農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)項(xiàng)目中測(cè)繪新技術(shù)的運(yùn)用

莫鐵鴻

【摘要】開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)項(xiàng)目工作，是保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的重要措施，確權(quán)測(cè)量是工作的基礎(chǔ)與核心內(nèi)容。本文對(duì)測(cè)繪新技術(shù)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)項(xiàng)目的運(yùn)用進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村土地承包；經(jīng)營(yíng)確權(quán)項(xiàng)目；測(cè)繪新技術(shù)；運(yùn)用

為了確保廣大農(nóng)民群眾獲得長(zhǎng)期有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)一步完善土地承包管理工作，我國(guó)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)項(xiàng)目提出了明確的要求，相關(guān)的法律法規(guī)也做出了明確的規(guī)定。當(dāng)前各級(jí)主管部門及相關(guān)測(cè)繪單位全力以赴，精心布置，積極將各種新技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)項(xiàng)目中。

1. 現(xiàn)代確權(quán)測(cè)量方法綜述

確權(quán)測(cè)量是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)與核心，隨著現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展，無(wú)論在科學(xué)理論還是技術(shù)體系上都取得了重大的突破，徹底改變了傳統(tǒng)測(cè)繪生產(chǎn)方式。當(dāng)前使用較多的測(cè)繪技術(shù)主要包括野外數(shù)字測(cè)量、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量與遙感、掃描數(shù)字化解析測(cè)量、GPS測(cè)量。

1.1野外數(shù)字測(cè)量模式

野外數(shù)字測(cè)量模式充分利用現(xiàn)代信息從產(chǎn)業(yè)與計(jì)算機(jī)制圖理論發(fā)展的最新成果，成為了當(dāng)前測(cè)繪的主流。全野外數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品主要是基礎(chǔ)數(shù)字地形圖、地籍圖，為建立適用于國(guó)土、房產(chǎn)、水利、城建等部門地理信息系統(tǒng)的主要基礎(chǔ)信息庫(kù)提供了來(lái)源，常用的方法包括利用經(jīng)緯儀、全站儀、RTK等測(cè)量設(shè)備，同時(shí)結(jié)合人工地物采集[1]。

1.2GPS測(cè)量模式

隨著全球定位系統(tǒng)的改進(jìn)與完善，各個(gè)硬件和軟件不斷更新，GPS的應(yīng)用領(lǐng)域也得到了拓展。作為一項(xiàng)引起傳統(tǒng)測(cè)繪觀念重大變革的技術(shù)，GPS已經(jīng)成為大地測(cè)量主要的技術(shù)手段，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.3數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量與遙感模式

遙感包括衛(wèi)星遙感與航空遙感，后者是地形圖測(cè)繪的重要手段，在當(dāng)前的實(shí)踐中得到了非常廣泛的應(yīng)用，而衛(wèi)星遙感則用于測(cè)圖研究，在遙感資料的基礎(chǔ)上建立數(shù)字地面模型，廣泛應(yīng)用到測(cè)繪工作中。遙感信息獲取技術(shù)已經(jīng)從可見(jiàn)光發(fā)展到了紅外與微波，由單波發(fā)展到多波、多極化與多角度，從空間維擴(kuò)展到時(shí)空維，從低分辨率進(jìn)化到超高分辨率，取得了飛速的發(fā)展[2]。

1.4掃描數(shù)字化解析測(cè)量模式

通過(guò)掃描數(shù)字化的方法從已有的地形圖或者是地籍圖上采集地物要素，將其錄入到計(jì)算機(jī)形成電子地圖，再通過(guò)正射影像圖進(jìn)行地物人工或自動(dòng)的識(shí)別，形成專題圖或地形圖，界址點(diǎn)的坐標(biāo)數(shù)據(jù)通過(guò)測(cè)量獲得，也可以將已有的界址點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)輸入到計(jì)算機(jī)中，疊加兩部分的數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)處理軟件的操作下得到各種表冊(cè)與圖。

