王瑩　于明　李天明

前言

國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)日益成熟，北方重工將要參與沈陽生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中。通過對現(xiàn)有項(xiàng)目運(yùn)營情況、市場主體、投資收益情況的分析，總結(jié)出制造企業(yè)參與城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的途徑。

目前，國際上已有35個發(fā)達(dá)國家和地區(qū)建有2000多座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，主要分布在歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。我國截止2014年5月，內(nèi)地建成并投入運(yùn)行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠約178座，總處理規(guī)模16.6萬噸。其中采用爐排爐技術(shù)的電廠有106座，處理規(guī)模10.5萬噸。預(yù)計(jì)到2015年底，各類運(yùn)行及在建的生活垃圾焚燒電廠可達(dá)300座，處理規(guī)模達(dá)30萬噸。

國內(nèi)比較大的垃圾發(fā)電廠有：北京首鋼生活垃圾焚燒發(fā)電廠，佛山南海生活垃圾焚燒發(fā)電廠，深圳寶安垃圾焚燒發(fā)電廠等。遼寧省正在運(yùn)行的是大連城市中心區(qū)生活垃圾焚燒電廠，應(yīng)用的是日立造船株式會社Von Roll L型機(jī)械爐排爐。此外，沈陽、錦州、鞍山也在建設(shè)垃圾焚燒電廠。

1.我國垃圾焚燒項(xiàng)目投資運(yùn)營模式

垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目目前主要采用BOT和BOO兩種模式，特許經(jīng)營期在25-30年之間。BOT模式：內(nèi)部收益率一般為10-12%，回收期8-10年；BOO模式：內(nèi)部收益率一般為8-10%，回收期10-12年。

2.市場主體參與情況

國內(nèi)從事垃圾焚燒發(fā)電的投資商約有50家左右，分為三類：政府主導(dǎo)型企業(yè)。由地方政府出資建設(shè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目，企業(yè)作為政府建設(shè)這一項(xiàng)目的平臺。如上海環(huán)境集團(tuán)有限公司、中國環(huán)境保護(hù)公司、北京市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)有限公司、上海浦東發(fā)展（集團(tuán)）有限公司等。

專業(yè)投資運(yùn)營型企業(yè)。專注于以BOT模式建設(shè)和運(yùn)營垃圾發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，該類企業(yè)以運(yùn)營管理為主。如泰達(dá)股份、威立雅環(huán)境服務(wù)（中國）有限公司、金州環(huán)境股份有限公司、北京桑德環(huán)保集團(tuán)有限公司、合加資源、中國光大國際有限公司等。

工程投資型企業(yè)。使用引進(jìn)或獨(dú)立開發(fā)的技術(shù)，并以此為基礎(chǔ)，對垃圾發(fā)電項(xiàng)目提供從工程建設(shè)到運(yùn)營管理服務(wù)的企業(yè)，該類企業(yè)以工程建設(shè)為主。如百瑪士環(huán)?？萍加邢薰?、杭州錦江集團(tuán)、北京中科通用能源環(huán)保有限責(zé)任公司、重慶三峰卡萬塔環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司、綠色動力控股集團(tuán)有限公司、偉明集團(tuán)有限公司、清華同方等。

3.投資收益情況

3.1建設(shè)成本

垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)成本與采用的焚燒設(shè)備、技術(shù)有密切關(guān)系，噸投資在30～50萬元。

3.2運(yùn)營成本

垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的運(yùn)營成本主要包括輔助燃料（煤炭或油）、維修、折舊、管理、財(cái)務(wù)、人力、材料（如活性炭）等。建成投產(chǎn)后的處理成本大約為80-110元/噸。

3.3收入來源

主要收入來源包括垃圾處理補(bǔ)貼、售電收入、稅收優(yōu)惠、供熱收入、售渣收入等。2012年《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》中，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時，并執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時0.65元（含稅），其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惾济喊l(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)。垃圾電廠電量除自用外，約80%上網(wǎng)發(fā)電。

3.4投入產(chǎn)出分析

此表按日處理垃圾1500噸，每噸上網(wǎng)電量320kW·h，年運(yùn)轉(zhuǎn)8000h，垃圾補(bǔ)貼及廢渣收入90元/噸，上網(wǎng)電價(jià)0.65元/kW·h，運(yùn)營費(fèi)用100元/噸計(jì)算。

由此可見，垃圾焚燒電廠利潤可觀，僅上網(wǎng)電費(fèi)一項(xiàng)就可實(shí)現(xiàn)盈利，投資回報(bào)期為8年。BOT模式項(xiàng)目特許經(jīng)營期為25-30年，以后的時間里，建設(shè)方大約能獲得19億元的投資回報(bào)。

一般來說，城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)費(fèi)用中設(shè)備工程費(fèi)用占60%。一般垃圾焚燒發(fā)電廠的投資都在2-8億元，那么設(shè)備上就需要投入1-4億元，可見垃圾焚燒發(fā)電所需設(shè)備有很大的市場空間。設(shè)備里的垃圾焚燒爐是主要設(shè)備，垃圾焚燒爐占投資的比重約為10%。如對于500噸/天焚燒爐設(shè)備國產(chǎn)價(jià)格約為1300萬，國外焚燒爐價(jià)格約為國產(chǎn)價(jià)格的1.5-2倍。

4.沈陽生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目情況

沈陽將建成南部老虎沖（3000噸/天）、北部大興（1800噸/天）、西部鐵西（1500噸/天）三個垃圾焚燒發(fā)電廠。其中南北兩個由沈陽基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)，此集團(tuán)隸屬于國資委，新成立一個新基環(huán)保公司，主要負(fù)責(zé)垃圾焚燒項(xiàng)目，總投資22億，由沈陽市政府出資30%，其余市場融資。鐵西垃圾焚燒廠投資9億，由鐵西區(qū)政府負(fù)責(zé)建設(shè)。三個焚燒廠基本一起建設(shè)，計(jì)劃到2017年投入運(yùn)營。

老虎沖計(jì)劃處理量為3000噸/天，采用4個750噸/天的垃圾焚燒爐，這在國內(nèi)屬于大型垃圾焚燒電廠，爐排爐應(yīng)用業(yè)績非常少，煙氣和滲濾液處理量大，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大。

5.結(jié)論

綜上所述，在三種投資方式中，適合制造型企業(yè)的是工程投資類參與模式。擁有一項(xiàng)或多項(xiàng)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，以技術(shù)優(yōu)勢參與該領(lǐng)域。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的核心技術(shù)是焚燒爐和煙氣處理。煙氣處理方面國內(nèi)技術(shù)比較成熟，在建的大型項(xiàng)目基本采用國內(nèi)設(shè)備。如果沒有制爐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與，須尋求國外焚燒爐廠家合作，國外廠家可以提供關(guān)鍵設(shè)備焚燒爐的設(shè)計(jì)制造、系統(tǒng)工藝設(shè)計(jì)、安裝指導(dǎo)，系統(tǒng)其他的設(shè)備由其提供技術(shù)參數(shù)，國內(nèi)采購。

（作者單位：北方重工集團(tuán)有限公司）