海南省低碳旅游建設與發(fā)展的幾點思考

陳淼　葛成軍　俞花美　鄧惠

【摘要】 旅游碳排放已經(jīng)成為影響環(huán)境和造成氣候變化的因素之一。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人類干預自然環(huán)境的主動性增加，全球生態(tài)環(huán)境迅速退化。如果不采取有效的措施抑制溫室氣體的排放，旅游業(yè)的發(fā)展亦將會受到嚴重影響。低碳旅游是基于低碳經(jīng)濟發(fā)展背景下產(chǎn)生的一種新型旅游模式，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。本文根據(jù)海南省的實際情況，從低碳旅游的內(nèi)涵、低碳景區(qū)的構建等方面分析了海南省低碳旅游建設與發(fā)展的思路，旨在為海南省的低碳試點建設提供參考意見和策略，推進海南省國際旅游島的建設。

【關鍵詞】 低碳旅游 海南省 景區(qū)低碳化建設 碳排放

隨著能源的消耗和資源的匱乏，全球氣候變暖引發(fā)的一系列問題已經(jīng)成為21世紀人類面臨的最大難題之一。因此，如何應對氣候變化和實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是當前國內(nèi)外學者研究的熱點。據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）報道，在1850—1899年至2001—2005年間，全球的平均溫度升高了0.67℃，可能的原因是人類的生產(chǎn)生活活動產(chǎn)生了大量的溫室氣體，引起氣候變暖。旅游業(yè)是全球重要的碳源之一。據(jù)統(tǒng)計，2005年旅游部門的CO2排放量占全球碳排放量的4.9%。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，資源與環(huán)境問題日益突出，因此尋求一種新型的低碳旅游方式是旅游業(yè)發(fā)展研究中的重大命題。

低碳旅游是一種強調(diào)盡可能減少旅游活動中的碳排放量的發(fā)展模式，是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2009年國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確指出旅游業(yè)應采取低碳技術減少溫室氣體排放。2010年全國旅游工作會議強調(diào)“旅游產(chǎn)業(yè)低碳化”是旅游發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。由此可知，發(fā)展低碳旅游對推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構調(diào)整具有重大意義。

海南省是我國海島最多的省份之一，擁有280個島嶼，1823公里的海岸線。旅游業(yè)是海南省國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，也是溫室氣體的重要來源之一。2013年海南省接待過夜旅游人數(shù)達3672.71萬人次，入境人數(shù)75.64萬人次，國內(nèi)過夜游客3597.07萬人次。如果不調(diào)整當前的旅游發(fā)展模式，將對海南省的生態(tài)環(huán)境造成巨大的威脅。近50年來，海南省年平均氣溫升高約1.3℃，極端氣候事件增多，海平面上升趨勢明顯，海岸線侵蝕程度加劇，近30年來，海南島沿海平面上升了113cm。此外，2009年我國將海南省國際旅游島的建設上升為國家戰(zhàn)略，如何實現(xiàn)海南省的綠色崛起和生態(tài)環(huán)境保護是當前的重要任務。低碳發(fā)展是一種新型的綠色生態(tài)模式，是旅游產(chǎn)業(yè)由高碳模式向低碳或零碳模式轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。本文從低碳旅游的內(nèi)涵、低碳景區(qū)的構建等方面分析了海南省低碳旅游的建設與發(fā)展思路，以為加快海南省低碳試點省建設和旅游業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型提供參考意見。

一、低碳旅游的內(nèi)涵

低碳旅游是由低碳經(jīng)濟引申出來的，最早出現(xiàn)于世界旅游組織出版的《氣候變化與旅游業(yè)：應對全球挑戰(zhàn)》的報告中，為了應對氣候變化對旅游業(yè)的影響，該組織首次提出了“走向低碳旅游”的戰(zhàn)略。2009年世界旅游組織聯(lián)合其他組織結(jié)構在哥本哈根舉行的“氣候變化世界商業(yè)峰會”上，正式呈遞了《邁向低碳旅游業(yè)》的報告。目前，低碳旅游體系還處于探索階段，未能形成一個標準的概念。本文認為低碳旅游是一種低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益的綠色生態(tài)旅游，是基于生態(tài)文明理念，采用低碳技術等措施降低旅游碳排放量并獲得更高的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。

