王怡山 葉立文

【摘要】近年來我國的房地產(chǎn)發(fā)展勢頭迅猛，房建工程數(shù)量日益增多，不過建筑業(yè)作為一個高風(fēng)險行業(yè)，安全事故的發(fā)生率也長期居高不下。特別是在高層建筑日益復(fù)雜的條件下，房建工程安全事故屢見不鮮。因此為保證工作人員生命安全，控制房建工程的事故率，需要加強(qiáng)房建項目安全管理。本文簡要介紹房建項目安全管理過程當(dāng)中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上探討相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】房建項目；安全管理；問題；對策

引言

房建項目提高安全管理水平可以說是實現(xiàn)房屋企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。人們對住房的要求不斷提高，如果無法保障質(zhì)量安全一方面會威脅消費者的財產(chǎn)安全以及生命安全，另一方面也會嚴(yán)重降低房間企業(yè)的競爭力。

一、我國房建項目安全管理現(xiàn)狀

1、缺乏完善的安全管理制度

截止到目前為止，在房建項目的施工過程當(dāng)中，尚未制定出臺明確具體的安全管理制度。由于缺乏完善的安全管理制度，導(dǎo)致已有的安全措施以及條例難以得到有效的執(zhí)行，從而導(dǎo)致安全管理無法發(fā)揮應(yīng)有的作用[1]。比如在具體項目施工過程當(dāng)中，工程完成時間方面的獎懲要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過安全管理方面的獎懲，這就使得房建項目施工過程當(dāng)中片面追求進(jìn)度而不夠重視安全制度。

2、安全管理隊伍素質(zhì)有待提升

大部分的施工企業(yè)缺乏安全防護(hù)方面的培訓(xùn)與教育，更沒有根據(jù)工程的實際情況采取針對性的安全預(yù)防措施，并且欠缺完善的安全應(yīng)急預(yù)案。由于安全管理隊伍的素質(zhì)不高，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，管理人員難以有序地進(jìn)行合理的撤離與疏散工作，從而帶來不可挽回的損失。一些施工人員同管理人員的安全生產(chǎn)意識比較薄弱，即使發(fā)現(xiàn)隱患也抱有僥幸心理，未能及時上報有關(guān)的工作人員，從而為安全事故的發(fā)生埋下隱患。部分多管理缺少安全防護(hù)教育方面的培訓(xùn)經(jīng)驗以及實際演練經(jīng)驗，一旦出現(xiàn)安全食物難以提供有效救助。

3、安全管理工作投入力度小

目前我國房建項目往往缺乏科學(xué)合理的安全保障設(shè)施，安全設(shè)施采購方面的投入較少，施工人員也缺乏相應(yīng)的施工安全培訓(xùn)[2]。部分工地出現(xiàn)水電安全事故之后，那些原本能夠避免的損失與傷亡，卻因為缺乏足夠的安全設(shè)備而難以避免。房建項目企業(yè)為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，通常會減少安全管理方面的投入，以期能夠降低項目成本，從而獲得更高收益[3]。但是這種節(jié)省理念問題嚴(yán)重，為能意識到安全事故可能帶來的嚴(yán)重?fù)p失。而足夠的安全投入則是避免安全事故損失擴(kuò)大化的重要前提。

4、監(jiān)管制度不健全

我國目前還沒建立有效完整的房建項目監(jiān)管制度，雖然已經(jīng)出臺了《安全生產(chǎn)法》以及《安全管理條例》，不過很多房建項目施工企業(yè)在具體施工的過程當(dāng)中未能根據(jù)規(guī)定采取相應(yīng)的措施，自我監(jiān)督無法發(fā)揮應(yīng)有的效果。輿論以及群眾監(jiān)督通常在發(fā)生安全事故之后，難以挽回已造成的損失[4]。監(jiān)管制度的不夠健全，還導(dǎo)致房建項目在安全管理方面存在一些漏洞。相關(guān)法律法規(guī)無法涵蓋安全管理工作的所有環(huán)節(jié)，并且在缺乏專業(yè)獨立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的條件下，已有的安全規(guī)定也得不到切實的貫徹與執(zhí)行。

