淺談市政給水造價(jià)現(xiàn)狀及措施

黃菊芬

【摘 要】市政給水工程造價(jià)控制貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)全過程，分析每個(gè)階段控制重點(diǎn)和方法，以達(dá)到造價(jià)控制之目的。本文結(jié)合多年工程造價(jià)控制與管理實(shí)踐，分析給水處理工程造價(jià)管理在各階段的現(xiàn)狀和缺陷，并在此基礎(chǔ)上提出給水處理工程造價(jià)管理的相關(guān)對(duì)策與建議。

【關(guān)鍵詞】市政給水；工程造價(jià)；現(xiàn)狀；措施

前言

市政工程建設(shè)對(duì)人們生產(chǎn)生活起至關(guān)重要的作用。給水工程是市政工程建設(shè)的主要組成部分，在基建工程投資中占有很大比重，降低工程造價(jià)，加強(qiáng)造價(jià)管理是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大社會(huì)積累的基本措施。

1 市政給水工程造價(jià)現(xiàn)狀

1.1忽視市政給水項(xiàng)目前期造價(jià)控制的重要性

有關(guān)資料顯示，市政給水項(xiàng)目前期的費(fèi)用大概占整個(gè)工程的5% ～ 10%，然而這個(gè)階段對(duì)整個(gè)造價(jià)產(chǎn)生的影響卻能達(dá)到70% ～ 90%，可見工程項(xiàng)目前期策劃決策以及設(shè)計(jì)的重要性。然而，目前大部分工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中往往忽視了前期決策和設(shè)計(jì)階段的重要性。在市政給水工程項(xiàng)目前期的調(diào)研不足限制了可行性研究報(bào)告的深度和廣度，導(dǎo)致對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的定位和戰(zhàn)略等決策產(chǎn)生影響。這些行為在項(xiàng)目實(shí)施階段會(huì)帶來設(shè)計(jì)變更，費(fèi)用追加，嚴(yán)重影響整個(gè)工程的造價(jià)[1]。

1.2 缺少正確的成本管理意識(shí)

現(xiàn)階段，在給水工程造價(jià)管理方面，相關(guān)管理人員只注重事后核算管理，卻忽視其它環(huán)節(jié)的造價(jià)管理與控制，這會(huì)導(dǎo)致造價(jià)管理與竣工核算相一致，而這種現(xiàn)象的主要原因是負(fù)責(zé)人員的管理意識(shí)淡薄，只重視結(jié)果，忽視過程工程造價(jià)管理模式，這不利于降低工程成本，更不會(huì)確保工程的質(zhì)量[2]。

1.3市政給水工程的行業(yè)壟斷

通過對(duì)市政給水工程建設(shè)的行業(yè)研究分析可知，市政工程施工基本上已經(jīng)被壟斷。市政給水工程對(duì)外進(jìn)行招標(biāo)大都只是走個(gè)過場，僅是借助此場招標(biāo)會(huì)向大家宣布早已被確定的中標(biāo)單位。因此，當(dāng)一些無法達(dá)到中標(biāo)條件的中標(biāo)單位，在暗中被確立中標(biāo)時(shí)就直接或間接的影響到了市政給水工程的造價(jià)。有些被內(nèi)定的中標(biāo)單位，有很多未經(jīng)過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，施工人員與管理人員素質(zhì)偏低，對(duì)于這些非專業(yè)的人員參與市政工程建設(shè)，根本無法保證項(xiàng)目能高質(zhì)量的完成，因此這種壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，既影響了未來工程項(xiàng)目的使用質(zhì)量，又無法使工程造價(jià)被有效的控制[3]。

1.4 在工程施工的過程中，市政給水工程監(jiān)管薄弱，設(shè)計(jì)變更隨意性大

市政給水工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一旦出現(xiàn)問題將會(huì)影響生產(chǎn)裝置正常生產(chǎn)，甚至造成火災(zāi)、爆炸事故，而且發(fā)現(xiàn)問題與解決問題需要較長的時(shí)間。因此，給水工程在施工過程中的管理是十分重要的。但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目開工，沒有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程一再更改，對(duì)更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒有相應(yīng)的制約機(jī)制。

1.5 在工程實(shí)施的過程中， 出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象

伴隨我國工程項(xiàng)目的逐漸增加，使建筑和施工單位的工作量逐漸增多，在人員與設(shè)備不足的情況下，無法有效的確保施工的質(zhì)量和管理。例如，在市政給水工程施工的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)備超負(fù)荷現(xiàn)象，以及材料超標(biāo)現(xiàn)象[4]。