以英國為代表的歐洲是低碳發(fā)展的起源地，世界自然基金會——英國商業(yè)消費組織認為，通過游客的碳足跡規(guī)范游客的行為可提高游客的低碳意識。目前，國外關于低碳旅游的研究主要集中在碳排放方面。Tol研究了碳稅對國際旅游的影響。Smith等基于新西蘭的出入境國際旅行產(chǎn)生碳排放，研究入境國際碳排放的碳補償問題。我國關于低碳旅游的研究起步相對較晚，主要集中于低碳旅游的內(nèi)涵、評價和發(fā)展對策三個方面，缺少評價低碳化發(fā)展水平的系統(tǒng)科學的研究方法。因此，構建一套適合中國旅游業(yè)實際情況低碳發(fā)展的機制是低碳旅游研究領域亟需解決的問題。

二、海南省低碳旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、海南省發(fā)展低碳旅游的優(yōu)勢

（1）自然資源優(yōu)勢。海南地處熱帶北緣，屬熱帶季風氣候，海南島陸地面積3.39萬平方千米，全年平均氣溫22℃～26℃，年平均降雨量1639毫米，海南島素有“天然大溫室”的美譽。截止到2013年，全省森林面積達3193萬畝，森林覆蓋率達61.9%，森林蓄積量7274.23萬立方米，森林碳匯儲量豐富。海南森林生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，熱帶森林旅游資源獨特且品位和質(zhì)量較高。全省擁有自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物、自然景觀和地質(zhì)遺跡等保護資源景觀的自然保護區(qū)49個，總面積約270.23萬公頃，其中國家級自然保護區(qū)10個、省級22個、市縣級17個。自然保護區(qū)陸地面積占全省陸地面積的6.9%，生態(tài)保護區(qū)（自然保護區(qū)和水源保護區(qū)）面積占全省陸地面積的10.7%。此外，海南省生物豐富多樣，擁有復雜多樣的植被類型和多種野生動植物，是我國最重要的熱帶動植物物種基因庫，還是我國海洋面積最大的省份，海岸線總長1823公里。

（2）低碳能源優(yōu)勢。海南省擁有豐富的低碳能源，主要包括核能、太陽能、風能等。計劃于2015年年底并網(wǎng)發(fā)電的昌江核電站將會為海南省低碳經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。海南省由于其特殊的地理位置，擁有豐富的太陽能資源。這里年日照時間長、太陽總輻射量大，年均光照時長可達1750～2650小時，光照率為50%～60%，太陽總輻照量5100～6300MJ/m2，具有光伏發(fā)電的先天條件。目前，海南省已建成且并網(wǎng)發(fā)電的太陽能光伏發(fā)電項目有18個，裝機容量達133.06MW。此外，海南省風力資源利用較好，目前風電裝機容量已達31萬千瓦。

（3）生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。根據(jù)《2013海南省環(huán)境狀況公報》顯示：2013年全省河流水質(zhì)總體為優(yōu)，90.8%的監(jiān)測河段水質(zhì)符合或優(yōu)于國家地表水Ⅲ類標準；全省空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，優(yōu)良天數(shù)為99.1%，其中優(yōu)級天數(shù)76.6%，良級天數(shù)22.5%，輕度污染天數(shù)0.8%，中度污染天數(shù)0.1%。全省二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度符合國家一級標準，各市縣空氣質(zhì)量均達到或優(yōu)于國家二級標準；主要森林旅游區(qū)空氣負離子濃度較高，霸王嶺、尖峰嶺、五指山、七仙嶺、銅鼓嶺、吊羅山、呀諾達、亞龍灣等八個主要森林旅游區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良，空氣負離子年均濃度分別為6853個/cm3、7352個/cm3、6755個/cm3、6835個/cm3、4099個/cm3、6481個/cm3、5813個/cm3、5005個/cm3，均超過2100個/cm3，大于世界衛(wèi)生組織規(guī)定的清新空氣1000～1500個/cm3標準，對人體健康極有利。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源為海南省低碳旅游發(fā)展奠定了良好的基礎。

