主要指高校承接企業(yè)及社會(huì)科技項(xiàng)目，開(kāi)展科研開(kāi)發(fā)、進(jìn)行科技咨詢?？萍汲晒D(zhuǎn)讓和服務(wù)所取得的收入[1]。而縱向科研指由各級(jí)政府部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，由政府部門（如基金委、發(fā)改委、科技部等）支持資金的項(xiàng)目。通過(guò)在這些方面進(jìn)行實(shí)施“營(yíng)改增”就能有效推動(dòng)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

“營(yíng)改增”從二零一一年在上海等高校實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)逐漸的帶動(dòng)其他各地高校對(duì)其政策的落實(shí)，在“營(yíng)改增”的作用下，高校的財(cái)務(wù)處在校園網(wǎng)進(jìn)行了相關(guān)知識(shí)的宣傳和政策的解讀，讓學(xué)生以及老師對(duì)相關(guān)的政策能夠有一個(gè)充分的了解，為進(jìn)一步的實(shí)施這一政策打下基礎(chǔ)。通過(guò)相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)講座，對(duì)積極開(kāi)展以及高度重視“營(yíng)改增”的相關(guān)要求得到了滿足，為有效避免重復(fù)性納稅狀況提供了保障，對(duì)稅負(fù)也在一定程度上得到了降低，通過(guò)節(jié)約的稅款能夠在教學(xué)投資得到了相應(yīng)補(bǔ)充[2]。

1.2“營(yíng)改增”試點(diǎn)對(duì)高?？蒲胸?cái)務(wù)管理的影響

“營(yíng)改增”試點(diǎn)對(duì)高?？蒲胸?cái)務(wù)管理的影響時(shí)多方面的，其中對(duì)計(jì)征范圍和申報(bào)程序?qū)用娈a(chǎn)生了相應(yīng)的影響。高校的科研內(nèi)容主要有技術(shù)服務(wù)以及開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓等幾個(gè)重要方面，其在“營(yíng)改增”試點(diǎn)前根據(jù)相關(guān)的要求，在從事和技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及開(kāi)發(fā)等有關(guān)的技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)取得收入免營(yíng)業(yè)稅。然后在科研財(cái)務(wù)方面持有省科技廳的相關(guān)認(rèn)定，然后再報(bào)于地方的稅務(wù)局實(shí)施審批等，所以在程序上就相對(duì)比較麻煩。而在實(shí)施了“營(yíng)改增”后在科研的收入所交的增值稅的變化不是很大，進(jìn)項(xiàng)稅財(cái)務(wù)處理工作核算和申報(bào)也帶來(lái)了很大的不便。

再有就是對(duì)高校增值稅納稅人自身的身份產(chǎn)生了一定的影響，從“營(yíng)改增”試點(diǎn)過(guò)程中能夠發(fā)現(xiàn)，高校能夠依照著小規(guī)模納稅人進(jìn)行計(jì)稅。另外在對(duì)“營(yíng)改增”的推廣過(guò)程中高校還是能夠選擇通過(guò)簡(jiǎn)易的辦法來(lái)進(jìn)行征收增值稅，財(cái)政部以及國(guó)家稅務(wù)總局中的相關(guān)規(guī)定也有了明確的說(shuō)明，而以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的高校“營(yíng)改增”項(xiàng)目試點(diǎn)的成效比較顯著，對(duì)于小規(guī)模納稅人的稅費(fèi)都相應(yīng)得到了降低[3]。這樣就對(duì)高校的科研機(jī)構(gòu)研發(fā)的積極性得到了激發(fā)，將高校經(jīng)費(fèi)的利用率也有了充分的發(fā)揮。

“營(yíng)改增”對(duì)高校的財(cái)務(wù)核算模式也產(chǎn)生了相應(yīng)的影響，以及對(duì)高?？蒲械氖罩б约肮芾碣M(fèi)用等也產(chǎn)生了影響?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)之后在科研財(cái)務(wù)的收支入賬的原則方法上的變化比較明顯，不享受稅減合同收入不再是合同或到款金額，只要能夠根據(jù)相應(yīng)的稅率將銷項(xiàng)稅額去掉對(duì)收支加以確認(rèn)。從這樣的實(shí)施方案下就能夠使得各個(gè)部門的所得管理費(fèi)也得到了相應(yīng)的減少，從而對(duì)高?？蒲锌偸杖腩~以及發(fā)展基金等就產(chǎn)生了影響。而對(duì)財(cái)務(wù)核算層面的影響主要體現(xiàn)在增值稅期末留抵稅額的會(huì)計(jì)處理，取得過(guò)渡性財(cái)政扶持資金會(huì)計(jì)處理等。

