徐春艷

引言

項(xiàng)目外包是經(jīng)濟(jì)全球化的影響產(chǎn)物，通過項(xiàng)目外包工作，能夠大大簡化項(xiàng)目的研制復(fù)雜程度，節(jié)約公司的開發(fā)力量，便于將有限的人力資源投入到公司的核心技術(shù)研發(fā)工作中。同時(shí)，項(xiàng)目外包的承擔(dān)方具有較高的專業(yè)水平，能夠最大限度的節(jié)約開發(fā)成本，提高項(xiàng)目的研制進(jìn)度，縮短民機(jī)的科研生產(chǎn)周期，提高公司利潤。民機(jī)的研制水平是一個(gè)國家科學(xué)技術(shù)和綜合國力發(fā)展的表現(xiàn)，我國要想在目前日趨激烈的國際競爭中取得市場優(yōu)勢，就必須充分借鑒和利用國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理理念，形成我國自己的核心科技技術(shù)，促進(jìn)我國民機(jī)的研制水平不斷向前發(fā)展。

一、外包項(xiàng)目承擔(dān)方質(zhì)量控制流程

1、對(duì)承擔(dān)方進(jìn)行質(zhì)量能力評(píng)估

民機(jī)的研制工作技術(shù)難度高，專業(yè)化細(xì)分復(fù)雜，周期長，對(duì)安全性、維修性及持續(xù)適航要求都很嚴(yán)格，這就需要對(duì)外包項(xiàng)目承擔(dān)方進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量能力考查，確認(rèn)該承擔(dān)方是否具有高質(zhì)量、高水平、高專業(yè)的研制能力，通過仔細(xì)審核，嚴(yán)格挑選，選取能夠通過質(zhì)量能力評(píng)估審查的公司作為外包項(xiàng)目承擔(dān)方，然后按照相關(guān)流程進(jìn)行合同細(xì)節(jié)探討，在最終達(dá)成高度一致的協(xié)議后簽訂外包合同。

另外需要注意的是，在合同及相應(yīng)技術(shù)協(xié)議內(nèi)容中，應(yīng)對(duì)外包項(xiàng)目的質(zhì)量保證條款進(jìn)行詳細(xì)說明，對(duì)于外包項(xiàng)目的研制進(jìn)度和項(xiàng)目成果提交時(shí)間等作出準(zhǔn)確說明。必要情況下，民機(jī)公司還可以通過外派專業(yè)員工到項(xiàng)目承擔(dān)方，全程監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)控項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于項(xiàng)目中的問題及時(shí)進(jìn)行糾正，從源頭上減少研制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2、外包項(xiàng)目質(zhì)量能力評(píng)估的內(nèi)容

民機(jī)的研制成本高，因此要做好外包項(xiàng)目的成本預(yù)算。在現(xiàn)有的研制項(xiàng)目資金和相關(guān)可利用資源的條件控制下，為了保證民機(jī)安全性能和研發(fā)成本的最優(yōu)配置，必須根據(jù)對(duì)外分包項(xiàng)目的內(nèi)容以及項(xiàng)目的重要程度進(jìn)行層次劃分，并對(duì)不同層次的項(xiàng)目事項(xiàng)分層管理。民機(jī)外包項(xiàng)目對(duì)于安全性、經(jīng)濟(jì)性、維修性等方面有嚴(yán)格要求，因此就要求外包項(xiàng)目的資金和科研力量投入要與最終的研制成果相匹配。另外，對(duì)于不同的外包項(xiàng)目要選擇不同的、有針對(duì)性的質(zhì)量能力評(píng)估方式，以此避免“一刀切”現(xiàn)象，嚴(yán)格按照研發(fā)技術(shù)要求和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，務(wù)必做到項(xiàng)目研發(fā)方法可行、結(jié)論精準(zhǔn)。

3、外包項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估的注意事項(xiàng)

（1）選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估時(shí)機(jī)。外包項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)估要把握好時(shí)間，通常情況下，要在民機(jī)公司與外包項(xiàng)目承擔(dān)方進(jìn)行外包項(xiàng)目立項(xiàng)完成后，在雙方所簽訂的合同不存在技術(shù)問題及其它細(xì)節(jié)上的分歧意見后，進(jìn)行合同簽訂前完成評(píng)估事項(xiàng)。一旦雙方完成合同簽訂工作，該合同就具有法律效力，除非出現(xiàn)重大的歧義和研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，否則不能終止合同。因此在合同簽訂后的評(píng)估就顯得毫無意義。

