曹東源

義烏市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 浙江義烏 322000

摘要：本文根據(jù)調(diào)查情況確定了城市交通問題是影響城市品質(zhì)的最重要因素，然后從城市結(jié)構(gòu)角度分析了義烏市城市交通擁堵的根源，結(jié)合實(shí)際提出了快速路系統(tǒng)疏散交通和職住平衡改變交通結(jié)構(gòu)兩大解決方法。

關(guān)鍵詞：交通擁堵；城市布局；職住平衡；快速疏散

一、城市布局與城市交通

改革開發(fā)以來，義烏市經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)成為了一個(gè)常住人口超過100萬的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。而隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，凸顯出一系列的城市交通問題，其中最為嚴(yán)重的就是早晚高峰的交通擁堵問題。根據(jù)2012年10月所做的一系列關(guān)于義烏市城市品質(zhì)的問卷調(diào)查，其中一項(xiàng)結(jié)果顯示，“交通擁堵混亂”是影響義烏市城市風(fēng)貌的最重要的因素，見圖1。

圖1 影響義烏城市風(fēng)貌因素調(diào)查統(tǒng)計(jì)圖

眾所周知，城市交通不只是為城市服務(wù)，同時(shí)也是城市的一部分。交通設(shè)施常占市中心地面面積的30～40%，約占郊區(qū)面積的20%。大城市的居民平均每天約有一個(gè)小時(shí)左右花在路途交通上。

合理的城市布局，能縮短人流、物流、信息流、資金流的流動空間和時(shí)間，方便他們的流動，提高城市效益；能合理地利用城市的土地和自然條件，建立合理、便捷的交通聯(lián)系；能避免城市各物質(zhì)實(shí)體或要素相互干擾。

二、問題剖析

1、交通建設(shè)滯后于市場建設(shè)

根據(jù)《義烏市域總體規(guī)劃（2006-2020）》，義烏市域形成“三城、四片、兩廊”的多中心、多組團(tuán)、多片區(qū)網(wǎng)絡(luò)型一體化城鄉(xiāng)空間格局。

這種“一主二副”的城市空間結(jié)構(gòu)可以適度減少主城的交通壓力，但是這種壓力的減輕是相對于城市的其他功能而言，不是針對義烏市的商貿(mào)業(yè)。對于義烏市而言，最大的交通生成源是市場，“一主二副”的結(jié)構(gòu)并未解決市場所產(chǎn)生及吸引的交通流量。因此，我們需要討論義烏市的城市中心與市場群結(jié)構(gòu)，即“一帶二群三中心”。國際商貿(mào)城、老城商貿(mào)區(qū)、義西生產(chǎn)資料市場三個(gè)中心已經(jīng)定型。其交通的吸引力之大可以從現(xiàn)狀的國際商貿(mào)城看出來。三個(gè)中心都位于主城區(qū)范圍內(nèi)，而且占地范圍大，主城區(qū)面臨的交通壓力將繼續(xù)上升。按照市域總規(guī)的要求，義烏市市場群結(jié)構(gòu)已基本完成，但是相應(yīng)的配套路網(wǎng)骨架、對外交通聯(lián)系通道的建設(shè)卻相對滯后。

在高峰時(shí)段，主城區(qū)相當(dāng)一部分道路現(xiàn)狀已呈現(xiàn)飽和狀態(tài)，在市場擴(kuò)大建設(shè)、正常運(yùn)營的過程中將導(dǎo)致城市交通更加擁堵，甚至癱瘓。

2、職住分離現(xiàn)象嚴(yán)重

居住和就業(yè)的空間組織是城市空間結(jié)構(gòu)的重要組成要素，從居民職住分離現(xiàn)象入手，可為進(jìn)一步認(rèn)識城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)演化、揭示城市發(fā)展的動力機(jī)制以及城市結(jié)構(gòu)的合理組織提供參照。

