王衛(wèi)東

江蘇蘇盛工程造價(jià)咨詢有限公司 南京市 210000

摘要：在工程建設(shè)過(guò)程中，工程質(zhì)量是關(guān)鍵，所以應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目的正常進(jìn)行。在目前的工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，存在一些問(wèn)題有待解決，因此導(dǎo)致項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程造價(jià)的控制是貫穿項(xiàng)目管理全過(guò)程的重要組成方面，工程造價(jià)和項(xiàng)目管理之間是相輔相成的，合理進(jìn)行工程造價(jià)控制，是加強(qiáng)項(xiàng)目管理的重要組成方面。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；造價(jià)管理；問(wèn)題及措施

前言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目日益擴(kuò)大，更多的資金投入到了工程建設(shè)當(dāng)中，工程造價(jià)的合理控制對(duì)工程項(xiàng)目管理起到了越來(lái)越大的作用，加快對(duì)項(xiàng)目管理的改善變得更加迫切。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，工程造價(jià)控制始終貫穿項(xiàng)目的各個(gè)階段，包括項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，項(xiàng)目的施工階段和項(xiàng)目的竣工決算階段。

一、工程項(xiàng)目施工管理的重要性

影響工程項(xiàng)目施工管理的因素有很多，包括工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備機(jī)械、地質(zhì)地貌、氣象條件、操作水平以及管理制度等，并且項(xiàng)目的施工管理貫穿于整個(gè)建設(shè)周期，稍有差錯(cuò)，就會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。此外，由于建設(shè)工程的特殊性，不能像一般的企業(yè)那樣進(jìn)行流水線生產(chǎn)，而是絕大部分建設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)完成，設(shè)備零件的磨損以及環(huán)境的微小變動(dòng)都會(huì)對(duì)工程施工產(chǎn)生不利因素，且進(jìn)行中的工程項(xiàng)目不能夠“退貨”。

二、工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1、工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性

由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管工程造價(jià)管理部門制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。

2、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全

工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟 有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的作用。目前我國(guó)的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒(méi)有完全到位，還無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)。工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會(huì)；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國(guó)際接軌。

3、工程造價(jià)技術(shù)人才缺乏

目前取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才不多，高級(jí)專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無(wú)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無(wú)證，有證無(wú)崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需要。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專業(yè)人才。

三、工程造價(jià)控制的對(duì)策及方法

建設(shè)工程造價(jià)與工程建設(shè)各個(gè)主要環(huán)節(jié)都有著密切的聯(lián)系，加強(qiáng)造價(jià)控制與管理能為建設(shè)工程的順利推進(jìn)提供有效的保證。要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應(yīng)的辦法和措施。

1、實(shí)施階段工程造價(jià)的控制

（1）有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有產(chǎn)的控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除，設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。

（2）嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算

根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

（3）深入現(xiàn)場(chǎng)，收集和掌握施工有關(guān)資料

在工程施工過(guò)程，審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，有時(shí)與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

（4）約束建設(shè)單位

建設(shè)單位管理人員水平不夠，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，不負(fù)責(zé)任，管理不嚴(yán)。因此從認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，嚴(yán)格合同管理，廣泛采納合理化建議這三個(gè)方面入手約束建設(shè)單位行為。

2、做好工程造價(jià)預(yù)算編制

工程造價(jià)預(yù)算的編制工作非常重要，編制科學(xué)合理的工程造價(jià)概預(yù)算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。（1）預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。（2）要熟悉施工圖紙，精確計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)。（3）客觀分析價(jià)格因素，對(duì)價(jià)差調(diào)整留有余地。

3、招投標(biāo)階段造價(jià)控制

工程招投標(biāo)包括材料、設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)和施工工招投標(biāo)兩個(gè)方面。公開(kāi)、公平、公正地施工招投標(biāo)有利于業(yè)主與施工單位雙方相互選擇，促進(jìn)施工單位提高施工水平，降低施工成本，使投標(biāo)價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，從而有效控制工程造價(jià)。對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，選擇實(shí)力雄厚，信譽(yù)良好，管理水平高，技術(shù)過(guò)硬的施工企業(yè)中標(biāo)，可以避免出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)規(guī)范要求被迫返工，進(jìn)度滯后被迫中途清場(chǎng)等現(xiàn)象的發(fā)生，從而節(jié)約建設(shè)成本，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

四、竣工階段的成本控制

竣工階段的成本控制作為建筑工程造價(jià)控制的最后一個(gè)階段，事關(guān)整個(gè)工程造價(jià)控制的最終效果。應(yīng)該根據(jù)施工合同、建筑工程預(yù)算以及其他相關(guān)材料，對(duì)工程款進(jìn)行審核，同時(shí)要做好工程量的核實(shí)工作，確保審核之后的結(jié)算能夠反應(yīng)工程的實(shí)際造價(jià)?？⒐るA段說(shuō)明施工主體過(guò)程已基本完成，但由于施工工程可能產(chǎn)生的各種變化，包括簽證，變更等，造成最后現(xiàn)實(shí)與計(jì)劃的不相符，此時(shí)預(yù)期的工程造價(jià)已過(guò)時(shí)，這個(gè)階段項(xiàng)目發(fā)生過(guò)程中的資料收集，直接關(guān)系到最后工程竣工結(jié)算能否順利完成?？⒐そY(jié)算是工程造價(jià)控制的最后階段。及時(shí)有效的做好工程竣工決算的審核，總結(jié)并分析工程建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)的水平和加強(qiáng)工程造價(jià)的水平有著重要的意義。

五、結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。不管是設(shè)計(jì)單位、施工單位還是建設(shè)單位或者還有一些相關(guān)的管理部門，只要人們選擇一個(gè)硬專業(yè)、高素質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和一個(gè)實(shí)力雄厚，技術(shù)過(guò)硬，質(zhì)量、安全、信譽(yù)、進(jìn)度有保障的承包方，行政管理部門創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)，用合理有效的概預(yù)算就能做好每一項(xiàng)工程。

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