姜作飛

【摘要】電力工程作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要項(xiàng)目， 其概預(yù)算的編制工作是有效控制工程造價， 提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必要條件。因此，企業(yè)必須要加強(qiáng)電力工程概預(yù)算的管理工作，以提高工程概預(yù)算的準(zhǔn)確率，確保概預(yù)算編制的質(zhì)量，合理確定工程造價。

【關(guān)鍵字】電力工程；概預(yù)算

1.電力工程概預(yù)算中的問題分析

電力工程的概預(yù)算問題在一定程度上影響著企業(yè)的運(yùn)營成本，關(guān)于電力工程概預(yù)算中的難點(diǎn)，筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，得出以下幾點(diǎn)總結(jié)：

1.1 在工程審計(jì)時設(shè)計(jì)不夠詳細(xì)

在進(jìn)行電力工程審計(jì)工作時，一方面相關(guān)的審計(jì)工作不到位，導(dǎo)致無法充分發(fā)揮審計(jì)工作應(yīng)有成本控制作用。電是人們生活的必須的能源，然而我國電力成本具有投資成本較大，并且所耗時間較長的特點(diǎn)，這在一定程度上給我國電力企業(yè)運(yùn)行增加了壓力。在加上審計(jì)工作安排存在一定的問題，時間上安排的不合理，因而相關(guān)的工作人員工作效率較低，這也給工作人員帶來了一定的工作壓力，審計(jì)人員工作不到位，工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)了解不清。另一方面，電力企業(yè)為了及時完成審計(jì)相關(guān)工作，經(jīng)常會聘請非專業(yè)的相關(guān)工作人員來完成審計(jì)工作，這就無法保證電力工程的結(jié)算質(zhì)量，因而電力工程的成本問題就得不到解決。

1.2 概預(yù)算的編制問題

眾所周知，電力工程的造價關(guān)系到電價的制定，而我國的電價主要受政府部門控制，相關(guān)的電力企業(yè)無法進(jìn)行價格的制定。電力工程造價影響的關(guān)鍵因素是上網(wǎng)電價，目前我國實(shí)行的是多種電價制度，一些電力材料會隨著季節(jié)以及市場等因素發(fā)生價格上的變化，相關(guān)的電力企業(yè)在概預(yù)算編制問題上可能會出現(xiàn)偏差較大的情況，電力工程中實(shí)際支出的費(fèi)用很難與概預(yù)算的金額一致。因此，概預(yù)算的編制問題有待完善。

1.3 投資概預(yù)算制度問題

在電力工程中投資成本是企業(yè)的一大難題，控制成本的最主要方式是電力工程的概預(yù)算。然而由于某些原因，近年來我國的概算發(fā)生了一定的變化而且呈持續(xù)增長的趨勢，這樣就使得概算無法發(fā)揮其控制投資的作用，在某種情況下卻成為了投資增加的重要依據(jù)。投資概預(yù)算制度不夠完善，導(dǎo)致企業(yè)成本增加。因此，要積極地對此制度進(jìn)行調(diào)整與改革，結(jié)合我國市場發(fā)展的實(shí)際情況，制定合理的概預(yù)算制度。

1 .4 缺乏概預(yù)算編制相關(guān)的技術(shù)人才

從當(dāng)前我國的發(fā)展現(xiàn)狀來看， 電力工程專業(yè)造價專業(yè)人才根本不多， 大多數(shù)都是由電力工程的管理人員兼任， 這就導(dǎo)致工程概預(yù)算編制結(jié)果不合理， 與實(shí)際情況差之甚遠(yuǎn)。從當(dāng)前電力工程建設(shè)的實(shí)際情況來看， 由于企業(yè)并沒有重視造價技術(shù)人員的培養(yǎng)， 很多工作人員都不具備較高的專業(yè)知識， 還有些企業(yè)直接任用概預(yù)算編制人員， 這樣極易導(dǎo)致工程概預(yù)算編制與造價不相符， 存在各種錯誤。另外， 還有一些造價技術(shù)人員并沒有持有相關(guān)資格證書，或者持有相關(guān)上崗資格正是，而不具有較高的工作實(shí)力，甚至綜合素質(zhì)角度，這就導(dǎo)致他們在編制過程中缺乏合理性與科學(xué)性，導(dǎo)致其編制結(jié)果與實(shí)際情況相互脫離，最終不利于工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性， 導(dǎo)致工程造價普遍偏高， 無法給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。