（2）明確民機(jī)研發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系及適航要求。民機(jī)外包項(xiàng)目的的研制必須符合民用航空器的適航要求，適航要求主要是國家對(duì)民用航空產(chǎn)品提出的安全性要求。為了滿足這些要求必須使用大量的各種工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)適航條例與其支持標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系進(jìn)行研究，對(duì)民用飛機(jī)的發(fā)展是很有意義的。

（3）評(píng)估過程和內(nèi)容要力求全面。對(duì)外包項(xiàng)目承擔(dān)方的評(píng)估應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)的行業(yè)規(guī)定，除了對(duì)外包項(xiàng)目的類型、內(nèi)容、研發(fā)要求等主要因素的考量評(píng)估，還要注意對(duì)項(xiàng)目研制細(xì)節(jié)、現(xiàn)場研發(fā)人員技術(shù)水平等方面進(jìn)行考察，選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估檢查單據(jù)，通過函調(diào)與外包項(xiàng)目公司實(shí)地考察的方式相結(jié)合，進(jìn)行全方位、立體式的審查，對(duì)于審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)指出并要求改正，對(duì)于出現(xiàn)的疑問和分歧雙方要及時(shí)進(jìn)行協(xié)商。

（4）評(píng)估結(jié)果要有效利用。對(duì)外包項(xiàng)目承擔(dān)方的評(píng)估是為了更好的保證民機(jī)研制的質(zhì)量與可行性，因此對(duì)于評(píng)估結(jié)果要做到足夠的重視與高效的利用。充分做好評(píng)估記錄，對(duì)于評(píng)估過程中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類整理，并采用橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ认嘟Y(jié)合的方式，選取綜合能力最強(qiáng)的公司作為外包項(xiàng)目承擔(dān)方。

二、項(xiàng)目外包質(zhì)量能力評(píng)估體系的建立

1、質(zhì)量能力評(píng)估體系的建立原則

隨著民機(jī)研制外包項(xiàng)目的發(fā)展和成熟，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系也不斷進(jìn)行完善。目前國際上通用的民機(jī)質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)都是以AS9100為參考，尤其注重對(duì)整個(gè)研制過程中的質(zhì)量控制。潛在承擔(dān)方質(zhì)量能力評(píng)估體系組建亦以此為基礎(chǔ)，確保外包項(xiàng)目各環(huán)節(jié)符合民機(jī)研制質(zhì)量要求。潛在承擔(dān)方質(zhì)量能力評(píng)估體系建立須遵循以下原則：

（1）以過程方法為基礎(chǔ)，評(píng)估體系應(yīng)覆蓋項(xiàng)目研制過程各環(huán)節(jié)，即包含人、機(jī)、料、法、環(huán)、測等過程要素。評(píng)估過程中的各環(huán)節(jié)有相互聯(lián)系、上下銜接的關(guān)系，在進(jìn)行項(xiàng)目外包的評(píng)估工作時(shí)，要注重對(duì)其中各部分環(huán)節(jié)的把控。

（2）以質(zhì)量控制為依托，對(duì)不同民機(jī)研制的外包項(xiàng)目要做到一定的靈活性，充分考慮民機(jī)各組成部位的使用條件和工作特性，采用有較強(qiáng)針對(duì)性的質(zhì)量控制，并在后期的評(píng)估過程中做到通用性與專業(yè)性相結(jié)合。

（3）以外包項(xiàng)目類型為切入點(diǎn)，不同類型的外包項(xiàng)目要按照行業(yè)評(píng)估規(guī)范進(jìn)行對(duì)應(yīng)類型的評(píng)估，在實(shí)際操作過程中，要注意做好對(duì)項(xiàng)目外包承擔(dān)方的考核工作，明確評(píng)估指標(biāo)，避免在后期的項(xiàng)目驗(yàn)收中出現(xiàn)分歧。

2、外包項(xiàng)目評(píng)估體系的組建

（1）正確認(rèn)清項(xiàng)目研制標(biāo)準(zhǔn)。在完成初步的外包項(xiàng)目合作意向之后，要對(duì)承擔(dān)方的專業(yè)能力、設(shè)計(jì)意向等提供詳細(xì)的備忘資料，對(duì)于商業(yè)模式和研發(fā)流程要進(jìn)行一定程度的了解和跟蹤，全面系統(tǒng)地對(duì)民機(jī)外包項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分析，找出民機(jī)設(shè)計(jì)、制造、研發(fā)過程中的相應(yīng)體系標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)的對(duì)我國民機(jī)研制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略體系、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)展開研究，及時(shí)跟蹤收集最新國外民機(jī)研制標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成與其相適應(yīng)的完整的質(zhì)量體系或適航審定基礎(chǔ)。