義烏市交通出行中的一個(gè)明顯的特征就是機(jī)動化程度很高。這一特征決定了出行者的出行距離比以往任何時(shí)期都要遠(yuǎn)。義烏市最主要的就業(yè)崗位來自市場，而市場從業(yè)人員的居住點(diǎn)則來自四面八方，義烏主城區(qū)范圍的居住點(diǎn)只占少數(shù)。甚至相當(dāng)一部分從業(yè)人員來自周邊的縣市，金華、東陽、永康、武義、蘭溪、浦江等地。這些人早晨來到市場，下午回到住處，形成了十分明顯的早晚潮汐交通現(xiàn)象。這個(gè)龐大的交通流量是造成現(xiàn)狀義烏市交通擁堵的主要原因。

據(jù)美國2005年人口統(tǒng)計(jì)局（Census Bureau）的數(shù)據(jù)，費(fèi)城地區(qū)的通勤時(shí)間是全美第一長，為38.3分鐘；紐約地區(qū)的通勤時(shí)間是全美第二長的，為34.2分鐘；華盛頓地區(qū)派名第三，為33.4分鐘；參考相關(guān)資料，2009年，北京市居民平均通勤時(shí)間約為38分鐘。[1] 根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2007年義烏市居民平均出行時(shí)間31.3分鐘，機(jī)動化出行平均出行時(shí)間約為26.1分鐘。[2]

義烏市居民平均出行時(shí)間跟北京市相差約7分鐘，但是義烏市城市半徑相對于北京而言要小得多，從這個(gè)角度可以看出，義烏市的職住分離現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、解決方法探討

特定的城市結(jié)構(gòu)需要有相應(yīng)的交通結(jié)構(gòu)來配套，城市規(guī)劃建設(shè)更需要將交通建設(shè)提前，尤其是對于義烏這樣的快速發(fā)展中的城市，超前的交通建設(shè)將促進(jìn)義烏市城市的發(fā)展。根據(jù)義烏市城市結(jié)構(gòu)與城市交通的相互關(guān)系，提出以下幾點(diǎn)進(jìn)行討論。

1、盡快搭好義烏市快速路路網(wǎng)骨架

市域總規(guī)提出的“一縱、兩環(huán)”的快速路系統(tǒng)，其中公路外環(huán)的需求不是十分迫切，但是其中的浙贛快速路（03省道）跟環(huán)城路的建設(shè)十分迫切。

03省道的建設(shè)用來解決南北向的通勤交通，將成為南北向的交通走廊，現(xiàn)有建設(shè)實(shí)施方案（蘇福路～環(huán)城南路）略為不足，應(yīng)在兩端延伸至義北副城區(qū)和義南副城區(qū)，作為一主二副三個(gè)城區(qū)之間的快捷聯(lián)系通道，避免在到達(dá)環(huán)城路后還需要進(jìn)行轉(zhuǎn)換而加大環(huán)城路的交通壓力。

環(huán)城路已經(jīng)基本完成，但是與其他道路的銜接問題有待提高。

另外，機(jī)場路在經(jīng)過西城路后迅速變窄，銜接了義東路，不能滿足老行政商貿(mào)區(qū)的交通集散要求。對于義烏市場群結(jié)構(gòu)中的三個(gè)中心之一的老城商貿(mào)區(qū)而言，需要將機(jī)場路延伸至環(huán)城南路，并在與03省道相交處進(jìn)行全互通處理，以便兩條快速路的相互轉(zhuǎn)換。

因此，目前的首要任務(wù)是建設(shè)如圖2所示的快速路網(wǎng)框架，同時(shí)做好其他主干路與快速路網(wǎng)的銜接。

圖2 義烏市首要建設(shè)快速路框架圖

2、加強(qiáng)主城區(qū)職住平衡建設(shè)，減少遠(yuǎn)距離出行。

義烏市現(xiàn)狀主城區(qū)人口分布情況見圖3。由圖可知，現(xiàn)狀市場區(qū)塊的居住人口不多。因此，應(yīng)加強(qiáng)市場周邊、附近的居住區(qū)建設(shè)，為市場從業(yè)人員提供相應(yīng)的居住點(diǎn)。減少職住不平衡現(xiàn)象。

圖3 義烏市現(xiàn)狀主城區(qū)人口分布情況