2.優(yōu)化“營(yíng)改增”試點(diǎn)對(duì)高校科研財(cái)務(wù)管理策略探究

第一，面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境，“營(yíng)改增”試點(diǎn)在高校科研管理中實(shí)施的優(yōu)化策略要能夠從多方面進(jìn)行完善，比較重要的就是要能夠?qū)ω?cái)務(wù)處理的流程得到有效調(diào)整，同時(shí)也要強(qiáng)化科研稅款的核算管理。從這一方面來(lái)看，會(huì)計(jì)核算在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后財(cái)務(wù)核算要進(jìn)一步的加強(qiáng)調(diào)整，從具體的措施實(shí)施上來(lái)看，主要就是要能夠構(gòu)建增值稅明細(xì)賬，對(duì)增值稅的核算要明確的記錄[4]。同時(shí)在日常核算當(dāng)中也要能按照增值稅的專用發(fā)票進(jìn)行計(jì)提稅額，在同一科研項(xiàng)目所取得的可抵扣增值稅票上應(yīng)當(dāng)交增值稅抵扣處理，對(duì)于當(dāng)月不足抵扣可記錄到明細(xì)賬可在后期進(jìn)行做財(cái)務(wù)處理。

第二，要能夠樹(shù)立全局的意識(shí)將“營(yíng)改增”能夠得到平穩(wěn)的過(guò)渡，這一時(shí)期高校的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要對(duì)內(nèi)涉及稅改的相關(guān)人員將解釋以及宣傳等工作要得以完善。對(duì)相關(guān)的政策以及實(shí)施進(jìn)度等要及時(shí)的進(jìn)行了解，高?？蒲胸?cái)務(wù)人員自身的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力也要進(jìn)一步的加強(qiáng)，對(duì)稅收制度的學(xué)習(xí)不斷深化，從而才能夠積極的應(yīng)對(duì)稅收政策的變化[5]。

第三，對(duì)發(fā)票的管理也要得到有效加強(qiáng)，保證其能有效真實(shí)的對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)得到反映，在高校的營(yíng)業(yè)稅實(shí)施的階段會(huì)有著項(xiàng)目通過(guò)企業(yè)分期付款購(gòu)買以及企業(yè)變更合同來(lái)對(duì)購(gòu)買取消的狀況，由于沒(méi)有涉及到抵扣以及減免的環(huán)節(jié)，在這一過(guò)程中退發(fā)票只要按照正常手續(xù)就能夠辦理。在“營(yíng)改增”試點(diǎn)實(shí)施階段就會(huì)有著進(jìn)項(xiàng)抵扣的環(huán)節(jié)，這在發(fā)票作廢的環(huán)節(jié)就相對(duì)比較復(fù)雜化，并且增值稅發(fā)票也受到刑法的保護(hù)。從這些方面來(lái)看，對(duì)增值稅發(fā)票使用管理就要能夠詳細(xì)分析并加強(qiáng)，要能在發(fā)票的開(kāi)具以及傳遞的環(huán)節(jié)得到重視。

第四，要想將“營(yíng)改增”在高?？蒲胸?cái)務(wù)方面得到作用的發(fā)揮，還要能夠?qū)Ω咝５膬?nèi)部控制得到有效加強(qiáng)，這就需要高效的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)稅制改革政策加大宣傳，將相關(guān)人員的納稅意識(shí)要能積極的轉(zhuǎn)變。高校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一層面的發(fā)展要能充分認(rèn)識(shí)，起到帶頭作用，將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的完善以及落實(shí)等都要能夠得到實(shí)現(xiàn)[6]。另外在監(jiān)督管理方面的工作也要能夠和實(shí)際的情況相結(jié)合，特別是要能夠?qū)υ鲋刀惏l(fā)票的情況得到充分重視，對(duì)財(cái)務(wù)處理的規(guī)范程度要能夠得到有效保證，只有這樣才能夠最大化的將“營(yíng)改增”的改革工作良好的呈現(xiàn)。

3.結(jié)語(yǔ)

總而言之，“營(yíng)改增”在高?？蒲胸?cái)務(wù)方面的影響是深遠(yuǎn)的，這是長(zhǎng)期復(fù)雜的工程，所以針對(duì)這一改革的發(fā)展要能緊密的和學(xué)校的情況相結(jié)合，高校也要能夠建立起財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育機(jī)制，對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作要能夠得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。此次研究主要是從對(duì)高校的科研財(cái)務(wù)的影響作為著眼點(diǎn)，并提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，希望能對(duì)這一領(lǐng)域的研究起到拋磚引玉的作用。（作者單位：樂(lè)山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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