探討小型農田水利工程整治中遇到的問題

師玉霞

【摘要】整治設計人員需要對病險水庫、山坪塘存在的隱患進行進一步探查。由于某些隱患隱蔽性強，如果沒有深入探查清楚，就不能“對癥下藥”，致使歷經(jīng)數(shù)次處理，仍未得到徹底根治。這就要求設計人員要對隱患深入了解，查出問題的所在，提出有效的處理措施。配套引水渠堰，整治設計人員需要摸清渠堰的毀壞情況，對于邊墻破損、垮塌的部位，則需重新砌筑；如果只是底板淤積或滲漏的問題，則只需簡單的清淤處理，并做好防滲整治，無需拆除原有邊墻重新砌筑，以造成不必要的浪費。

【關鍵詞】隱患 滲漏 根治

1.小型農田水利工程現(xiàn)狀

黔江區(qū)目前有水庫30座，其中中型水庫1座，?。á颍┬退畮?9座，山坪塘999口，配套引水渠堰571條（引自《水利工程定權發(fā)證資料匯編》黔江縣水利電力局管理股編、1984.9、第3頁），這些水庫、山坪塘為農村飲水、農田灌溉以及防御洪水災害曾作出了極大的貢獻，但同時，由于這些工程多建于上世紀五、六十年代，受當時技術、資源等諸多因素的限制，目前，這些工程普遍存在問題，多數(shù)水庫、山坪塘防洪標準低，達不到有關規(guī)范、規(guī)定要求；由于年久失修，多數(shù)水庫、山坪塘壩體、庫周圍存在著嚴重的滲漏問題；并且有些壩體出現(xiàn)塑性變形，有失穩(wěn)危險；配套引水渠堰邊墻破損、垮塌嚴重，底板淤積未能及時清理，致使過水斷面變小，這一系列因素使水的利用系數(shù)大大降低，嚴重浪費了水資源；同時許多水庫、山坪塘本身就是典型的“三邊”工程，工程質量差，工程老化失修等問題突出，形成了大量的病險水庫、山坪塘，影響了工程的正常運行，并且有些病險水庫、山坪塘下游是重要城鎮(zhèn)、交通干線、學校等，位置險要，這些險庫嚴重威脅著下游人民的生命財產安全，急需整治。

目前我區(qū)水利局已經(jīng)在小型農田水利工程整治上下了很大功夫，成功的整治了王家洞水庫、烏龜泉水庫、小浪溝山坪塘、路東支渠等，但由于很多原因，大多數(shù)工程仍未得到有效的維修整治，同時由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站管理經(jīng)驗不足，許多水庫、山坪塘以及配套引水渠堰未能得到很好的歲修、清淤，以致新的病險水庫、山坪塘又不斷出現(xiàn)。按照目前的整治和管理水平，許多病險水庫、山坪塘短時間內仍無法得到除險加固。

2.小型農田水利工程整治方案的步驟及需注意的問題

2.1小型農田水利工程整治的前期準備工作

（1）.做好水庫、山坪塘壩體安全鑒定工作

1995年水利部頒發(fā)了《水庫大壩安全鑒定辦法》，在病險水庫、山坪塘除險加固工作開始前，大壩安全鑒定組應組織設計、施工、運行管理等方面的技術專家，嚴格按此辦法全面準確地查找出水庫、山坪塘的各種隱患，實事求是的確定安全級別，科學而又有針對性的提出加固措施或建議。

（2）.整治前先做好效益分析

小型農田水利工程整治的目的有兩個：一是增加安全性，二是提高水的利用系數(shù)，進一步增加灌面和擴大興利庫容。因此，其效益主要包括水庫、山坪塘的防洪效益和小型農田水利工程的經(jīng)濟效益。防洪效益主要體現(xiàn)在整治后防洪標準的提高，目前常用頻率分析法，通過水庫、山坪塘整治前后發(fā)生同頻率洪水而引起下游淹沒損失的比較，來計算水庫的防洪效益。經(jīng)濟效益分析包括初估增加的蓄水量以及由此增加的防洪、灌溉、供水等效益。同時還需進行費用（包括固定資產投資、年運行費和流動資金）估算和經(jīng)濟效益指標（包括經(jīng)濟內部收益率、效益費用比和經(jīng)濟凈現(xiàn)值）分析。對投資少、見效快、效益好的工程應優(yōu)先整治。

