姜建 陳文英 王孝龍

摘要：本文通過綜述國(guó)內(nèi)關(guān)于人才支撐體系的研究，完成了對(duì)人才支撐體系的概念的界定，并且從人才支撐體系的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容兩個(gè)方面對(duì)人才支撐體系進(jìn)行構(gòu)建，同時(shí)并結(jié)合目前的人才支撐體系的研究趨向提出三個(gè)未來與人才支撐相關(guān)的研究方向：縣域經(jīng)濟(jì)的視角、自主創(chuàng)新的視角和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的視角。

關(guān)鍵詞：人才支撐 人才培訓(xùn) 職業(yè)培訓(xùn)

人才是21世紀(jì)最寶貴的資源，研究人才支撐體系，對(duì)于推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的順利實(shí)施，促進(jìn)地方縣市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步具有十分重要的作用。筆者從中國(guó)知網(wǎng)上搜索“人才支撐”字樣，我們可以發(fā)現(xiàn)1.3萬(wàn)篇關(guān)于人才支撐體系的文章，可見國(guó)內(nèi)對(duì)于人才支撐體系的研究還是非常眾多的。但是真正對(duì)“人才支撐”做出明確界定的研究相對(duì)太少了。國(guó)內(nèi)比較公認(rèn)的說法是，人才支撐體系就是人才運(yùn)行載體，是一個(gè)具有多元性、層次性、動(dòng)態(tài)性和整體性的社會(huì)系統(tǒng)。它是以人才資源為核心，利用各種資源和多種方式，通過政策、市場(chǎng)導(dǎo)向、資金投入、評(píng)價(jià)激勵(lì)、教育培訓(xùn)以及人才服務(wù)和環(huán)境等多種因素構(gòu)成的系統(tǒng)平臺(tái)。

一、 人才支撐體系的結(jié)構(gòu)研究

（一） 人才支撐三要素說

目前關(guān)于人力資源管理系統(tǒng)的研究主要基于兩種基本類型：以資源為基礎(chǔ)和以市場(chǎng)為基礎(chǔ)。以資源為基礎(chǔ)的觀點(diǎn)著眼于通過開發(fā)人才個(gè)體的能力素質(zhì)來獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，它是一種內(nèi)部培養(yǎng)型的人力資源系統(tǒng)，主要采用廣泛的培訓(xùn)、內(nèi)部晉升、績(jī)效考核等方式培訓(xùn)、激勵(lì)人才。而以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的觀點(diǎn)則指出要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著眼于通過吸引符合集體和地方需要的外部人才來實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)的目的。這兩種觀點(diǎn)直接奠定了人才支撐體系的基本框架。國(guó)內(nèi)學(xué)者方建中和周建波在論述江蘇人才支撐體系時(shí)直接指出要從人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、人才激勵(lì)和人才協(xié)同創(chuàng)新體系等四個(gè)方面入手構(gòu)建江蘇省創(chuàng)新人才的支撐體系[1]。他們同國(guó)內(nèi)其他學(xué)者李翠芬、陳華欽等人都將人才支撐體系概括為引人、用人、留人三個(gè)大要素。

（二）人才戰(zhàn)略說

“人才戰(zhàn)略是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、系統(tǒng)、企業(yè)關(guān)于人才發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)的總體的目標(biāo)與思路”。國(guó)內(nèi)學(xué)者鄧偉光從抽象角度上認(rèn)為“人才戰(zhàn)略系統(tǒng)包含兩層意思：一是指從戰(zhàn)略高度重視和解決人才問題而提出指導(dǎo)思想和原則；二是指人才開發(fā)和管理的總體規(guī)劃和設(shè)想?！盵2]而與之相反，王通訊和李維平則通過理論探討認(rèn)為人才戰(zhàn)略系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括人才結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、人才總量系統(tǒng)、人才素質(zhì)系統(tǒng)、人才管理體制系統(tǒng)和人才管理機(jī)制系統(tǒng)等多方面的綜合體。相對(duì)于鄧偉光等人，國(guó)內(nèi)學(xué)者王通訊和李維平提出的人才戰(zhàn)略系統(tǒng)進(jìn)一步豐富了人才支撐體系的內(nèi)容[3]。

