黃堪權(quán)

湛江市友仁工程監(jiān)理有限公司

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)也在不斷地發(fā)展，給監(jiān)理企業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。本文對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的影響因素進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；行業(yè)發(fā)展；影響因素

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，監(jiān)理隊(duì)伍的規(guī)模不斷壯大，至今我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展仍然受到很多因素的影響。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題，分析其面臨的發(fā)展機(jī)會(huì)，在此基礎(chǔ)上提出一些具有一定創(chuàng)新性且科學(xué)性的建議，無(wú)論對(duì)行業(yè)自身發(fā)展還是對(duì)我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)的完善都具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題

1、誠(chéng)信體系不健全

建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題包括從業(yè)人員的個(gè)人誠(chéng)信與企業(yè)誠(chéng)信兩個(gè)方面，目前，我國(guó)監(jiān)理行業(yè)在兩個(gè)方面都有所欠缺，其結(jié)果都會(huì)導(dǎo)致行業(yè)的“誠(chéng)信危機(jī)”，損害行業(yè)利益。其直接根源是誠(chéng)信體系的缺失。如監(jiān)理企業(yè)由于各種因素所限，很難達(dá)到甲級(jí)或乙級(jí)資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，很多企業(yè)紛紛采取掛證的形式來(lái)滿足企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的要求，但實(shí)際上并沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)管理水平。還有一些企業(yè)在監(jiān)理工作中總監(jiān)工作不到位，實(shí)際到崗的是一般的監(jiān)理工程師或監(jiān)理人員。

2、法律法規(guī)有待完善

經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，我國(guó)在監(jiān)理法律法規(guī)體系建立方面取得了一定的成績(jī)，但不可避免地存在許多要完善的地方。比如我國(guó)法律體系中有對(duì)國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定要求，而對(duì)國(guó)外類似企業(yè)的認(rèn)定要求還不完善。另外，在監(jiān)理工程師的權(quán)責(zé)認(rèn)定方面，隨意性太大，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、多頭管理現(xiàn)象較嚴(yán)重

工程建設(shè)過(guò)程可以分為不同階段由不同職能部門(mén)進(jìn)行管理，也可以分為不同性質(zhì)由不同領(lǐng)域的職能部門(mén)進(jìn)行管理，從而產(chǎn)生了不同職能管理部門(mén)的工作交叉和重疊，多頭管理，不利于政策的制定和行業(yè)管理的統(tǒng)一，另外也存在行政管理黑箱操作，對(duì)企業(yè)服務(wù)意識(shí)差等問(wèn)題，這些現(xiàn)象不可避免地阻礙工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

4、監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高

我國(guó)對(duì)監(jiān)理人員的素質(zhì)要求是要有較高的專業(yè)學(xué)歷和復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)，且具有豐富的建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理是一種技術(shù)密集型、高智能服務(wù)行業(yè)。因?yàn)楝F(xiàn)代建設(shè)工程規(guī)模較大，施工技術(shù)新穎，新工藝、新材料、新設(shè)備層出不窮，工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范也日新月異，都要求監(jiān)理人員與時(shí)俱進(jìn)，僅憑單一的工程技術(shù)知識(shí)或管理知識(shí)已經(jīng)很難勝任。目前我國(guó)的監(jiān)理人員大多是單一型人才，且缺乏集管理和技術(shù)于一身的復(fù)合型人才。這些人才不熟悉國(guó)際慣例，缺乏必要的溝通交流能力，只懂得單一的技術(shù)知識(shí)或管理知識(shí)，不能滿足復(fù)合型人才的要求。監(jiān)理人員素質(zhì)的差距在很大程度上制約了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，制約了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理健康發(fā)展的對(duì)策

1、充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)化

隨著我國(guó)加入WTO，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理，將是我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)。因此，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)，向全方位、全過(guò)程發(fā)展。健全的政府管理機(jī)制對(duì)監(jiān)理行業(yè)工作的開(kāi)展有著舉足輕重的作用。政府行政主管部門(mén)要加強(qiáng)建設(shè)管理機(jī)制的改革，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，制定國(guó)際化、規(guī)范化的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章，完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的管理，促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。完善招投標(biāo)制度，促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)健康有序發(fā)展。在建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，要強(qiáng)化監(jiān)理委托程序，加強(qiáng)合同管理，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目參與各方的行為，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理的招投標(biāo)制度從真正意義上實(shí)現(xiàn)公平原則，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)化。

