程俊

摘要：隨著建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，合理、科學(xué)的造價(jià)管理能最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)立足。本文根據(jù)多年工程實(shí)踐，對(duì)建筑工程造價(jià)的特點(diǎn)及存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決措施。

關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目；工程造價(jià)；問題；措施

一、建筑工程造價(jià)的特點(diǎn)

每個(gè)建筑項(xiàng)目都有自己的特點(diǎn)及規(guī)模，一些內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及工藝流程都體現(xiàn)出造價(jià)的獨(dú)到之處。同時(shí)也具有不定性，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，信息更新特別快，材料價(jià)格也存在浮動(dòng)，同一個(gè)商品在不同的時(shí)間及區(qū)域價(jià)格差異也有著天壤之別。況且建筑項(xiàng)目一般時(shí)間都較長(zhǎng)，一些大的工程項(xiàng)目工程造價(jià)高達(dá)千萬甚至上億都有，因此，在這么長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)難免會(huì)出現(xiàn)偏差或失控等情況。

二、建筑工程造價(jià)控制管理中存在的問題

（一）項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段管理不到位

項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段包括立項(xiàng)、可行性研究階段和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段。據(jù)有關(guān)資料顯示，在這個(gè)階段，對(duì)今后項(xiàng)目造價(jià)的影響起到50%的決定因素。但在立項(xiàng)階段，或因沒有深入市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研，而確定不了投資規(guī)模；或因沒有運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀論證項(xiàng)目、分項(xiàng)的投資前景和它的可操作性，而無法選擇在經(jīng)濟(jì)上可行的投資模式、明確投資控制三目標(biāo)（質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、和資金目標(biāo)）；或因在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段沒把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起，即設(shè)計(jì)人員與概算編制人員設(shè)計(jì)方案未有機(jī)結(jié)合，各自為政，而導(dǎo)致后期項(xiàng)目實(shí)施中的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（二）項(xiàng)目招投標(biāo)階段管理不到位

標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，在技術(shù)標(biāo)的編制過程中，往往在工程標(biāo)底編制前，由于編制人員并未充分了解項(xiàng)目情況，甚至未到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，或是對(duì)一些特殊施工工藝不熟悉而造成后期在做標(biāo)底時(shí)產(chǎn)生工程漏項(xiàng)等問題；在商務(wù)標(biāo)的編制過程中，由于條款描述不詳細(xì)，特別是一些牽涉到工程款支付、工程結(jié)算費(fèi)率、材料價(jià)格、工程量增減、施工措施費(fèi)用的約定等沒有周到、明確具體地表達(dá)，而造成招投標(biāo)結(jié)束后簽訂合同時(shí)的偏差。

（三）項(xiàng)目施工過程中管理不到位

或因?yàn)轫?xiàng)目急于開工，建設(shè)單位并沒有做好充分的準(zhǔn)備，就任意更改施工階段，沒有一個(gè)固定的施工程序，缺乏監(jiān)督變更的必要性和重要性，沒有防范變更而所造成損失；或因在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理但未及時(shí)變更，剛剛建完便拆除，造成直接經(jīng)濟(jì)損失?；蛞蛟诤炞C過程中，簽證人員未本著實(shí)事求是的宗旨，隱蔽資料等數(shù)據(jù)未通過深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)取得而造成經(jīng)濟(jì)損失；或因在簽證過程中，簽證人員未及時(shí)了解市場(chǎng)信息，隨意簽證材料單價(jià)，最后在決算審計(jì)中無法反悔改簽而造成一定損失。

三、建筑工程造價(jià)加強(qiáng)控制管理的方法和措施

在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中，對(duì)工程造價(jià)的管理是個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過程，是各個(gè)工作環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、循序漸進(jìn)的過程。作者將結(jié)合工作實(shí)例來對(duì)如何加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制管理的方法和措施進(jìn)行進(jìn)一步探討：

