牛鵬鳴

摘要：隨著社會的不斷發(fā)展與進步，政府越來越重視人民群眾的住房問題，相繼出臺了一系列政策措施來保障人民的住房，但是在保障房的施工管理中仍然存在一些不足，本文就保障房的施工管理中存在的問題進行了闡述，并且針對對應(yīng)的問題提出了相關(guān)的解決措施。

關(guān)鍵詞：保障房；施工管理；問題；對策

一、保障房的現(xiàn)狀

保障房的建設(shè)在我國的住宅建設(shè)當(dāng)中處于一個特殊的地位，保障房的建設(shè)是由政府部門統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工的，保障房的建設(shè)不是處于盈利目的，而是具有更多的福利性質(zhì)，是提供給特殊人群居住使用的，起社會保障作用。保障房是針對中低收入群體建設(shè)的，可以分為三種：廉價住房、經(jīng)濟適用房和政府政策性租賃房屋。我國政府一直十分重視保障房的建設(shè)，但是保障房的工程質(zhì)量問題卻一直沒有落到實處。這就導(dǎo)致民間充斥著質(zhì)疑的聲音：到底保障房的質(zhì)量如何才能確保，為何保障房一直無法解決人民群眾的住房問題？保障房在建設(shè)過程當(dāng)中，一直存在一系列的施工管理問題，這些都需要政府在施工管理的實踐中加以解決。

二、保障房施工管理中存在的問題

2.1 施工管理的主體沒有得到足夠的重視

在我國加強保障房建設(shè)的同時也存在很多社會問題，如城市化發(fā)展進程過快；城市現(xiàn)在的居住人口過多，住房得不到保障；很多城市居民沒有足夠的能力購買城市住房等。所以，為了解決中低收入家庭的住房問題，縮小中低收入家庭與經(jīng)濟條件較好的家庭的居住條件的差距，政府在住房建設(shè)方面針對中低收入家庭出臺了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。保障房就是最好的例子，保障房是政府主導(dǎo)的一項惠民工程，但是，在這項惠民工程當(dāng)中卻存在著管理主體失位的問題而導(dǎo)致保障房的質(zhì)量問題令人擔(dān)憂。在保障房的建設(shè)過程中，政府理應(yīng)設(shè)立專門的管理部門對保障房的設(shè)計施工的每一個環(huán)節(jié)進行管理，然而，在實際的保障房的建設(shè)施工過程中保障房的管理工作僅僅是由開放商單獨進行的，由于開發(fā)商在建設(shè)過程中首先考慮的就是開發(fā)商本身的利益問題，在施工管理中自然地以自身的利益最大化作為目的，這必將對保障房的質(zhì)量造成損害。

2.2 保障房施工管理人員的素質(zhì)不一，工程管理能力不足

管理施工人員是保障房施工管理的主要參與者，他們的管理技能直接影響了保障房施工管理的成效。但是在實際的施工管理過程當(dāng)中，由于保障房的入主對象的特殊性，所以保障房的利潤很少，這就導(dǎo)致了保障房的施工方無法聘用到施工管理能力強的人才。很多時候，在保障房的施工管理過程當(dāng)中存在相當(dāng)嚴(yán)重的人力資源方面的問題。一部分的施工管理人員沒有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，對施工過程中遇到的實際問題沒有很好的解決方案，這就耽誤了工程的進度，施工人員的素質(zhì)難以適應(yīng)施工管理的實際情況。很多施工管理人員盡管有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，也不能夠?qū)⒇S富的專業(yè)知識應(yīng)用到實際的工程管理工作當(dāng)中，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗。這些問題的存在都嚴(yán)重影響了保障房施工管理的質(zhì)量和效果。