總之，現(xiàn)代測(cè)繪新技術(shù)有幾個(gè)共同的特點(diǎn)--專業(yè)性、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。以上的測(cè)繪技術(shù)模式都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，有的優(yōu)勢(shì)甚至無(wú)法在單獨(dú)使用中發(fā)揮，具體到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)項(xiàng)目中應(yīng)用，要根據(jù)實(shí)際的情況與環(huán)境，選擇適合的模式，才能提高精度。

2. 遙感影像在農(nóng)村土地確權(quán)中的應(yīng)用

（1）底圖制作。收集土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、規(guī)劃區(qū)范圍線、行政界線以及其他相關(guān)的資料，利用1：2000數(shù)字正射影像圖為載體，疊加土地利用現(xiàn)狀的各個(gè)要素，農(nóng)村居民點(diǎn)等，線狀地物以及土地權(quán)屬界線等信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)容很，分村則依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分幅裁出外業(yè)工作底圖。（2）底圖應(yīng)用。在調(diào)查中采用遙感影像作為底圖，首先在于精度比較高，時(shí)相比較新，能夠滿足調(diào)查的需要，另外圖像呈現(xiàn)比較直觀，很容易得到農(nóng)民們的認(rèn)可，在實(shí)地指界后對(duì)圖上判定標(biāo)注，方便后期界址點(diǎn)的測(cè)量工作。標(biāo)會(huì)宗地草圖，外業(yè)權(quán)屬調(diào)查時(shí)，根據(jù)雙方指界結(jié)果，實(shí)地埋界樁外，在遙感影像圖上判讀標(biāo)注界址點(diǎn)和界址線位置。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的界址點(diǎn)要求利用解析法野外測(cè)量，由于部分地區(qū)儀器很難到達(dá)，那么久可以采用遙感影像圖上采集[3]。

3. GPS及常規(guī)測(cè)量技術(shù)在農(nóng)村土地確權(quán)中的應(yīng)用

3.1GPS的測(cè)量?jī)?yōu)勢(shì)及應(yīng)用

3.1.1GPS的測(cè)量?jī)?yōu)勢(shì)

GPS定位技術(shù)有高度自動(dòng)化、全天候、高精度的優(yōu)勢(shì)。首先是選點(diǎn)靈活，與傳統(tǒng)控制測(cè)量技術(shù)相比，GPS定位技術(shù)對(duì)點(diǎn)位之間通視的要求比較低，在點(diǎn)位選取方面限制條件較少，降低了對(duì)點(diǎn)位網(wǎng)形結(jié)構(gòu)的要求。其次是精度較高，當(dāng)距離在1000米以上時(shí)，定位精度達(dá)到10-8，距離在50km-500km之間時(shí)，定位精度達(dá)到10-6-10-7，距離小于50km時(shí)，精度則為10-6.最后是能提供三維坐標(biāo)，在提高精確平面位置的同時(shí)提供觀察點(diǎn)的高程坐標(biāo)，此外，自動(dòng)化程度高，操作便利，不會(huì)受到天氣因素的影響與制約。

3.1.2GPS的應(yīng)用

在地籍控制測(cè)量中以GPS網(wǎng)布設(shè)的地籍平面控制測(cè)量以及四等水準(zhǔn)附和網(wǎng)組成的高程控制測(cè)量，因?yàn)檗r(nóng)村土地確權(quán)測(cè)量工作主要包括了測(cè)繪地籍要素和必要的地形要素，形成以地籍要素為主的平面圖，因此通常不會(huì)要求高程控制。根據(jù)測(cè)區(qū)控制點(diǎn)布設(shè)的情況，編制作業(yè)計(jì)劃進(jìn)度表，采用靜態(tài)作業(yè)模式在外業(yè)觀測(cè)時(shí)保證GPS的點(diǎn)位幾何圖形強(qiáng)度因子DDOP值比6小，觀測(cè)有效衛(wèi)星數(shù)比4大，平均重復(fù)設(shè)站數(shù)在1.6以上，時(shí)段觀測(cè)長(zhǎng)度大于40分鐘，而野外觀測(cè)必須記錄詳細(xì)的情況，對(duì)各種意外有嚴(yán)格的要求和詳細(xì)的記錄[4]。

