關(guān)于建立海南省導(dǎo)游薪酬體系的幾點思考

孫蘇蘇

【摘要】 本文通過研究海南導(dǎo)游的薪酬體系現(xiàn)狀及所存在的問題，分析海南導(dǎo)游薪酬體系的不合理性對于旅游服務(wù)質(zhì)量所帶來的不利影響，從而提出通過導(dǎo)游薪酬體系的改革，將導(dǎo)游的個人利益與公司的效益相結(jié)合，有效地體現(xiàn)了個人收入的分配原則，并能夠調(diào)動導(dǎo)游的工作積極性，充分發(fā)揮導(dǎo)游的個人潛力，促進旅游業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 海南省 導(dǎo)游 薪酬體系

一、薪酬體系的構(gòu)成

薪酬是指“雇員作為雇傭關(guān)系的一方所得到的各種貨幣收入、服務(wù)及福利之和”。從廣義上講，薪酬包括工資、獎金、休假等外部回報，也包括參與決策、承擔(dān)更大的責(zé)任等內(nèi)部回報。外部薪酬包括直接薪酬和間接薪酬。直接薪酬是員工薪酬的主體組成部分，它包括員工的基本薪酬，即基本工資，如周薪、月薪、年薪等；也包括員工的激勵薪酬，如績效工資、紅利和利潤分成等。間接薪酬即福利，包括公司向員工提供的各種保險、非工作日工資、額外的津貼和其他服務(wù)，比如單身公寓、免費工作餐等。總體而言，薪酬主要包括以下部分：基本工資、激勵工資、獎金、津貼、績效工資、傭金、加班費、利潤分紅等。

二、海南省導(dǎo)游薪酬體系的現(xiàn)狀與存在的問題

筆者在走訪多家旅行社和導(dǎo)游的訪談中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在海南的導(dǎo)游基本屬于“三無”人員：無基本工資、無三金福利、無最低保障，有的甚至帶團無補貼，反要上交人頭費，有時還要背負(fù)旅行社拖欠報銷導(dǎo)游所墊付團款的巨大經(jīng)濟壓力。作為旅游接待“一線員工”的導(dǎo)游、作為“城市形象大使”的導(dǎo)游、位于旅行社“產(chǎn)業(yè)鏈最下端”的導(dǎo)游，已經(jīng)處于非常弱勢的地位。當(dāng)前薪酬體制中的種種不合理因素嚴(yán)重挫傷了導(dǎo)游的工作熱情，甚至使導(dǎo)游本身產(chǎn)生一種生存危機感。

2010年12月出臺的《海南省導(dǎo)游人員管理規(guī)定（草案）》（以下簡稱《草案》）對導(dǎo)游的薪酬僅僅只做了簡單的規(guī)定：旅行社聘用導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報酬，繳納社會保險，并要求景區(qū)景點導(dǎo)游人員由景區(qū)景點自行考核、培訓(xùn)?？陀^地講，這一《草案》的出臺，沒有根本改變海南省導(dǎo)游人員的酬金收入現(xiàn)狀。海南省導(dǎo)游人員的收入構(gòu)成主要是：少量基本工資或無底薪+帶團津貼+小費+社會保險+回扣。而其享有的各種社會保險、住房等福利待遇旅行社一般不負(fù)責(zé)。

1、基本工資。就《草案》的明文規(guī)定來看，海南省導(dǎo)游的基本工資也僅僅是不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報酬，這顯然與導(dǎo)游人員特別是高端導(dǎo)游人員的期望值相差甚遠(yuǎn)，而且還有大量的社會導(dǎo)游人員（兼職導(dǎo)游）根本無法享受到這項政策。

2、帶團津貼。據(jù)了解，對于帶團津貼，海南的全陪導(dǎo)游才會有，也只有少數(shù)旅行社發(fā)放，外語導(dǎo)游稍高，國語導(dǎo)游一般每團每天50元左右。目前掛靠在海南省導(dǎo)管中心的5600余人，有中級以上導(dǎo)游1800余人，其中不乏高級導(dǎo)游。但其中精通英語的導(dǎo)游只有1100余人，精通俄語、日語、韓語的分別只有幾十人左右。也就是說，絕大部分導(dǎo)游帶團津貼是很少的，特別是在旅游淡季，導(dǎo)游員多會處于“半失業(yè)”狀態(tài)，帶團津貼就更少。