（4）政策支持優(yōu)勢。海南省是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，國家賦予了特區(qū)立法權，在國際旅游島建設方面給予了先行先試的政策支持。1999年海南省發(fā)布的《海南生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》，為海南省生態(tài)環(huán)境保護和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。2009年12月31日國務院辦公廳發(fā)布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“意見”），將海南省國家旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，為海南省旅游業(yè)的發(fā)展帶來了難得機遇。2012年11月，海南省被國家發(fā)展改革委員會確定為第二批低碳試點省，加快了海南省低碳經(jīng)濟發(fā)展步伐，明確了海南省旅游產(chǎn)業(yè)必須由高碳模式向低碳或零碳模式轉(zhuǎn)型，必須堅持以生態(tài)環(huán)境為導向的可持續(xù)發(fā)展方向，必須走低碳化發(fā)展道路。

2、海南省低碳旅游發(fā)展的制約因素

（1）熱帶海島生態(tài)系統(tǒng)脆弱。海南島屬于典型的熱帶濱海島嶼型旅游地，雖然擁有較好的生態(tài)環(huán)境資源，但由于生態(tài)系統(tǒng)的抗外界干擾性和自我恢復能力較低，加之受極端氣候的影響，其生態(tài)環(huán)境一旦被破壞則很難恢復。黃寶榮等人采用SOPAC和UNEP模型對海南島生態(tài)環(huán)境脆弱性進行評價，研究結(jié)果表明：海南島的生態(tài)環(huán)境風險處于中等水平，其風險主要來源于強化農(nóng)業(yè)、大眾旅游業(yè)等。因此，海南島以熱帶海島自然風光和熱帶雨林為特色的旅游資源屬于脆弱易損資源，應當合理地開發(fā)利用。

（2）低碳服務水平有待加強。據(jù)《2013年海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：海南省旅游業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展。全年實現(xiàn)旅游業(yè)增加值229.96億元，比上年增長11.3%；海南省全年接待旅游過夜人數(shù)3672.51萬人次，比上年增長10.6%。全年旅游總收入428.56億元，比上年增長13.0%。旅游接待能力進一步提高。年末全省共有掛牌星級賓館177家，其中五星級賓館25家，四星級賓館46家，三星級賓館82家。截止到2013年，全省旅游景區(qū)達80家，其中5A級景區(qū)4家、4A級景區(qū)16家。海南省旅游業(yè)發(fā)展勢頭較好，但目前旅游活動中的低碳服務意識較低，低碳管理能力不足。要提高低碳服務水平，首先要具有低碳理念，而低碳旅游服務理念應當貫穿游客旅游活動中的食、住、行、游、購、娛等多個環(huán)節(jié)，進而建立完善的低碳旅游服務質(zhì)量管理體系和監(jiān)督體系。

三、海南低碳旅游景區(qū)的構建

旅游活動涉及到食、住、行、游、購、娛等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)均會產(chǎn)生一定的碳排放。本研究根據(jù)研究角度和測度對象的不同，從景區(qū)的低碳化建設、景區(qū)碳排放等方面探討海南省低碳旅游景區(qū)的構建。

1、景區(qū)低碳化建設

打造低碳旅游景區(qū)首先要有低碳的規(guī)劃設計理念，在景區(qū)的建設規(guī)劃、旅游產(chǎn)品的開發(fā)、低碳吸引物的營造等方面都需要融入低碳旅游的理念，創(chuàng)建低碳循環(huán)景區(qū)。低碳旅游景區(qū)首先要采用低碳化建設模式和經(jīng)營方式。要充分利用清潔能源、高新技術和高效的管理模式，促進景區(qū)的低碳發(fā)展，實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。其次要強化生態(tài)環(huán)境保護，良好的生態(tài)環(huán)境是景區(qū)重要的旅游資源，是景區(qū)實現(xiàn)低碳化的關鍵因素。再次景區(qū)旅游設施是景區(qū)建設的重要載體。在景區(qū)交通、游覽、娛樂、廢棄物回收處理等環(huán)節(jié)中應當通過引入低碳消費理念和構建低碳管理等形式，引導和建立低碳旅游模式，如完善景區(qū)生態(tài)停車場的建設，主游步道、引導標識生態(tài)化，固體廢棄物回收利用等。另外，還應當在景區(qū)開展低碳旅游宣傳教育，開展低碳旅游活動，倡導和鼓勵低碳旅游行為。