（三）內(nèi)外結(jié)構(gòu)說

國(guó)內(nèi)學(xué)者陳云娟提出人才支撐體系是指能夠提高現(xiàn)有人才水平、孵化符合創(chuàng)新要求的新型人才的環(huán)境平臺(tái)，同時(shí)她認(rèn)為人才支撐體系包括人才外部支撐體系和內(nèi)部支撐體系。這里的內(nèi)部支撐體系主要是指人才吸引、人才培養(yǎng)和人才激發(fā)體系，而對(duì)于人才支撐的外部體系她卻沒有做任何界定[4]。后來國(guó)內(nèi)學(xué)者劉顯波在研究物流行業(yè)人才支撐體系的時(shí)指出人才支撐體系是運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法和管理思想，通過管理職能對(duì)企業(yè)內(nèi)外相關(guān)人力資源進(jìn)行有效的調(diào)配和運(yùn)用，并通過外部環(huán)境因素的優(yōu)化最大限度地發(fā)揮人才資源的功效從而提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效益的系統(tǒng)。他認(rèn)為成熟的人才支撐體系應(yīng)該包括內(nèi)部支撐體系和外部支撐體系，內(nèi)部支撐體系主要有引才支撐體系、培訓(xùn)支撐體系、管理支撐體系和人才退出機(jī)制，外部支撐體系主要有組織結(jié)構(gòu)支撐、環(huán)境資源支撐和人才儲(chǔ)備政策。同時(shí)他還指出人才支撐體系就是內(nèi)外部體系相互作用、相互影響的綜合系統(tǒng)。

二、 人才支撐體系的構(gòu)成內(nèi)容研究

（一） 人才引進(jìn)

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于人才引進(jìn)的研究已經(jīng)非常眾多，但是總體上看他們主要是從兩個(gè)角度研究人才引進(jìn)的。第一是基于人力資源的視角，國(guó)內(nèi)學(xué)者張忠元和向洪指出人才引進(jìn)要關(guān)注人才資本、人才創(chuàng)新、人才投資、人才機(jī)制和人才開發(fā)利用等方面。第二是基于公共管理的視角，國(guó)內(nèi)學(xué)者費(fèi)飛認(rèn)為關(guān)于人才引進(jìn)的政策主要是從人才的標(biāo)準(zhǔn)、人才引進(jìn)政策框架、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、分門類人才引進(jìn)等方面進(jìn)行開展的。國(guó)內(nèi)學(xué)者楊小玲、穆欣、祝昊泉等人對(duì)人才引進(jìn)的種類進(jìn)行了不同類別的研究，這些研究主要集中在海外人才、高層次人才、科技人才的引進(jìn)方面。在人才引進(jìn)政策方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者寧小銀主張采用柔性人才引進(jìn)政策有助于人才引進(jìn)工作的開展。

（二） 職業(yè)培訓(xùn)及評(píng)價(jià)實(shí)用

目前學(xué)術(shù)界對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)的概念主要界定為：為了適應(yīng)職業(yè)崗位的需要，獲取所需專業(yè)知識(shí)或技能而進(jìn)行的培訓(xùn)，包括從業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及其他職業(yè)性培訓(xùn)等[5]。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)研究多是集中培訓(xùn)對(duì)象的研究，如蘇雪萍對(duì)低文化程度的職業(yè)培訓(xùn)研究，侯玉成對(duì)消防職業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)的研究，馮宇平分析研究了罪犯職業(yè)技能的培訓(xùn)，代學(xué)剛和賈會(huì)棉研究了企業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，邵艾群研究了新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)。

（三） 人才激勵(lì)