3、小費。在帶海外旅游團時較普遍，在國內(nèi)特別是內(nèi)地旅游團很少見。

4、社會保險。據(jù)了解，目前海南導(dǎo)游分為專職導(dǎo)游和社會導(dǎo)游（兼職導(dǎo)游）兩種。前者與旅行社簽訂勞動合同，后者則將導(dǎo)游證掛靠于海南興旅導(dǎo)游服務(wù)公司、海口市陽光導(dǎo)游管理中心及三亞導(dǎo)游管理中心這三大管理服務(wù)機構(gòu)，其總數(shù)超過7000名。海南社會導(dǎo)游無社保是普遍現(xiàn)象，值得欣慰的是，隨著《草案》的出臺，這一現(xiàn)象正在逐漸好轉(zhuǎn)。

5、回扣。無庸諱言，回扣是海南導(dǎo)游人員收入的主要來源，高額回扣從何而來，業(yè)內(nèi)人士眾說紛紜。筆者認(rèn)為，導(dǎo)游在帶團中扮演著重要的“導(dǎo)購”角色，高額回扣“源”自旅游商品的超高標(biāo)價。高額回扣將旅游購物商店、旅行社、司導(dǎo)人員的利益聯(lián)系在一起，形成了利益鏈條。旅游團中的每個人都是這一鏈條上的一環(huán)，導(dǎo)游也不例外，他們將從各旅游餐飲點、購物商店、景區(qū)景點收到的高額回扣，返回到旅行社。因此，高額回扣成為了導(dǎo)游們的立身之本、生財之道，這讓各旅行社的惡性競爭益加惡劣，不停地通過“零團費”、“負(fù)團費”等等噱頭刺激市場，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)游也因此將獲取回扣當(dāng)做工作的第一目標(biāo)。

三、建立海南省導(dǎo)游薪酬體系的整體思路

1、設(shè)計合理的薪酬結(jié)構(gòu)。從以上的調(diào)查與分析可知，導(dǎo)游薪酬體系是問題的關(guān)鍵，要解決目前旅游業(yè)的這些問題，必須要建立合理的導(dǎo)游薪酬體系。通常導(dǎo)游待遇包括五大方面：基本工資、帶團津貼、福利保障、回扣、獎金、小費。

旅行社給導(dǎo)游發(fā)放基本工資和福利保障，使導(dǎo)游沒有后顧之憂；帶團補貼是對導(dǎo)游工作的認(rèn)可和協(xié)助；獎金是額外獎勵形式，能提高導(dǎo)游的工作積極性和員工的向心力；對于表現(xiàn)優(yōu)異的導(dǎo)游給予獎勵可以真正體現(xiàn)其優(yōu)質(zhì)服務(wù)的價值，提升導(dǎo)游等級的晉升和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的積極性；而回扣可以采取適當(dāng)?shù)谋壤瑸閷?dǎo)游增加收入，減輕旅行社的負(fù)擔(dān)；小費這個和中國消費心理格格不入的待遇可以去除。

基本工資、帶團津貼、福利保障、回扣、獎金這五大塊都和導(dǎo)游工作能力息息相關(guān)，迫使導(dǎo)游做好本職工作，為旅行社創(chuàng)造良好的聲譽。

2、實行差別工資。根據(jù)分享工資理論和績效工資理論，實行差別工資制度，建議引用兩種差別區(qū)分辦法。一是等級的差異，根據(jù)導(dǎo)游的現(xiàn)有等級考核制度，導(dǎo)游員可以分為初級、中級和高級導(dǎo)游員，對于各級導(dǎo)游的待遇應(yīng)有所不同，以促進導(dǎo)游不斷地提升個人知識水平和綜合能力。二是服務(wù)結(jié)果的差異，服務(wù)結(jié)果即游客滿意度和導(dǎo)游工作完成度。游客滿意是旅游服務(wù)的終極目標(biāo)，通過游客滿意程度的高低對導(dǎo)游員實行星級評定。游客出行，也可以選擇星級較高的導(dǎo)游，但相應(yīng)的，價格也自然較高一些，如此形成良性循環(huán)，一方面旅行社可以獲得較高報價，導(dǎo)游收入也會較高，另一方面游客可以獲得滿意的服務(wù)，最終有利于旅游業(yè)的發(fā)展。

3、將導(dǎo)游人員納入社保體系。社會保障制度是在政府的管理之下，以國家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，用以保障居民最基本的生活需要。

