李坤

天津三建建筑工程有限公司 天津 300150

摘要：建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的工作在整個工程項目中起著關(guān)鍵性的作用，我們應(yīng)該不斷的進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合我國建筑工程招投標(biāo)的特點進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，并借鑒其他國家的優(yōu)秀控制管理手段和技術(shù)，從而使招投標(biāo)工作更科學(xué)合理，同時，也促進(jìn)市場形勢中工程報價的成熟和規(guī)范。本文對建筑工程中招投標(biāo)階段的造價控制進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)階段；造價控制；措施

建筑項目的招投標(biāo)造價控制管理是一項全面的系統(tǒng)性管理工作，對整個建筑項目的成本控制起著至關(guān)重要的作用，是建筑項目施工建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)之一。需要完善相關(guān)的招投標(biāo)管理機制，加大建筑項目招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查力度，通過規(guī)范化的招投標(biāo)手段來控制造價。從建筑項目的開始環(huán)節(jié)加強造價管理，提高建筑項目施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，推動建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

一、工程招投標(biāo)階段造價控制與管理的意義

1、進(jìn)行工程招投標(biāo)階段造價控制與管理的重要性

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟中競爭主體的增多，導(dǎo)致了市場競爭中環(huán)境的惡化。因此，在工程建設(shè)上對承包商進(jìn)行合理選擇十分有必要。工程項目的投資方進(jìn)行招標(biāo)，其目的就是為了在保證工程質(zhì)量上盡可能地解決投資資金并縮短工程建設(shè)的周期，最大限度地提高自身投資效益。在整個招投標(biāo)階段，核心問題就是工程造價的問題，工程造價是否合理決定著工程項目建設(shè)的施工和竣工結(jié)算問題，對整個工程項目建設(shè)都有直接的影響。雖然隨著我國建設(shè)市場的不斷發(fā)展和完善，招投標(biāo)工作也有了相關(guān)的法律保證和科學(xué)依據(jù)，但是面對目前建筑市場的激烈競爭形勢，投資方在招投標(biāo)階段如何進(jìn)行工程造價控制，在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上壓低造價降低成本，工程承包商面對巨大的競標(biāo)壓力如何才能提高中標(biāo)率和得到理想的工程建設(shè)質(zhì)量都顯得尤為重要。因此，工程造價的控制，不僅僅是在工程項目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算的重要問題，也是在工程施工合同甚至是工程實施過程中及竣工后核算資金的重要問題。

2、工程招投標(biāo)階段對工程造價所造成的影響

由于建筑市場的激烈競爭以及環(huán)境惡化，工程造價的控制和管理通常會在工程招投標(biāo)階段受到很多因素的影響。這些影響因素主要是由工程投資方和承包商以及市場環(huán)境所構(gòu)成。比如在建筑市場中，建筑材料和建筑工人的供求狀況對工程造價會造成很大的影響。當(dāng)建筑市場的需求增多，工程承包商就會提高工程造價，反之當(dāng)需求減少時，為了提高自身中標(biāo)率，不斷壓低自身利潤空間。其次，投資方對建設(shè)工程的質(zhì)量要求也會間接影響到工程造價。便宜沒好貨，好貨不便宜。工程項目的質(zhì)量也是如此。提高工程項目的質(zhì)量，無異于提高了人力成本和建筑材料成本，反之亦然。不僅投資方的決策會影響到工程造價的確定，工程項目的承包商的投標(biāo)決策也會對工程造價產(chǎn)生直接的影響。

二、建筑工程中招投標(biāo)階段的造價控制措施

1、嚴(yán)格編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是招投標(biāo)過程中最主要文件，投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)，因此招標(biāo)文件編制要嚴(yán)格，具有可行性、可操作性。招標(biāo)文件的各項條款內(nèi)容和含義要明確，不要留下模糊不清的解釋。招標(biāo)單位還要對招標(biāo)工程的項目、特征、招標(biāo)范圍精確描述，避免產(chǎn)生不必要的誤解。在建筑工程施工中詳細(xì)描寫各項材料設(shè)備，記錄每種材料設(shè)備型號、功能。主要合同條款要明確，包括工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、工期、費用結(jié)算等等。

2、逐漸完善我國的招投標(biāo)制度

首先，從國家角度來說，應(yīng)當(dāng)完善該方面的法律法規(guī)，規(guī)范業(yè)主建立的招標(biāo)組織，并且加強對這方面的監(jiān)督。其次，從地方政府的角度來講，應(yīng)當(dāng)遵從國家法律法規(guī)，建立相應(yīng)的規(guī)定。響應(yīng)國家號召，具體實施監(jiān)督的權(quán)利。此外，招標(biāo)單位也應(yīng)當(dāng)選用有資質(zhì)有能力的招投標(biāo)代理組織，編制完備的招標(biāo)文件，明確雙方對工程造價的認(rèn)識。另外，業(yè)主也應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)單位的信譽問題進(jìn)行審核，防止由于信任問題，在工程質(zhì)量或者工程造價上造成糾紛。最后，在中標(biāo)方確定后，合同雙方應(yīng)當(dāng)積極著急相關(guān)專業(yè)的人員，對中標(biāo)方案進(jìn)行研究優(yōu)化，使得施工方案更加的經(jīng)濟科學(xué)。

