最近幾年,中國企業(yè)對高校的教育捐贈熱情很高,屢屢有大手筆投入,如何保護和進一步鼓勵企業(yè)的這種熱情,是一個需要認真對待的問題。
在發(fā)達國家,企業(yè)進行的捐贈往往可以向前結轉,在企業(yè)所得稅扣除比例不變的情況下,這相當于提高了扣除比例,因而對于企業(yè)捐贈是一種很大的激勵。
美國企業(yè)捐贈在企業(yè)所得稅中的扣除比例是10%,超過限額部分的捐贈可以向前結轉5年,而且結轉的超額捐贈優(yōu)先扣除。如果企業(yè)虧損,當年沒有任何扣除,則將捐贈額全部轉入下一年度進行扣除。
根據(jù)中國企業(yè)所得稅法的規(guī)定,捐贈的扣除不能結轉,因而企業(yè)只有在當年有利潤可納稅的情況下,才可享受捐贈稅收優(yōu)惠,而且其扣除比例為12%,超過的部分不能享受優(yōu)惠。如果企業(yè)虧損,就無法交納企業(yè)所得稅,因而也就無法享受捐贈的稅收優(yōu)惠。
除貨幣捐贈外,實物捐贈也是高校獲贈的一大來源。中坤集團董事長黃怒波曾捐給北京大學價值1億元的商業(yè)地產(chǎn),但所捐地產(chǎn)要上稅也是當前稅收激勵方面存在的缺陷。
公益捐贈之后還要納稅,對企業(yè)家的積極性確實是一個打擊。但是國家從防范企業(yè)利用捐贈渠道轉移利潤、逃避稅收的角度考慮,這一政策也有一定的合理性。
目前中國稅法關于高校捐贈的相關優(yōu)惠規(guī)定,針對的都是貨幣形式的捐贈,此外如實物捐贈和無形資產(chǎn)方面的捐贈并沒有相應的稅收優(yōu)惠。這主要是源于市場原因和技術原因,中國目前的評估、審計、會計等制度還不十分健全,缺乏完善的金融市場,也缺乏相關的專業(yè)評估機構對于這些形式的捐贈進行準確合理的評估,因而給稅收優(yōu)惠政策的實行帶來了很大的難度。
對于捐贈者,尤其是企業(yè)捐贈者來講,其擁有的資產(chǎn)除貨幣以外,還有產(chǎn)品、固定資產(chǎn)之類的實物資產(chǎn),以及技術、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)。對于高校的發(fā)展來講,這些非貨幣的捐贈具有貨幣捐贈無法替代的價值。如果能夠從法律規(guī)范上和技術執(zhí)行上將非貨幣捐贈納入稅收優(yōu)惠的范疇,將激勵個人和企業(yè)對于高校進行各種形式的捐贈,這將大力促進中國高校捐贈的發(fā)展水平。