2、與國(guó)際接軌，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理的國(guó)際化

建設(shè)工程監(jiān)理要始終具有創(chuàng)新意識(shí)，積極主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，給建設(shè)工程監(jiān)理提供廣闊前景。建設(shè)工程監(jiān)理是一種技術(shù)密集型、高智能服務(wù)行業(yè)。每一個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目都有其自身的特色，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合以往的工程監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分層次、分類別監(jiān)理。同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目的獨(dú)立性進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)出對(duì)大多數(shù)項(xiàng)目適用的監(jiān)理方案，形成自己獨(dú)特的監(jiān)理模式，以便與世界接軌。目前，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理形成了一定的特色，但與國(guó)際慣例還存在著一定的差距。我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)不斷拓寬監(jiān)理領(lǐng)域，擴(kuò)大監(jiān)理范圍，同時(shí)還應(yīng)向服務(wù)對(duì)象多樣化，組織模式多元化發(fā)展。根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)需求，采取多種財(cái)產(chǎn)組織形式和資本經(jīng)營(yíng)方式，并在此基礎(chǔ)上，逐步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。同時(shí)在企業(yè)技術(shù)能力、管理水平、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、社會(huì)信譽(yù)等方面加強(qiáng)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)，逐步走向國(guó)際化。

3、正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理行業(yè)

社會(huì)各界應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的重要性。工程項(xiàng)目實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化管理，有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為，有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全，有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化。長(zhǎng)時(shí)間的工程實(shí)踐證明，實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理是降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、保證工程投資的有效措施。從我國(guó)目前的建筑市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施，推動(dòng)了我國(guó)建筑工程行業(yè)的發(fā)展。監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部人員。抓好監(jiān)理單位內(nèi)部組織建設(shè)，為監(jiān)理工作提供了組織保障。監(jiān)理工作是由不同專業(yè)、不同層次的人員共同完成的。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部人員應(yīng)有明確的分工，各工作人員的責(zé)權(quán)利要明確。

同時(shí)，在我國(guó)，由于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)起步較晚，現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)的取費(fèi)率偏低。政府部門(mén)應(yīng)積極采取措施，加快改革，努力提高我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的取費(fèi)率，以減少我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的人才流失，促進(jìn)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4、加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)的教育和培訓(xùn)

從全過(guò)程、全方位監(jiān)理的要求來(lái)看，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)，迫切需要加以提高。另外，隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的不斷發(fā)展，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求的不斷更新，監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模的不斷擴(kuò)大，監(jiān)理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越大，這就要求監(jiān)理從業(yè)人員不斷提高自身素質(zhì)。從業(yè)人員的素質(zhì)直接影響監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)，只有培養(yǎng)大量的高素質(zhì)的監(jiān)理人才，才可能形成高資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能提高我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的總體水平和競(jìng)爭(zhēng)力，才有可能形成具有中國(guó)特色的建設(shè)工程監(jiān)理模式，提高我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)在國(guó)際上的影響和競(jìng)爭(zhēng)力。

5、明確建設(shè)、施工、監(jiān)理三方的關(guān)系

在我國(guó)，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位構(gòu)成了我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)的三大主體。建設(shè)單位與監(jiān)理單位通過(guò)委托監(jiān)理合同建立起一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同要求的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)利和義務(wù)，責(zé)權(quán)利一定要明確。監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行控制，但這并不代表建設(shè)單位可以對(duì)監(jiān)理單位發(fā)號(hào)施令，監(jiān)理單位必須依照法律法規(guī)及各項(xiàng)合同條款對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理。監(jiān)理的一切活動(dòng)要以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)三個(gè)控制為目標(biāo)，在建設(shè)單位和施工單位之間獨(dú)立進(jìn)行工作，做到“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理作為一個(gè)新興的行業(yè)，有著其獨(dú)特的發(fā)展?jié)摿?。但同時(shí)我們也應(yīng)看到，現(xiàn)階段我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理存在著若干問(wèn)題，我們必須積極主動(dòng)地解決現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，不斷完善我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制度，以尋求具有中國(guó)特色的現(xiàn)代監(jiān)理企業(yè)模式。

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