林飛

摘要：在建筑工程項(xiàng)目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)，這對(duì)提高效益有著十分重要的意義。本文主要就工程造價(jià)中存在的問題、施工和結(jié)算等三個(gè)方面來分析建筑工程的造價(jià)管理控制。

關(guān)鍵詞：工程;造價(jià);管理;控制

前 ?言

建筑工程造價(jià)管理是有效控制建筑投資的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)踐中，造價(jià)管理人員必須與有關(guān)各方密切配合，共同把關(guān)，通過堅(jiān)持不懈的努力，不斷提高造價(jià)管理工作的質(zhì)量，讓建設(shè)單位的建設(shè)資金發(fā)揮最大的投資效益。建筑施工企業(yè)為了加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)合理利用各方面人才，建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過程、全方位控制管理，使施工企業(yè)的工程造價(jià)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益上一個(gè)新臺(tái)階。

一、工程造價(jià)中存在的問題

1.工程造價(jià)與市場(chǎng)脫節(jié)

首先，國(guó)家編定的統(tǒng)一定額過程長(zhǎng)，更新慢，變化小。其次，除了國(guó)家的有關(guān)部門制定了統(tǒng)一的定額外，各省級(jí)的行政單位往往也以此為根據(jù)制定本省的定額。而即便如此這些規(guī)定的計(jì)價(jià)資料往往是以大城市的價(jià)格水平為依據(jù)編制，其他地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格難以得到反映。事實(shí)上市場(chǎng)的供求變化和價(jià)格水平是瞬間萬變的，盡管市場(chǎng)具有流動(dòng)性，各地區(qū)的差異也是十分巨大的。因此定額的時(shí)滯性和盲目統(tǒng)一性必然導(dǎo)致工程造價(jià)難以靈敏的反映市場(chǎng)變化。

2.工程造價(jià)不能反映競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由竟?fàn)幨袌?chǎng)體系。建筑領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)，而競(jìng)爭(zhēng)的核心必然是價(jià)格。但事實(shí)上現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有礙公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成。

3.工程招標(biāo)投標(biāo)中限制

采用最低價(jià)中標(biāo)法目前全國(guó)各地先后建立的有形建筑市場(chǎng)，將政府投資的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)都納人其中進(jìn)行集體統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)的程序和手續(xù)，明確招標(biāo)投標(biāo)方式，審定各項(xiàng)工程評(píng)定主要方法，而各地的評(píng)定標(biāo)方法各有差異。例如：評(píng)審法，合理低標(biāo)法，二次報(bào)價(jià)法，議標(biāo)法，直接發(fā)包法。但有一共同點(diǎn)即招標(biāo)確立標(biāo)底，報(bào)價(jià)受國(guó)家決定額標(biāo)準(zhǔn)的限制，綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定中標(biāo)者。而理論上最優(yōu)，實(shí)際中可行的最低價(jià)中標(biāo)法在我國(guó)尚處于嘗試階段，未能全面推廣應(yīng)用。因而在招標(biāo)投標(biāo)中，投資成本偏高，滋生腐敗和暗箱操作，操作過程人為復(fù)雜化，招標(biāo)各環(huán)節(jié)的交易成本無法降低，同時(shí)還使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀，不圖進(jìn)取。

二、施工期間的工程造價(jià)全方位管理

1.重視施工合同

施工合同是施工階段造價(jià)控制的主要依據(jù)。簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤?，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少合同雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價(jià)。合同管理對(duì)造價(jià)控制起著很重要的作用，建筑單位管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。

2.做好工程量的統(tǒng)計(jì)工作

工程量的統(tǒng)計(jì)是造價(jià)管理中一項(xiàng)最基本的工作，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的情況和概預(yù)算方面的知識(shí)，招標(biāo)書中的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，掌握一些施工常識(shí)，不錯(cuò)算、漏算工程項(xiàng)目，與預(yù)算人員密切配合，善于發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的因素，如實(shí)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)量工作。