二、提高房建項目安全管理的有效措施

1、加大安全投入

安全管理人員需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)上為降低成本而控制安全管理投入的錯誤理念，主動增加安全投入。加大安全投入并不會降低企業(yè)效益，安全投入有利于降低安全事故發(fā)生風(fēng)險，從而降低安全問題造成的不可預(yù)知損失[5]。因此在施工的過程當(dāng)中，施工設(shè)備以及安全設(shè)備的采購與安裝，都需要滿足行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時為安全人員提供專業(yè)的安全知識相關(guān)培訓(xùn)。在日常安全管理工作當(dāng)中需要根據(jù)具體的狀況，投入足夠的物力人力排查安全隱患，尤其是在老城區(qū)以及容易出現(xiàn)水、電、以及火災(zāi)的位置，需要布置專業(yè)工作人員做好安全防護(hù)工作，同時布置相應(yīng)的防災(zāi)設(shè)備以及救護(hù)設(shè)備。除此之外，政府部門也應(yīng)當(dāng)針對房建企業(yè)安全投入方面做出具體規(guī)定，并且制定最低安全投入標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)能夠根據(jù)不同的房產(chǎn)項情況，對于安全投入標(biāo)準(zhǔn)形成統(tǒng)一認(rèn)識，有利于防止企業(yè)為減少成本控制安全成本方面的投入[6]。

2、加強(qiáng)安全宣傳和培訓(xùn)力度

安全管理人員需要轉(zhuǎn)變觀念，將生命財產(chǎn)安全主動納入到房建項目安全管理體系中，從而使得安全管理成為房建項目的重要組成部分。管理人員需要組織技術(shù)人員參加安全管理方面的培訓(xùn)，讓他們能夠熟悉掌握常見安全問題以及安全管理的常用方法。施工人員需要根據(jù)相應(yīng)的工種類別，雇傭?qū)I(yè)的技術(shù)人員以及消防人員做好安全知識的宣傳，同時針對緊急的安全問題應(yīng)對措施提供針對性的培訓(xùn)。在安全的知識宣傳方面，需要根據(jù)不同施工企業(yè)提供不同的宣傳講解，在此過程當(dāng)中可以嘗試?yán)脠D片、視頻以及其他的新媒體等手段形象地宣傳安全知識，幫助工作人員樹立安全管理的意識。

3、完善安全管理制度

施工單位應(yīng)當(dāng)將建立健全安全管理制度提升到同項目工程建設(shè)的同等地位上來，并且將安全管理制度執(zhí)行貫徹到房建項目各個環(huán)節(jié)當(dāng)中。在不同部門配備安全管理人員，尤其是在安全隱患比較嚴(yán)重的環(huán)節(jié)，需要配備專業(yè)技術(shù)人員。應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工企業(yè)的特點，來做好安全生產(chǎn)的分組工作，并且在項目進(jìn)度獎懲方面，將安全生產(chǎn)管理納入其中。在日常安全管理當(dāng)中，需要合理安排工作人員的職責(zé)，做到整個工程項目的無間斷隱患排查，及時有效地處理安全事故。一旦遇到惡劣天氣以及特殊的地理環(huán)境，需要抽調(diào)特殊的安全管理人員。對政府而言，需要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理條例，并對房建項目安全管理制定標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大立法的范圍，努力實現(xiàn)房建項目的各個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的法律依據(jù)。

4、建立健全監(jiān)管制度

企業(yè)要想提高內(nèi)部監(jiān)管的水平，需要建立健全安全管理責(zé)任制度，設(shè)置安全管理的主要責(zé)任人。責(zé)任人需要對安全事故負(fù)直接的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建安全管理監(jiān)管小組，定期進(jìn)行安全督查。對于未能達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的部門以及工作人員，需要追究責(zé)任人的職責(zé)。監(jiān)管小組設(shè)置需要獨立于施工部門。政府則應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化房建項目安全管理方面的立法，行政部門則要持續(xù)完善安全事故處罰條例，對出現(xiàn)安全事故的房建項目，要采取嚴(yán)厲的審查以及懲罰制度。此外還需要放寬媒體以及民間組織對于房建項目安全管理方面的輿論監(jiān)督，成立由政府部門、媒體以及民間組織聯(lián)合組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對房建項目進(jìn)行獨立全面的監(jiān)察與督導(dǎo)。安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)同安全管理分離，從而建立一套專業(yè)性強(qiáng)并且行之有效的安全管理監(jiān)督制度。

結(jié)語

房建項目同人們生活有直接的聯(lián)系，因此房建項目安全管理問題也受到社會各界的高度重視。保護(hù)工作人員生命安全，盡可能避免安全事故的發(fā)生，需要進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，增強(qiáng)工作人員安全意識，構(gòu)建安全文化氛圍，從被動安全管理變?yōu)橹鲃影踩芾?。房建企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動檢查房建項目安全管理環(huán)節(jié)存在的問題，并落實安全責(zé)任到工作人員身上，不斷提高安全管理質(zhì)量，從而取得理想的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。

參考文獻(xiàn)：

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