2 改進(jìn)和完善市政給水工程各個(gè)階段造價(jià)控制的主要措施

2.1項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制要點(diǎn)

在市政給水工程建設(shè)過程中，由于涉及的范圍相對(duì)較廣，社會(huì)影響相對(duì)較大。因此，應(yīng)以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度為切入點(diǎn)，依據(jù)區(qū)域周邊環(huán)境、施工的具體條件以及施工對(duì)人們生活的影響，充分研究項(xiàng)目是否具有科學(xué)性、合理性和可靠性，以做出正確的決策。以往的造價(jià)控制理論，將關(guān)注的重點(diǎn)放在招投標(biāo)與施工階段。然而，最近幾年的調(diào)查表明，項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段是影響工程建設(shè)的主要因素，因此在給水項(xiàng)目建設(shè)中，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)高度重視項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的多方案經(jīng)濟(jì)分析，互相溝通、協(xié)調(diào)，積極參與建筑工程前期設(shè)計(jì)方案的論證、環(huán)境方案的評(píng)估，篩選出技術(shù)先進(jìn)、功能可靠經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案，以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.2工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制要點(diǎn)

在市政給水工程建設(shè)過程中，科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)項(xiàng)目能夠確保施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工的成本。因此，施工設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)與造價(jià)管理人員共同努力合作，形成正確的經(jīng)濟(jì)核算觀念，并且項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的參與到設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)強(qiáng)化與管理整個(gè)施工環(huán)節(jié)。如果實(shí)際施工與設(shè)計(jì)不一致，應(yīng)及時(shí)的獲取監(jiān)理方的同意，并且與造價(jià)管理人員做好審核費(fèi)用的詳細(xì)記錄，在給水項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)的控制要點(diǎn)主要應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：首先，相關(guān)管理人員應(yīng)重視圖紙的質(zhì)量，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)圖紙的作用。其次，在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分體現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，這就要求相關(guān)管理人員制定合理的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以確保工程的使用功能。依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)估算出投資的總費(fèi)用，以使在工程造價(jià)的最高額之內(nèi)，確保各個(gè)專業(yè)達(dá)到工程技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計(jì)成果實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。最后，通過設(shè)計(jì)招標(biāo)活動(dòng)，能夠充分發(fā)揮各個(gè)單位的優(yōu)勢，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)單位和方案進(jìn)行細(xì)致合理的對(duì)比，以最大限度的降低工程的造價(jià)。此外，在設(shè)計(jì)方案中，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)融入新的材料、 新的設(shè)備、 新的工藝與新的技術(shù)，以不斷提高給水工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

2.3招標(biāo)和投標(biāo)的過程中工程造價(jià)的控制要點(diǎn)

采用公平、公正、公開招投標(biāo)的方式。在市政工程投標(biāo)的過程中應(yīng)明確制度，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私現(xiàn)象，更要避免以次充好的施工單位，杜絕發(fā)生任何原因造成的工程造價(jià)提高現(xiàn)象。必須是通過公平的競爭，讓那些有技術(shù)力量、資金雄厚、質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)等綜合素質(zhì)好的施工單位有望成為中標(biāo)單位。除此之外，在經(jīng)過公證的投標(biāo)，施工單位被確定后，還應(yīng)當(dāng)簽訂合法的施工合同，介于施工合同是工程決算、撥付工程款以及處理賠償?shù)闹苯右罁?jù)，同時(shí)也是控制工程建設(shè)成本、控制工程進(jìn)度以及控制工程質(zhì)量的重要依據(jù)，因此必須謹(jǐn)慎簽訂施工合同[3]。

2.4工程施工階段工程造價(jià)的控制要點(diǎn)

施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工。同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理，現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，對(duì)不符合程序的口頭變更的工程量應(yīng)不予認(rèn)可。同時(shí)要經(jīng)常到工地，做到"隨做隨簽"，避免日后簽證。

2.5 在工程竣工階段，工程造價(jià)的控制要點(diǎn)

在工程竣工階段，結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對(duì)施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作，因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)定額錯(cuò)套、定額換算錯(cuò)誤等情況，而這些都對(duì)造價(jià)造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對(duì)合理定價(jià)，減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。

3 結(jié)束語

綜上所述，通過分析市政給水工程造價(jià)存在的主要問題以及改善的主要對(duì)策，我們可以看出，市政給水工程造價(jià)控制與管理措施分析是非常必要、非常重要的。市政給水工程必須做好各個(gè)階段的造價(jià)控制與管理工作，確保工程造價(jià)的合理性，保障工程建造的質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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