2、低碳旅游景區(qū)的管理

發(fā)展低碳旅游是一項龐大的、關聯(lián)性強的系統(tǒng)工程。合理規(guī)范的管理體制與國家及地方的政治保障是景區(qū)低碳發(fā)展的重要推動力，如成立低碳減排領導小組、制定低碳旅游專項規(guī)劃、普及低碳意識、執(zhí)行碳匯項目等。此外，低碳技術是實現(xiàn)景區(qū)低碳發(fā)展的核心，包括節(jié)能設施與清潔能源的使用、景區(qū)低碳環(huán)境監(jiān)測機制的建設和專項的低碳發(fā)展規(guī)劃。目前，海南省出臺一些與“低碳建設”相關的標準和政策，如《海南省人民政府關于低碳發(fā)展的若干意見》、《海南省“十二五”控制溫室氣體排放工作實施方案》、《海南省控制溫室氣體排放考核辦法》、《海南省低碳試點工作實施方案》等，但與低碳旅游或低碳景區(qū)建設相關的低碳政策和標準還未形成。因此，為推進海南國際旅游島的建設，實現(xiàn)海南省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應完善低碳旅游景區(qū)的管理體系。

3、低碳景區(qū)碳排放測算

景區(qū)碳源碳匯影響景區(qū)碳收支平衡，是評價景區(qū)低碳化發(fā)展進程的重點指標。而建立完善的景區(qū)碳排放測算體系和數(shù)據(jù)收集管理體系是評價景區(qū)低碳化程度的基礎。目前對于碳排放的測算方法主要有實地監(jiān)測法、投入產(chǎn)出法、生命周期分析法以及《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》中公布的測算方法。對于旅游碳排放而言，除了游客游覽觀光、娛樂休閑中的碳排放，還包括旅游經(jīng)營管理單位日常辦公和景區(qū)維護中的碳排放、景區(qū)內(nèi)常住居民的日常生活碳排放等。由于景區(qū)的區(qū)域尺度較小，現(xiàn)有的碳排放測算方法在景區(qū)碳排放測算中的適用性有待進一步研究，景區(qū)碳排放測算邊界的界定以及如何保證數(shù)據(jù)收集的可靠性亦有待進一步探討。目前，國內(nèi)部分學者對景區(qū)碳排放的測算方法進行了較好的嘗試，為景區(qū)碳排放測算方法的研究奠定了基礎。

4、低碳旅游景區(qū)評價體系

低碳旅游景區(qū)評價體系是衡量景區(qū)低碳建設、低碳管理、低碳服務等方面發(fā)展水平的重要工具。在景區(qū)碳排放測算的基礎上，構建符合景區(qū)的低碳發(fā)展程度的評價指標體系，建立一套完善的評價標準、評價程序，為旅游業(yè)的低碳化發(fā)展提供量化的評價工具。同時研發(fā)一套低碳旅游認證管理體系，規(guī)范低碳旅游產(chǎn)品的開發(fā)和低碳旅游景區(qū)的管理，促進景區(qū)開展碳匯行動。國內(nèi)對于低碳旅游景區(qū)評價體系的研究起步較晚，譚晶等人對景區(qū)評價體系的建立進行了嘗試，但未針對景區(qū)的碳排放情況建立評價體系。而“零碳”這一概論的興起，為旅游景區(qū)的低碳程度評價、認證提供了較好的思路。

四、海南低碳旅游發(fā)展的幾點思考

低碳旅游是一種新型的旅游發(fā)展模式，海南島因其獨特的旅游資源，具有開展低碳旅游建設的先天優(yōu)勢。應當結(jié)合熱帶島嶼資源的特點，發(fā)展具有本土特色的低碳旅游。建議在海南低碳旅游發(fā)展的過程中考慮以下幾點。