激勵(lì)機(jī)制，通常是指組織系統(tǒng)中激勵(lì)主體系統(tǒng)運(yùn)用多種激勵(lì)手段與激勵(lì)客體之間相互作用的關(guān)系的總和，也是激勵(lì)的內(nèi)在關(guān)系結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和發(fā)展演變規(guī)律的總和。激勵(lì)機(jī)制是通過一套理性化的制度來反映激勵(lì)主體與激勵(lì)客體相互作用的方式。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)于激勵(lì)的研究角度主要集中在兩個(gè)方面：一個(gè)是高薪導(dǎo)致高激勵(lì)，另一個(gè)是內(nèi)在激勵(lì)勝過外在獎(jiǎng)勵(lì)。劉海波、臺(tái)婷婷等人認(rèn)為人才的工作績(jī)效是與他們自身的收入直接掛鉤的。而陳小華則提出了全面的激勵(lì)模型，他認(rèn)為人才激勵(lì)應(yīng)該從愿景與目標(biāo)、工作內(nèi)容以及激勵(lì)制度等三個(gè)維度來構(gòu)建，以達(dá)到讓員工自己來激勵(lì)自己的目的。綜上所述，國(guó)內(nèi)的激勵(lì)制度未來發(fā)展趨向會(huì)集中在由物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合角度，即由激事制度向激人制度轉(zhuǎn)變。

三、 人才支撐體系的未來研究取向

（一）縣域經(jīng)濟(jì)與人才支撐體系

國(guó)內(nèi)學(xué)者左蕾蕾、李強(qiáng)等人從縣域經(jīng)濟(jì)的視角來分析人才支撐體系，他們提出縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地方人才支撐體系存在互動(dòng)關(guān)系，而且他們對(duì)人才支撐體系的界定也與國(guó)內(nèi)學(xué)者陳浩基本相同。這些國(guó)內(nèi)學(xué)者雖然關(guān)注的地區(qū)不同但都從一個(gè)角度出發(fā)的那就是區(qū)域或者縣域的發(fā)展與人才支撐體系的互動(dòng)關(guān)系問題。

（二）自主創(chuàng)新能力與人才支撐體系

國(guó)內(nèi)學(xué)者孔曙光、陳玉川在探討企業(yè)創(chuàng)新能力的人才支撐體系構(gòu)建時(shí)指出人才支撐體系對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的支撐體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是構(gòu)建人才創(chuàng)新素質(zhì)提升機(jī)制，另一個(gè)是營(yíng)造人才創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，通過促進(jìn)人才之間的創(chuàng)新合作加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的支撐，他們認(rèn)為對(duì)于企業(yè)的人才支撐體系要從以上兩個(gè)方面入手才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新能力。通過他們的研究，我們并不難發(fā)現(xiàn)他們?cè)谘芯咳瞬胖误w系時(shí)，都突出了人才支撐體系對(duì)自主創(chuàng)新能力影響。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與人才支撐體系

國(guó)內(nèi)學(xué)者段學(xué)森、董金明等人在研究河北省新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才支撐體系時(shí)對(duì)人才支撐體系中的人才種類進(jìn)行了界定，而且也明確提出了“應(yīng)用型人才”的概念。他們指出從人才結(jié)構(gòu)上劃分，人才一般

分為學(xué)術(shù)研究型、工程技術(shù)型和技能型人才，而且他們把后兩種界定為“應(yīng)用型人才”。而且他們還在指出當(dāng)前的人才支撐體系還不能很好地滿足地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的需求，進(jìn)而他們提出人才支撐體系要立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)建議整合學(xué)科專業(yè)設(shè)置，基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來調(diào)整整個(gè)人才支撐體系。國(guó)內(nèi)學(xué)者呂少輝在研究河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐體系時(shí)不僅論述了段學(xué)森等人的觀點(diǎn)，而且直接指出了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐體系的構(gòu)成要素，他從人才的引入支撐體系、人才的培訓(xùn)支撐體系、人才的激勵(lì)支撐體系這三個(gè)大的方面進(jìn)行了系統(tǒng)的論述。通過以上論述，我們可以發(fā)現(xiàn)他們對(duì)于人才支撐體系的研究更多的是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與人才支撐體系的相互關(guān)系角度出發(fā)的。

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