2.3 保障房的施工管理手段比較落后

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，自動化技術(shù)的發(fā)展也是超乎人的想象，整個社會對保障房的施工管理的要求也隨之越來越高，但是，保障房的施工管理手段卻發(fā)展緩慢，落后的管理手段很難適應(yīng)實際的施工管理工作。很多的施工管理人員沒有鉆研精神，一直使用傳統(tǒng)的施工管理手段，僅僅追求工程的完成，而沒有重視工程的工作技術(shù)，這就導(dǎo)致保障房的施工管理效率低、漏洞大，工作技術(shù)薄弱，方式單一，保障房的施工管理無法滿足時代的需求，影響保障房的惠民作用。

2.4 保障房的后期施工管理工作也存在一定的問題

建筑工程的后期基本已經(jīng)完成了工程主體的建設(shè)，進入設(shè)備的安裝于裝潢階段，但是在保障房的后期管理工作當(dāng)中，施工人員沒有能充分考慮到建筑局部性能的多樣性特征，不能夠充分協(xié)調(diào)施工管理各單位之間的工作，如果這個時候管理不到位的話，那么一定會延誤竣工日期，影響整個工程的交付。

三、提高保障房工程施工管理水平的對策

3.1 針對保障房建立特定的施工管理部門

政府應(yīng)該及早意識到在保障房的建設(shè)過程中，建立專門的施工管理部門對于整個保障房的建設(shè)過程來說是十分關(guān)鍵的。政府在保障房的建設(shè)過程中要設(shè)立專門的施工管理部門，并且充分重視施工管理部門的人力配置，要抽調(diào)掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識并且管理經(jīng)驗豐富，有很強工作能力的人來進行保障房的施工管理工作，另外，施工管理人員的工作態(tài)度與責(zé)任感對管理工作來說也是很重要的。在這個專門的施工管理部門必須要有規(guī)范化的管理工作章程供施工管理人員參考，并且要制定嚴(yán)格的管理工作績效評價方案來調(diào)動施工管理人員的工作積極性。只有明確地界定了施工管理人員的權(quán)利和責(zé)任，管理人員才會形成較強的工作責(zé)任感，對施工過程中的施工管理工作落實到實處，真正確保保障房的施工質(zhì)量。

3.2 提高保障房施工管理人員的綜合素質(zhì)

施工管理人員是施工管理工作的實施者，只有施工人員的綜合素質(zhì)高，施工管理工作才能很好地進行，從而保證工程質(zhì)量。施工管理人員的綜合素質(zhì)直接影響施工工程的質(zhì)量和效果。在實際的保障房施工管理工作當(dāng)中，存在著施工管理人員綜合素質(zhì)不高的情況。保障房的施工管理人員不但要有較強的責(zé)任心和正確的工作態(tài)度，而且還要有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識和較強的分析能力，在實際的施工管理工作中熟練地運用相應(yīng)的施工管理專業(yè)知識，對保障房的管理方向最初正確的判斷，保證施工管理工作的正常進行。所以加強施工管理人員的綜合素質(zhì)要從多方面入手，努力將施工管理人員培養(yǎng)成復(fù)合型的人才。

3.3 對保障房的施工管理手段進行創(chuàng)新

隨著時代的發(fā)展與進步，很多跟不上時代的技術(shù)手段已經(jīng)被淘汰，施工管理手段也不例外，只有不斷創(chuàng)新工程管理手段，將管理手段與管理工作相適應(yīng)，才能加強保障房的管理工作。加強保障房的施工管理工作還可以從管理手段的創(chuàng)新入手，施工管理人員要善于借助現(xiàn)代科技的力量來進行施工管理工作。施工管理人員可以運用信息技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)構(gòu)成施工管理自動化系統(tǒng)，在有效地吸取傳統(tǒng)的施工管理經(jīng)驗的同時，結(jié)合現(xiàn)代化的管理模式，對管理手段進行創(chuàng)新與改革，保證保障房的施工管理工作跟上時代的步伐。

四、結(jié)語

保障房作為一項惠民工程受到社會的廣泛關(guān)注，所以要更加重視保障房的施工管理工作，從而確保保障房的質(zhì)量。在保障房的施工管理工作中要充分考慮到各個方面的問題并作出正確的決策，確保保障房的施工管理得到健康、有序的發(fā)展。

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