3.做好工程實(shí)施中的索賠工作

工程造價(jià)管理人員應(yīng)熟悉招標(biāo)書中規(guī)定和合同文本之規(guī)定，善于抓住索賠機(jī)會(huì)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。最常見的索賠有;延誤工期索賠，變更索賠，趕工索賠，不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個(gè)索賠均獲成功，但不應(yīng)放棄任何一個(gè)索賠機(jī)會(huì)。同時(shí)要注意索賠的程序和有關(guān)資料的整理，以作為日后索賠工作的有力證據(jù)。

4.施工中嚴(yán)格控制變更

在施工中引起變更的原因很多，諸如：工程地形或地質(zhì)資料變化;地下水排水方案變化須增加抽水臺(tái)班;現(xiàn)場(chǎng)開挖管線或有其他障礙物處理;土石方因現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境限制發(fā)生場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、外運(yùn)及相應(yīng)運(yùn)距變化;材料的二次轉(zhuǎn)堆;材料設(shè)備構(gòu)件的場(chǎng)外運(yùn)輸;無法用定額規(guī)定進(jìn)行計(jì)算的大型設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)用;工程其他零星修改簽證;由于設(shè)計(jì)變更造成材料浪費(fèi)及其他損失;停工或窩工損失;由于拆遷或業(yè)主、監(jiān)理其他因素造成工期延誤;不可抗力造成的經(jīng)濟(jì)損失等。因此，在施工過程中，必須嚴(yán)格把握變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建筑規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建筑內(nèi)容等。

5.施工材料價(jià)格的控制

材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，在建筑工程中材料費(fèi)約占總造價(jià)的 60%～70%，是工程直接費(fèi)的主要組成部分。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料預(yù)算價(jià)格的構(gòu)成，正確編制材料預(yù)算價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，因而建設(shè)單位造價(jià)人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

6.建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)

造價(jià)管理部門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價(jià)管理的核心地位，其它各部門應(yīng)與其密切配合，材料采購(gòu)清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計(jì)劃安排等資料都應(yīng)遞交造價(jià)管理部門。然后由該部門的預(yù)算人員在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析比較，定期進(jìn)行核算，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量與實(shí)際用量有較大出入時(shí)，應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并相應(yīng)采取補(bǔ)救措施。當(dāng)存在投標(biāo)中不可預(yù)見的特殊原因時(shí)，應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時(shí)合理地提出索賠方案。

三、工程結(jié)算階段是獲得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.重視施工的簽證，積極組織索賠

在施工過程就要重視施工簽證，積極組織索賠工作的開展，到工程結(jié)算時(shí)才能有理有據(jù)地進(jìn)行總索賠。施工單位在施工過程中要重視簽證，善于收集各種有利工自己的證據(jù)，如設(shè)計(jì)變更、趕工、不可抗力、招標(biāo)文件或合同規(guī)定以外的工程均要讓建設(shè)單位或監(jiān)理工程師進(jìn)行及時(shí)的簽證工作。并及時(shí)提出索賠方案，力求在結(jié)算時(shí)總體索賠成功，并為自己爭(zhēng)取到最大的利益。

2.采取積極的措施，減少或杜絕工程款的拖欠

因?yàn)楝F(xiàn)在的市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，所以有好多施工單位沒有飯吃，有些建設(shè)單位或叫業(yè)主就抓住施工單位的這種急于承攬施工任務(wù)的心理，把建設(shè)資金不足的矛盾轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)，所以施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)一定要注意業(yè)主的資金到位情況，而且簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行合同中的約定投入和收工程款的“同時(shí)率”的原則。這樣，才不至于出現(xiàn)使施工企業(yè)大量墊資，而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語

隨著改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展。工程造價(jià)管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范化，建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的逐步提高以及全社會(huì)的科技水平的進(jìn)步等一系列問題。目前我國(guó)的建筑工程造價(jià)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢(shì)，工程造價(jià)管理體系中存在的許多深層次的問題嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。因此加強(qiáng)工程造價(jià)管理就顯得猶為重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹貽林.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2005.