（2）進(jìn)行總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)。在完成外包項(xiàng)目的細(xì)節(jié)探討之后，相關(guān)的研究人員和專家要進(jìn)行總體的系統(tǒng)構(gòu)建，從宏觀上確定外包項(xiàng)目的研發(fā)方案，并制定實(shí)施計(jì)劃書。以適航條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，以民機(jī)適航性審查規(guī)定為指南，按照民機(jī)適航規(guī)章要求，做好適航規(guī)章與國內(nèi)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比分析，明確滿足適航要求的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，保證民機(jī)飛行的安全。

（3）各部門間配合工作，完成項(xiàng)目任務(wù)。通過制定詳細(xì)的研發(fā)計(jì)劃、開發(fā)編程、測試分析、系統(tǒng)整合、現(xiàn)場支持等多個(gè)步驟，初步完成對(duì)外包項(xiàng)目的工作任務(wù)。最后進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)試運(yùn)行，對(duì)于調(diào)試過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)記錄并反饋給相關(guān)的技術(shù)人員，對(duì)故障進(jìn)行處理。

3、外包項(xiàng)目合同質(zhì)量保證條款

質(zhì)量保證條款是根據(jù)外包項(xiàng)目不同類型擬定的，主要分為：外包設(shè)計(jì)、外包試驗(yàn)件設(shè)計(jì)及加工、外包試驗(yàn)、外包應(yīng)用軟件開發(fā)、外包文件翻譯、采購等。

三、外包項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量控制

外包項(xiàng)目實(shí)施是指從合同正式簽署到項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束全過程。在整個(gè)過程中要進(jìn)行的質(zhì)量控制活動(dòng)主要有項(xiàng)目實(shí)施方案或試驗(yàn)大綱的評(píng)審、試驗(yàn)前檢查、項(xiàng)目中期檢查、必要時(shí)的質(zhì)量專項(xiàng)檢查等。所進(jìn)行的質(zhì)量活動(dòng)是為了監(jiān)督外包項(xiàng)目的實(shí)施過程，確保外包項(xiàng)目是嚴(yán)格按照合同及技術(shù)協(xié)議執(zhí)行，充分保證過程的符合性。

1、“外包設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)”類過程質(zhì)量控制

外包設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)類項(xiàng)目的質(zhì)量控制主要是通過設(shè)計(jì)評(píng)審來保證，但軟件開發(fā)還需要通過各級(jí)別的測試保證。外包設(shè)計(jì)和軟件開發(fā)類項(xiàng)目至少要求二次評(píng)審：一是對(duì)詳細(xì)設(shè)計(jì)方案評(píng)審；二是在正式交付研究報(bào)告或設(shè)計(jì)結(jié)果前，對(duì)研究報(bào)告或設(shè)計(jì)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審。必要時(shí)可在實(shí)施過程中增加中間過程的評(píng)審節(jié)點(diǎn)。

2、“試驗(yàn)件設(shè)計(jì)及加工”類過程質(zhì)量控

對(duì)于試驗(yàn)件設(shè)計(jì)及加工類外包主要是通過設(shè)計(jì)評(píng)審來控制其設(shè)計(jì)質(zhì)量，通過試驗(yàn)件加工的跟產(chǎn)、試驗(yàn)加工檢查、必要時(shí)的現(xiàn)場質(zhì)量專項(xiàng)檢查等手段進(jìn)行控制。對(duì)于外包試驗(yàn)件設(shè)計(jì)及加工質(zhì)量控制活動(dòng)重點(diǎn)應(yīng)該關(guān)注。所有的狀態(tài)檢查，測試記錄和偏離處理都要有記錄，確保可追溯性。

結(jié)語：民機(jī)研制的項(xiàng)目外包工作是我國實(shí)現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)間，國與國間進(jìn)行技術(shù)對(duì)話的重要途徑，通過項(xiàng)目外包，能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)民機(jī)研制的技術(shù)突破和成本節(jié)約。外包項(xiàng)目必須從對(duì)承擔(dān)方的質(zhì)量考核開始，到最后的項(xiàng)目交付完成，整個(gè)過程都要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，并不斷學(xué)習(xí)項(xiàng)目外包承擔(dān)方的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)管理理念，做到取長補(bǔ)短。另外，在項(xiàng)目的驗(yàn)收和評(píng)審階段，要確保產(chǎn)品的狀態(tài)、性能完全符合技術(shù)要求，保證民機(jī)研制質(zhì)量。

（作者單位：中航飛機(jī)股份有限公司西安飛機(jī)分公司）