3.1.3RTK技術(shù)的應(yīng)用

GPS（DGPS）是最近十幾年中發(fā)展起來(lái)的新測(cè)量技術(shù)，RTK則是以載波相位觀測(cè)量為依據(jù)的實(shí)時(shí)差分GPS測(cè)量技術(shù)，屬于GPS測(cè)量技術(shù)發(fā)展的重大突破，測(cè)量系統(tǒng)包括衛(wèi)星信號(hào)接收系統(tǒng)，在測(cè)量系統(tǒng)中至少保證有一臺(tái)安裝在基準(zhǔn)站和流動(dòng)站的GPS接收機(jī)；數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，由基準(zhǔn)站的數(shù)據(jù)發(fā)射裝置及流動(dòng)站數(shù)據(jù)接收裝置組成，附加功率放大設(shè)備以保證有足夠的數(shù)據(jù)傳輸距離和信號(hào)強(qiáng)度；軟件解算系統(tǒng)，包括靜態(tài)差分定位、動(dòng)態(tài)差分定位等作業(yè)模式，直接決定了測(cè)量結(jié)果的精度。例如在1：500的地形圖中采用講臺(tái)GPS布設(shè)D、E級(jí)GPS控制點(diǎn)為基準(zhǔn)，使用RTK技術(shù)布設(shè)，更符合導(dǎo)線網(wǎng)、三角網(wǎng)的速度快、精度高、操作方便的優(yōu)勢(shì)。

3.2常規(guī)測(cè)量技術(shù)的應(yīng)用

解析測(cè)量方法是利用全站儀、GPS接收機(jī)以及鋼尺等測(cè)量工具在野外實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)，主要方法包括有極坐標(biāo)法、直角坐標(biāo)法、截距法、距離交會(huì)法、角度交會(huì)法、GPS測(cè)量方法等，根據(jù)界址點(diǎn)的觀測(cè)環(huán)境選擇方法。在采用全站儀測(cè)量時(shí)，要做號(hào)測(cè)站的檢查工作，檢查點(diǎn)可以是定向點(diǎn)、鄰近控制點(diǎn)或是已測(cè)設(shè)的界址點(diǎn)。如果采用鋼尺量距，最好丈量?jī)纱尾⑦M(jìn)行尺長(zhǎng)的改正，將兩次較差的絕對(duì)值控制在5cm以內(nèi)。不管是哪一種方式，都要保證有效檢核，通過(guò)檢核界址點(diǎn)坐標(biāo)點(diǎn)位精度，查看是否滿足要求。

此外，還要應(yīng)用GTMAP軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)，以文件形式建立數(shù)據(jù)庫(kù)成果、圖件成果、地籍檔案資料、表格成果、文字成果等等。數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用要結(jié)合地籍管理的實(shí)際情況，在農(nóng)村集體土地管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)用圖形管理、查詢功能、統(tǒng)計(jì)功能、發(fā)證工作功能等。

4. 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，測(cè)繪新技術(shù)的采用對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作產(chǎn)生了非常明顯的效果，減少勞動(dòng)強(qiáng)度，提高作業(yè)效率和質(zhì)量，如今，正在進(jìn)行的無(wú)人低空攝影測(cè)繪技術(shù)也已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。在未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃中，將會(huì)有越來(lái)越多的現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際工作中，使測(cè)繪工作的快捷性與高效性得到最大程度的發(fā)揮，并將高新技術(shù)更好地服務(wù)到社會(huì)工作中去。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]趙豐立.現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)在農(nóng)村集體土地使用權(quán)測(cè)繪中的應(yīng)用[J].價(jià)值工程，2015，9（28）：26.

[3]李強(qiáng)，張麗婷，李志華.基于ArcGIS的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)相關(guān)技術(shù)[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，3（25）：17-18.

[4]周銀鵬.3S技術(shù)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中的應(yīng)用研究[J].科技展望，2014，12（11）：23-24.