3、重視完善評標(biāo)方法

根據(jù)西方的招投標(biāo)制度，招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)建立在“公開，公正，公平”的基礎(chǔ)之上。整個的招標(biāo)過程都應(yīng)該是公開透明的，所有的招投標(biāo)信息以及過程應(yīng)當(dāng)能夠被投標(biāo)方所了解到。并且所有的投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)是站在平等的基礎(chǔ)之上，享有同等的權(quán)利。

4、將工程量清單作為招標(biāo)依據(jù)

招標(biāo)者對工程設(shè)計的分析，向投標(biāo)者提供工程量清單，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并且同時負(fù)責(zé)有可能出現(xiàn)的風(fēng)險。而投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)方所提供的工程量清單，及時的進(jìn)行工程造價的計算。在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，獲取恰當(dāng)?shù)睦麧?。在合理化施工方案之后，確定較為具體的造價，取得投標(biāo)報價。使用該種方式，可以防止各個投標(biāo)單位工程量不一而造成的投標(biāo)價誤差，能夠更加準(zhǔn)確的進(jìn)行評標(biāo)工作。同時也能夠凈化招投標(biāo)市場，防止黑箱操作的出現(xiàn)。

5、重視工程項目施工的合同簽訂

在對競標(biāo)承包商進(jìn)行選擇時，要進(jìn)行科學(xué)合理的評標(biāo)管理，特別是要設(shè)立并公布投資方對工程建設(shè)的招標(biāo)最高限價。限價要充分考慮到當(dāng)前環(huán)境下的建筑市場環(huán)境、項目工程的質(zhì)量、工程實施條件，盡量明細(xì)滿足招標(biāo)文件和工程量清單。這兩種文件都是招投標(biāo)過程中必要的構(gòu)成部分，它能夠保證招投標(biāo)階段的規(guī)范，保證承包商競爭的公平公正，保證工程造價的合理特別是在對競爭性報價進(jìn)行恰當(dāng)?shù)倪x擇，既可以分擔(dān)一部分的工程建設(shè)風(fēng)險，又能夠盡可能地排除一些不合理報價，降低風(fēng)險，為總價合同和具體的實施方案合同提供合理的依據(jù)。其次，在編訂雙方合同規(guī)定時，必須科學(xué)嚴(yán)密，內(nèi)容明確，客觀公正，而且要將對工程項目的管理納入合同之中，最大限度地避免施工風(fēng)險，明確雙方的責(zé)任，維護(hù)雙方的權(quán)益，達(dá)成雙贏的理想效果。例如在施工合同簽訂中由于招投標(biāo)合同的工程造價和其他費用的規(guī)劃太模糊導(dǎo)致最終的產(chǎn)生權(quán)益分歧而損壞雙方權(quán)益。

6、加強招標(biāo)文件管理

招標(biāo)文件不僅關(guān)系著后期工程施工及竣工的結(jié)算效果，而且對于以合理的工程造價保障建筑工程的施工效率和施工質(zhì)量也具有重要作用。首先，應(yīng)對招標(biāo)文件編制的針對性進(jìn)行確認(rèn)。為了使招標(biāo)文件將建設(shè)工程項目的實際要求進(jìn)行全面、真實的反應(yīng)，招標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)工程項目的概況以及功能和招標(biāo)范圍等進(jìn)行詳細(xì)說明，從而避免因相關(guān)事項表述不清使得在工程結(jié)算時出現(xiàn)誤會而增加工程造價。其次，對材料和設(shè)備的特征進(jìn)行具體描述。由于建筑工程在施工過程中涉及到的材料和種類較多，而不同的材料、設(shè)備在價方面也存在著較大差異。因此，招標(biāo)文件應(yīng)將與市場價格具有較大差距的設(shè)備和材料及其相關(guān)特征進(jìn)行具體標(biāo)注，進(jìn)而確定出相關(guān)材料和設(shè)備的上限價格，以提供樣品的方式避免因以次充好而影響到最終產(chǎn)品的質(zhì)量。

7、加強工程造價從業(yè)人員素質(zhì)

整個建筑工程項目中，造價從業(yè)人員是業(yè)務(wù)具體操作者，他們從業(yè)素質(zhì)對建筑工程造價控制有重要影響。因此要不斷提高造價從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，定期培訓(xùn)從業(yè)人員造價知識，學(xué)習(xí)工程技術(shù)知識，將理論運用到實際當(dāng)中。另外還要提高從業(yè)人員道德素質(zhì)，培養(yǎng)吃苦耐勞精神、敬業(yè)精神，使從業(yè)人員腳踏實地工作，廉潔正直。

總之，建筑工程進(jìn)行招投標(biāo)工作是現(xiàn)代建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)志，建筑企業(yè)應(yīng)該理解招投標(biāo)階段的特點，注重招投標(biāo)工作功能和價值的發(fā)揮，以造價工作為途徑建立起適應(yīng)建設(shè)工程和建筑市場實際的造價控制體系。

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