侯凱華
【摘 要】本文主要闡述了定州市河道采砂存在的問題,并提出解決措施,以此促進河道采砂管理工作。
【關(guān)鍵詞】河道;采砂;措施;管理
隨著市場經(jīng)濟的快速推進,人們對住房需求的日益提高,定州市房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,直接帶動砂石市場的繁榮,使建筑材料河砂的需求量與日俱增。同時由于其巨大的利潤,使很多沿河村民、企業(yè)對河砂采取偷采、盜采的方式攫取不當利益,對河道走勢,堤防安全構(gòu)成威脅,給定州市河道采砂帶來新的挑戰(zhàn),同時也給水行政主管部門對河道的管理,采砂的控制與管理帶來相當大的困難。
1.河道采砂存在的問題
我市有采砂行為的主要集中在沙河和唐河,兩條河道由于河床的地形復雜,有堤防段和無堤防段多變,且沒有穩(wěn)定邊坡。由于多年來連續(xù)斷流,河床干涸,有的采砂者法律法規(guī)意識淡薄,私挖、亂采、盜采現(xiàn)象時有發(fā)生,更有甚者在河道內(nèi)采砂形成深坑,河砂枯竭后棄之不顧,偶爾行洪便出現(xiàn)溺水身亡事件。開采后的砂子和廢棄料無序堆放在河道內(nèi)的現(xiàn)象普遍存在,使河道高低不平,千瘡百孔,影響河道行洪及河勢穩(wěn)定,河道恢復成本高昂,難度較大。
2.加強河道采砂管理的措施
2.1首先對我市境內(nèi)的河道采砂進行規(guī)劃
“無規(guī)矩不成方圓”河道砂石是河勢穩(wěn)定,保證行洪安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。大規(guī)模無序、集中、超量的采砂,勢必違反河道演變的自然規(guī)律,使河床形態(tài)發(fā)生變化。對我市境內(nèi)河道采砂進行規(guī)劃,一方面有利于防汛行洪,另一方面能促進我市經(jīng)濟進一步發(fā)展,有了規(guī)劃,就有了管理的標尺。
2.2對河道進行綜合治理,長效管理,規(guī)范采砂活動
對河道進行管理的最終目標是實行行洪安全,確保兩岸人民的生命和財產(chǎn)安全。為實現(xiàn)這一目標,必須以依法、科學為手段。制定一整套有效的管理制度和實施辦法。
2.3加強宣傳,營造氛圍
在電臺、電視臺,報社開辟專欄,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)以及加強河道管理的重要意義,通過發(fā)放傳單、廣播車等形式深入砂場、周圍村莊及單位,詳細解讀、宣傳河道管理的法律、法規(guī),把對河道進行長效管理,綜合治理的政策和意義宣傳到位,提高廣大干部群眾的思想認識,形成加強河道管理,維護良好水事秩序潛意識,從而為打擊在河道內(nèi)非法采砂活動打下良好的群眾基礎(chǔ)。
2.4晝夜巡視,全面排查,認真整改
針對盜采分子采取游擊戰(zhàn)術(shù)對付執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。我們采用24小時不間斷的巡視河道,并公布舉報電話,安排專人接聽,一有舉報線索,立刻打電話給在河道內(nèi)的巡視人員,使執(zhí)法人員第一時間到達現(xiàn)場,使盜采分子逃跑的機會降到最低程度。同時,在巡視過程中對轄區(qū)內(nèi)進行拉網(wǎng)式排查,對查出的問題逐一登記造冊,幾條河流主要存在建筑垃圾、樹障、圍墾河道等行洪障礙問題,河道內(nèi)采砂點存在局部超深度開挖和廢棄物亂堆、亂放等現(xiàn)象。在汛期到來前,我局采取有效措施,下大力度認真整改,對薄弱環(huán)節(jié)充實人員、物資。對險工險段組織專門隊伍嚴防死守,對河道內(nèi)違法建筑、村障、垃圾責令有關(guān)部門進行全面清除。
2.5加大執(zhí)法力度,成效顯著
一是組織力量清除河道阻水障礙,消除安全隱患。組織干部職工90多人對唐河綜合整治一期工程范圍內(nèi)和其他河段的樹障、高桿作物進行了清理,共清除樹木2萬余棵,高桿作物200多畝。責令有關(guān)部門全面清除了河道內(nèi)、橋下的建筑、生活垃圾,對破堤取土、毀堤墾種的村莊,責令其填平洼地,恢復原狀,確保了河道暢通。三堅通過我市河道的高速公路、鐵路、天然氣管道等工程設(shè)施進行了認真調(diào)查,各項手續(xù)齊全,不存在違法行為。三是對入河排污口進行了排查登記,對未按規(guī)定辦理入河排污口設(shè)置手續(xù)的單位,責令其補辦了有關(guān)手續(xù)。四是嚴厲打擊河道違法采砂,定州市政府在6月11日召開嚴厲打擊和取締非法采砂行為百日會戰(zhàn)動員大會。根據(jù)會議有關(guān)精神,定州市水利局聯(lián)合公安、工商、地地局、電力局等有關(guān)部門,采取有力措施,對全市河道采砂進行集中整治,依法關(guān)停砂場10個,拆除變壓器25臺,拆除線路2000米,拆除采砂機械23臺,在沙河、唐河沿岸村鎮(zhèn)張貼《定州市人民政府關(guān)于嚴厲打擊和取締非法采砂行為的通告》。依法取締了沙河11個無證采砂場,大王耨、西張欠、位村、王家莊砂場由于盜采量過大,已移送公安機關(guān)處理,依法查扣鏟車6輛。同時,加大對河道采砂的日常監(jiān)管力度,加大巡查頻率,24小時不間斷巡查,堅持露頭就打,使違法采砂活動得到了有效遏制,建立健全長效管理機制,嚴格河道采砂審批,對有不良記錄的砂場一律不再辦理采砂證,河道采砂進一步規(guī)范,嚴格河道采砂許可程序,規(guī)范河道采砂證,許可證發(fā)放。
3.結(jié)語
我們將進一步加強執(zhí)法人員的業(yè)務能力培訓和制度建設(shè),提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì),全面提高執(zhí)法水平,建立健全長效管理機制,堅持日常巡查和重點打擊相結(jié)合的方式,加大執(zhí)法力度,及早發(fā)現(xiàn)問題,及時采取有力措施,將河道設(shè)障、毀損堤防、河道采砂等違法行為消除在萌芽狀態(tài),使河道管理常態(tài)化,制度化。 [科]