2.2小型農田水利工程整治設計中需注意的問題

（1）.整治設計人員需要對病險水庫、山坪塘存在的隱患進行進一步探查

由于某些隱患隱蔽性強，如果沒有深入探查清楚，就不能“對癥下藥”，致使歷經(jīng)數(shù)次處理，仍未得到徹底根治。這就要求設計人員要對隱患深入了解，查出問題的所在，提出有效的處理措施。

配套引水渠堰，整治設計人員需要摸清渠堰的毀壞情況，對于邊墻破損、垮塌的部位，則需重新砌筑；如果只是底板淤積或滲漏的問題，則只需簡單的清淤處理，并做好防滲整治，無需拆除原有邊墻重新砌筑，以造成不必要的浪費。

（2）.整治資金投入要充足

許多病險水庫的除險加固工作做的不到位，原因之一就是資金投入不足，如果沒有足夠的資金進行徹底根治，就會造成除險加固工作的不徹底。這樣整治后的水庫仍然是病險水庫，反而浪費了資金，甚至對下次的整治工作增加難度。比如黑溪鎮(zhèn)后叢巖水庫，該鎮(zhèn)供水站對其進行了簡單的修復整治，由于資金投入和技術等方面的不足，僅對放水臥管進行了修復，但是未能有效處理臥管底部的滲漏問題，同時由于資金等方面的原因，也未對右壩肩的滲漏部位進行有效處理，致使該水庫整治后仍然存在突出的滲漏問題，不能正常蓄水。

（3）.水庫、山坪塘的整治應考慮恢復庫容和增加庫容

有些病險水庫、山坪塘存在著嚴重的淤積問題，這直接減小了其有效庫容，影響了工程效益的更好發(fā)揮。因此需要對其進行清淤處理，以恢復庫容。當然，在清淤的過程中也要注意一些問題，黔江多數(shù)地區(qū)是典型的喀斯特地貌，在這些地區(qū)的水庫清淤時應注意石灰?guī)r中的滲漏縫隙。

（4）.努力提高小型農田水利工程整治中的科技含量

整治設計人員應采用新技術、新材料、力求體現(xiàn)先進性、科學性和經(jīng)濟性。對于庫容比較大、位置比較重要的水庫，整治中應考慮增設大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)等先進的管理設施。

3.建立良好的可循環(huán)的小型農田水利工程管理機制

目前小型農田水利工程管理工作不到位的現(xiàn)象非常普遍。農民對水利基礎設施的保護意識淡薄，有些地方甚至出現(xiàn)了為了個人私利人為破壞新修好的渠堰的現(xiàn)象。為了制止一邊整治、一邊出險的被動局面，小型農田水利工程整治后，應從多方面入手建立良好的可循環(huán)的管理機制。

首先要盡快建立起管理科學的工程管理新機制，供水價格商品化、水庫服務有償化；其次應組織受益戶做好水庫、山坪塘以及引水渠堰的歲修、清淤工作。

4.結語

（1）.從兩方面著手做好小型農田水利工程整治的前期準備工作。一方面做好水庫、山坪塘壩體安全鑒定工作，另一方面整治前先做好效益分析。

（2）.在小型農田水利工程整治設計中，首先要保證資金投入充足，其次整治設計人員應該根據(jù)實際情況，“對癥下藥”，將工程所出現(xiàn)的問題進行徹底根治。同時還應考慮恢復庫容和增加庫容的問題，以及采用新技術、新方法，從而強化整治前期工作。

（3）.從各方面建立良好的可循環(huán)的小型農田水利工程管理機制