（一）加強(qiáng)合同簽訂階段的造價(jià)控制

簽合同時(shí)，必須遵照招標(biāo)合同的相關(guān)內(nèi)容弄清各個(gè)條款的內(nèi)容，涉及到的敏感內(nèi)容，例如結(jié)算方式、費(fèi)用以及違約處理方法等一系列問題，必須要有準(zhǔn)確的規(guī)定。在雙方協(xié)商的時(shí)候，對(duì)不清楚、不具體、不準(zhǔn)確的條款，經(jīng)過雙方磋商，爭(zhēng)取能夠使雙方都得到利益的最大化。以某小區(qū)1-9#樓安置房工程案例中，鋁合金窗和入戶門以及太陽能熱水器是我單位直接發(fā)包給專業(yè)的廠商來制作安裝，由于在合同簽訂的條款里注明了配合費(fèi)、材料下料費(fèi)、工地的保管費(fèi)、甲供材料的退款問題等內(nèi)容，這樣就規(guī)避了在事后審計(jì)階段甲方和施工單位由于上述情況的發(fā)生而產(chǎn)生糾紛、扯皮事件，并創(chuàng)造了有利的審計(jì)基礎(chǔ)。

不僅如此，在簽訂合同中必須提前意識(shí)到索賠問題，對(duì)施工過程中可能導(dǎo)致索賠的情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，可以盡可能把索賠事件的幾率降到最低。除此之外，可以采取工程擔(dān)保和建筑工程保險(xiǎn)等等有利措施，使公司風(fēng)險(xiǎn)得到有效降低，對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

（二）加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

（1）通過完善設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來控制造價(jià)

完善并創(chuàng)新目前的招標(biāo)辦法，在評(píng)選方案時(shí)，設(shè)計(jì)者不僅要提供方案設(shè)計(jì)，還必須進(jìn)行概算并明確概算控制標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)聯(lián)系起來，可以試著把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的地位適當(dāng)提升，不能像以前只重技術(shù)而忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相應(yīng)作用。革新目前的計(jì)取費(fèi)方法，限額設(shè)計(jì)的基數(shù)必須大于設(shè)計(jì)取費(fèi)的基數(shù)。例如某小區(qū)1-9#樓安置房工程我們采用的是“施工圖限額設(shè)計(jì)”方式，即是用經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)。我們?cè)谑┕D設(shè)計(jì)之前就根據(jù)使用功能合理地確定了工程各部分的，在總圖設(shè)計(jì)階段，按照單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程層層下達(dá)限額任務(wù)，由于分配層面較細(xì)，即使在分部工程中有較小幅度超額，但在分項(xiàng)工程中馬上就可以做相應(yīng)調(diào)整和緩沖，故最終不會(huì)影響到控制總額的限度，有效完成在設(shè)計(jì)階段就做到對(duì)工程造價(jià)的控制。

（2）通過優(yōu)化和對(duì)比設(shè)計(jì)方案來控制造價(jià)

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案控制造價(jià)是一個(gè)值得關(guān)注的綜合問題，控制投資不是只減少投資，而是根據(jù)項(xiàng)目的具體收支，進(jìn)行合理平衡調(diào)節(jié)。不僅要嘗試使用先進(jìn)技術(shù)和工藝，還要避免投資的無限擴(kuò)大。不能為了一味追求節(jié)約投資，選擇造價(jià)最低的方案，要知道最好的方案不一定是最低的方案。好的方案應(yīng)是技術(shù)先進(jìn)、功能優(yōu)越和性價(jià)比高的方案。

（三）加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制

（1）通過精確的簽證來節(jié)約造價(jià)

建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)代表在涉及金額較大的簽證時(shí)，應(yīng)會(huì)同監(jiān)理、跟蹤審計(jì)人員共同進(jìn)行，避免簽證中數(shù)據(jù)弄需作假、漏洞百出的現(xiàn)象。并應(yīng)及時(shí)了解市場(chǎng)信息，嚴(yán)把價(jià)格關(guān)，通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)場(chǎng)測(cè)量作為簽證依據(jù)，以保證簽證資料的精確性。

（2）通過合理的變更來節(jié)約造價(jià)

如果說設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)的形成階段，那么施工階段則是工程造價(jià)的實(shí)現(xiàn)階段。在實(shí)際施工過程中，對(duì)設(shè)計(jì)有一些修改和變更是難免的，有時(shí)是非常必要的。在施工過程中，我們會(huì)遇到一些在前期設(shè)計(jì)未考慮到的棘手問題，但如果變更處理得好，則會(huì)收到良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。某小區(qū)1-9#樓安置房的地基變更就是個(gè)例子：

