高?？蒲薪?jīng)費(fèi)流失引發(fā)的思考

張喜春 劉康聲

有媒體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來曝光的科研經(jīng)費(fèi)貪污案件中，高校所占比重較大，科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際用于項(xiàng)目本身僅占大約四成，科研經(jīng)費(fèi)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。許多科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人借職務(wù)之便，鉆管理制度及管理方式的空子，開具虛假發(fā)票、編制虛假預(yù)算、編制虛假賬目、編造虛假合同，通過各種非正當(dāng)手段套取科研經(jīng)費(fèi)，使科研項(xiàng)目變成“私人提款機(jī)”。

對此，有人建議應(yīng)加大對貪污、挪用科研經(jīng)費(fèi)違法者的懲罰力度，使其“不敢”胡作非為。這無疑是必要的，但是，如果僅僅處置違法學(xué)者，就等于只治標(biāo)不治本。若想從根源上杜絕非法套取科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，需要科學(xué)制定高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度。在管理上堵住了漏洞，那些學(xué)術(shù)“碩鼠”才不能有可乘之機(jī)。

若想完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，必須要明確區(qū)分開科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中所涉及的職責(zé)和權(quán)限，高?？蒲胁块T負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目與合同的管理；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核經(jīng)費(fèi)使用狀況等工作；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則主要負(fù)責(zé)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算與決算，并對科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；高校的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)履行監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)使用情況的職責(zé)；每個科研項(xiàng)目都要公開資源配置，讓科研經(jīng)費(fèi)使用情況更加透明。

加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)，加大對科研經(jīng)費(fèi)管理的力度，能夠有效扼制科研經(jīng)費(fèi)大量流失。筆者認(rèn)為，從“大禹治水”故事的角度看，使用管理制度加以控制是“堵”，但歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，無論制度多么嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，總有一些善動歪念頭的人會找到并利用制度的縫隙，做出不光彩的事。因此，需要堵的地方必須堵，但同時也應(yīng)反向考慮一個問題，那就是需要“疏”的時候必須“疏”?！岸隆笔窃诠芾頇C(jī)制上做文章，可以有效解決“不能”貪占的問題；“疏”則是在獎勵機(jī)制上下工夫，可以促使人“不想”貪占，在這方面，已經(jīng)有高校作出了表率。

今年夏天，河南科技學(xué)院召開科技大會，獎勵了國家科技進(jìn)步一等獎獲得者茹振鋼教授小麥育種團(tuán)隊(duì)260萬元。高校以260萬元獎金重獎科研功勛，在國內(nèi)并不多見。河南科技學(xué)院此舉的初衷，在于調(diào)動和激發(fā)校內(nèi)科研工作者的積極性，同時，這種激勵措施在客觀上也會達(dá)到“重獎養(yǎng)廉”的目的。

有人可能會混淆“獎金”與“經(jīng)費(fèi)”的差別，認(rèn)為像茹振鋼教授所獲的260萬元不應(yīng)歸個人所有，其實(shí)這種認(rèn)識是偏頗的。因?yàn)椤蔼劷稹迸c“經(jīng)費(fèi)”在性質(zhì)上完全不同，獎金是一種酬勞，作為酬勞則不必屬于“公有”，完全可以自由支配；經(jīng)費(fèi)是科研活動資金，必須?？顚Ｓ茫也荒軞w個人所有。以往屢屢出現(xiàn)侵吞科研經(jīng)費(fèi)的亂象，原因是多方面的，但不容否定的是，對科研功勛的過度忽視是其中一個重要因素。科研人員得不到應(yīng)有的酬勞，往往會產(chǎn)生心理失衡，為彌補(bǔ)物質(zhì)上的缺失，就可能會在科研經(jīng)費(fèi)上動腦筋、下手腳。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，社會的發(fā)展與進(jìn)步有賴于科技的發(fā)展與進(jìn)步，科技的發(fā)展與進(jìn)步又依賴于科技人才。鼓勵科技人才的積極性，不能僅停留在精神層面，必須要落實(shí)到具體的物質(zhì)上。