導(dǎo)游作為國家的一名勞動者，應(yīng)納入社保體系。但目前海南省絕大部分導(dǎo)游都沒有社保，即使是規(guī)模較大的H國際旅行社，也是如此。由于導(dǎo)游工作危險性較高，要上山、乘船、坐車……這些都無形中加大了導(dǎo)游遭受意外傷害的可能，在沒有任何保險的情況下，這些費用都需要由導(dǎo)游自己支付，這會讓導(dǎo)游滋生不安全感。在這種情況下，導(dǎo)游必然會采取獲取更多報酬的方式來消弭不安全感，而要獲取更多報酬，他們則要在回扣上下工夫，這就使得他們成為矛盾的制造者。

四、海南導(dǎo)游薪酬體系的實施保障

1、改革導(dǎo)游人事管理制度。導(dǎo)游的人事關(guān)系隸屬于旅行社，應(yīng)確立并加強二者的勞務(wù)關(guān)系。旅行社和旅游管理單位要按月給導(dǎo)游基本工資，發(fā)放與其勞動相匹配的帶團津貼，并對其進行考評，明確工作獎罰制度。改變旅行社對導(dǎo)游只使用、不管理的局面，實行旅行社對導(dǎo)游的規(guī)范管理，真正把責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)交給旅行社，導(dǎo)游只負(fù)責(zé)執(zhí)行帶團任務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。此外，旅行社要在旅游主管部門的規(guī)定下（如購物點的信譽、品質(zhì)、購物時間、購物次數(shù)等）選擇購物場所。面對客源引進者由導(dǎo)游變?yōu)槁眯猩绲男问剑徫锷痰曛g的競爭也將更加公平公開，購物商店憑實力贏市場將是大勢所趨。在旅行社實行人事管理制度的基礎(chǔ)上，旅游主管部門必須加大對旅行社的監(jiān)管，從源頭上保證導(dǎo)游由旅游企業(yè)規(guī)范管理。

2、整頓規(guī)范旅游購物市場。建立一支由旅游、公安、工商、物價、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍來規(guī)范和整頓旅游購物市場，規(guī)范旅游購物消費場所，確保旅游購物消費價格的穩(wěn)定。同時禁止“零團費”、“負(fù)團費”這樣的惡性競爭，促進旅游市場良性發(fā)展。

3、遏制旅行社的惡性削價競爭。旅行社的惡性削價競爭導(dǎo)致導(dǎo)游背負(fù)著沉重的負(fù)擔(dān)，迫使他們不惜一切去尋求回扣。最近發(fā)生的幾起旅游案件，就是因為“零負(fù)團費”引起的，所以加強旅游價格市場監(jiān)控十分必要，通過建章立制，使旅行社停止惡性競爭，同時加強對游客的正確引導(dǎo)。

4、制定出臺導(dǎo)游職業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺導(dǎo)游職業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)建立導(dǎo)游人員薪酬和社會保險的長效機制。相關(guān)主管部門要解決導(dǎo)游人員長期以來沒有合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)游帶團只顧掙錢、不重質(zhì)量等問題。海南旅游相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》，督促旅游企業(yè)建立并完善導(dǎo)游人員正常的勞動薪酬制度。根據(jù)導(dǎo)游員的工作特點，結(jié)合導(dǎo)游員等級標(biāo)準(zhǔn)，制定出導(dǎo)游職業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，建立導(dǎo)游人員社保體系。對于不遵守《勞動合同法》的旅游企業(yè)，相關(guān)管理部門要依照法規(guī)進行查處，要在媒體及海南旅游信息的相關(guān)網(wǎng)站中予以公示，同時暫停該企業(yè)辦理導(dǎo)游證的資格。

5、加強對旅行社執(zhí)行力度的監(jiān)督。2013年9月17日?？谑袑?dǎo)游協(xié)會正式成立，這是海南建立國際旅游島后成立的首個導(dǎo)游協(xié)會。導(dǎo)游協(xié)會成立后，將在導(dǎo)游和政府主管部門之間搭起溝通的橋梁，導(dǎo)游可以通過行業(yè)協(xié)會的平臺提出自我的訴求。在《旅游法》實施的新形勢下，行業(yè)協(xié)會可以聯(lián)合旅游企業(yè)一起探索符合當(dāng)今旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)游薪酬管理體制，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

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（責(zé)任編輯：胡冬梅）