如某小區(qū)1—9#樓為多層安置房工程總建筑面積28306.47m2，共計(jì)六層，其中一層為自行車庫（不計(jì)容）。

1—9號(hào)樓在平整場(chǎng)地之前原來是大型土方及淤泥的堆埋場(chǎng)，堆置高度為3～6m且周圍原來多為魚塘，屬于低洼地帶，原設(shè)計(jì)基礎(chǔ)埋深為-4.5m，若按圖施工，由于現(xiàn)場(chǎng)原回填土多為淤泥土質(zhì)，影響開挖后邊坡穩(wěn)定性，容易塌方，故不可行。由建設(shè)方提出建議，進(jìn)行基礎(chǔ)圖紙的變更。設(shè)計(jì)院提出方案一：原基礎(chǔ)設(shè)計(jì)不變，但增加基坑維護(hù)設(shè)計(jì)，以保證開挖時(shí)的邊坡穩(wěn)定。作者提出了方案二：變更原基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，采用換填素砼承載，即分段換填C15砼至-2.0m，并設(shè)置300mm厚板基一道，基礎(chǔ)底標(biāo)高調(diào)整至-1.7m（如圖所示）。究竟采用哪種方案，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)成本上做了如下對(duì)比：

圖1 基礎(chǔ)換填砼施工圖

第一，若采用方案一，則需要基坑圍護(hù)設(shè)計(jì)、基坑圍護(hù)設(shè)計(jì)審圖、試樁、靜載試驗(yàn)、基坑圍護(hù)施工、養(yǎng)護(hù)，多出很多施工步驟，勢(shì)必會(huì)延長(zhǎng)工期，增加政府對(duì)拆遷戶拆遷過渡費(fèi)等費(fèi)用的安置成本。而采用方案二不需要做基坑圍護(hù)設(shè)計(jì)和施工，大概能縮短6個(gè)月的工期。若按璜土鎮(zhèn)目前的拆遷過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)8元/月.m2，則實(shí)際節(jié)約拆遷過渡費(fèi)17451.1㎡（6幢樓的建筑面積）×8×6=83.77萬

第二，施工過程的經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)過兩個(gè)方案的實(shí)際對(duì)比，方案一的施工造價(jià)約為1182.18萬元，方案二的施工造價(jià)約為1030.8萬元，方案二比方案一節(jié)省151.38萬元。累計(jì)以上兩點(diǎn)，則切實(shí)為政府有效節(jié)約了235.15萬元（具體概算明細(xì)見下表）：

值得一提的還有施工的安全性。方案二較之方案一還具有可操作性，因?yàn)榉侄螕Q填在施工中不會(huì)造成邊坡塌方的等安全性問題。

綜上所述，設(shè)計(jì)院同意了筆者意見，最終采納了方案二。本案例說明在施工過程中結(jié)合實(shí)際情況，綜合全面地分析各種因素，不但能彌補(bǔ)前期設(shè)計(jì)中的不足，通過設(shè)計(jì)變更起到事半功倍、有效管理工程造價(jià)的作用。

（3）通過科學(xué)的材料、設(shè)備管理來節(jié)約造價(jià)

一般在建筑工程中材料、設(shè)備費(fèi)用占到了總工程造價(jià)的60%～70%，由此可見，選材是否經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，采購是否價(jià)廉物美，保管是否安全可靠等等對(duì)材料的科學(xué)管理，在降低工程造價(jià)上起著關(guān)鍵作用。比如通過對(duì)貨源進(jìn)行調(diào)查研究來找到貨和價(jià)的結(jié)合點(diǎn)；比如通過貨比三家來確定采購單位；比如在水泥的保管中按規(guī)定堆放，避免受潮和底層結(jié)塊以保證材料正常使用；再比如根據(jù)施工方案來確定材料需求，做好每旬及月度計(jì)劃，根據(jù)工程進(jìn)度和資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況安排大型設(shè)備的進(jìn)退場(chǎng)等。

四、結(jié)束語

工程造價(jià)管理是一個(gè)從投資決策到竣工決算全過程的管理，控制造價(jià)不僅僅是為了防止投資額度的突破，更積極的意義在于使人力、物力、財(cái)力等有限的社會(huì)資源得到充分利用，從而取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，做好靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的造價(jià)控制管理將對(duì)建筑工程的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。