2.控制電力工程成本概預(yù)算的措施

2.1 概算的審核

審核概算是指由組織建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位，投資方以及建設(shè)等有關(guān)部門，采取一定的方式從公正和客觀的方面進(jìn)行的，對之前已經(jīng)完成的工程項(xiàng)目提出修改意見和觀點(diǎn)，從而對工程概算進(jìn)行修改。在進(jìn)行審核概算的同時也要進(jìn)行審核設(shè)計(jì)，這樣能保證審核能夠按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。此外對審核概算也要做到以下幾點(diǎn)：首先要保證審核概算按照國家的法律法規(guī)進(jìn)行，確保合算數(shù)據(jù)的真實(shí)完整，符合國家的法律法規(guī)的要求。其次要確保嚴(yán)格按照圖紙的要求進(jìn)行，準(zhǔn)確地計(jì)算出設(shè)計(jì)圖紙相應(yīng)的工作量。最后設(shè)計(jì)內(nèi)容必須完整，不能遺漏和多增項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按著圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和工藝流程方面進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和預(yù)期效益。

2.2 做好施工階段概預(yù)算的編制

電力工程的施工階段是比較比較重要的環(huán)節(jié)，該階段中相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙以及原材料和設(shè)備等施工必備品都將轉(zhuǎn)化成實(shí)體。做好概預(yù)算的編制工作，在電力施工中要做到有章可循，這一定程度上可以為電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高提供參考。相關(guān)的概預(yù)算工作人員要認(rèn)真審查設(shè)計(jì)圖紙，并整理出電力工程中所需要的材料與設(shè)備之后，進(jìn)行定額。必要時要對設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行深化，使之更加的精準(zhǔn)化。這就需要電力工程概預(yù)算編制人員具有較強(qiáng)的專業(yè)技能，并且對現(xiàn)場的施工工藝有深入了解。例如，在實(shí)際施工過程中，經(jīng)常會產(chǎn)生二次搬運(yùn)費(fèi)用，廠家可能只負(fù)責(zé)設(shè)備的運(yùn)輸費(fèi)用，而到達(dá)施工目的地時可能還需要一定的人工搬運(yùn)費(fèi)，編制工作人員考慮不周的時往往會疏忽這一部分，這就增加了電力工程的成本。因此，做好施工階段概預(yù)算的編制要盡量避免重復(fù)計(jì)算或者是漏算現(xiàn)象。

2.3 做好結(jié)算階段的概預(yù)算工作

這項(xiàng)工作是該工程的最后一個環(huán)節(jié)，同樣需要做好概預(yù)算工作。主要就是要參考電力工程的施工方案以及之前制定的概預(yù)算方案來實(shí)施。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)約材料與節(jié)約資源的工作。一方面要做好設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理、審計(jì)等部門相關(guān)溝通與協(xié)調(diào)工作。另一方面要加強(qiáng)質(zhì)量管控意識，提高電力工程施工水平。在結(jié)算審計(jì)過程，對已經(jīng)編制完成的施工圖結(jié)算進(jìn)行審定核實(shí)工作時候，編制概預(yù)算人員應(yīng)積極配合審計(jì)部門，從客觀、公正的角度進(jìn)行審核工作。對于不正當(dāng)手段，例如虛報(bào)工程造價或者高估等要杜絕。

2.4 提高概預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)

電力工程建設(shè)具有復(fù)雜性、多變性的特征，其工程概預(yù)算的編制工作相對來說，它需要從事此項(xiàng)工作的人員必須非常耐心、細(xì)心、嚴(yán)謹(jǐn)。這是因?yàn)楦蓬A(yù)算的編制工作直接關(guān)系到整個工程的造價， 影響著電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，工作人員在操作時一定要認(rèn)真對待，千萬不可馬虎大意，嚴(yán)格確保概預(yù)算的精確水平。要達(dá)到這個要求，必須要加強(qiáng)編制人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)， 提高其綜合素質(zhì)。

3.結(jié)束語

綜上所述，概預(yù)算問題對于電力工程運(yùn)營成本有一定的影響，隨著我國電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，概預(yù)算問題越來越突出，這是一個急需解決的問題。新時期，電力企業(yè)要想提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須進(jìn)行預(yù)算管理，這有利于電力工程施工中的監(jiān)督與控制，從而有利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文對電力工程中概預(yù)算問題進(jìn)行了深入的分析，希望能在一定程度上為相關(guān)企業(yè)提供一些參考，從而節(jié)約企業(yè)成本，最大化地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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