文　李　光

杭州“猛藥去疴”深化作風(fēng)建設(shè)

文李光

本欄目由本刊與杭州市紀(jì)委宣傳部合辦

黨員干部參加“酒局”、“牌局”，迎來(lái)送往、大吃大喝、大操大辦的行為少了，考察調(diào)研輕車(chē)簡(jiǎn)從、從簡(jiǎn)安排食宿的規(guī)矩嚴(yán)了；對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定持“一陣風(fēng)”、消極觀望、被動(dòng)應(yīng)付等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的人少了，常念“緊箍咒”、適應(yīng)新常態(tài)的同志多了。

黨的十八大以來(lái)，中央八項(xiàng)規(guī)定這一“鐵八條”在杭州落地生根漸成氣候。通過(guò)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，整治“四風(fēng)”問(wèn)題成效明顯，但不良作風(fēng)積習(xí)甚深，樹(shù)倒根在，如何嚴(yán)防反彈回潮、不斷深化推進(jìn)？春節(jié)長(zhǎng)假后的第二個(gè)工作日，杭州市就召開(kāi)新年第一個(gè)全市性大會(huì)，聚焦作風(fēng)建設(shè)。

省委常委、市委書(shū)記龔正在2月26日召開(kāi)的全市深化作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，不見(jiàn)成效、不達(dá)目的決不收兵！”

對(duì)“不擔(dān)當(dāng)、不作為、效率低”問(wèn)題堅(jiān)決說(shuō)“不”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，杭州市96666投訴中心共受理作風(fēng)和效能問(wèn)題投訴2215件，同比上升27.96%。其中執(zhí)行不力、效率低下分別排在前兩位，占29.35%和16.12%，占比接近一半。

群眾的感觀則更為直接。在去年底，杭州市開(kāi)展的作風(fēng)建設(shè)情況民意調(diào)查中，回答“您對(duì)我市黨員干部中哪些作風(fēng)問(wèn)題最不滿意”時(shí)，有65.33%的人認(rèn)為是“相互推諉扯皮、辦事效率低”，63.17%的人認(rèn)為是“遇到難題不敢擔(dān)當(dāng)”。

數(shù)據(jù)往往是最有說(shuō)服力的。通過(guò)嚴(yán)格的正風(fēng)肅紀(jì)，“亂作為”現(xiàn)象在我市得到了有效遏制，但與此同時(shí)，“為官不為”、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象開(kāi)始顯現(xiàn)。效率低下、不作為、不擔(dān)責(zé)等方面的突出問(wèn)題，已經(jīng)成為杭州加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大阻礙。

為此，市委、市政府研究決定，今年深化我市作風(fēng)建設(shè)，向“不擔(dān)當(dāng)、不作為、效率低”問(wèn)題開(kāi)刀，開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)癥下藥，猛藥去疴。

據(jù)悉，杭州今年將強(qiáng)化以“擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、高效、廉潔”為重點(diǎn)的機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)市委、市政府重大決策部署和重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。具體工作上，將重點(diǎn)抓好“一張清單、三大機(jī)制”建設(shè)。包括全面推行責(zé)任清單、健全完善監(jiān)督、問(wèn)責(zé)、考核激勵(lì)機(jī)制。

在健全完善問(wèn)責(zé)機(jī)制方面，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記施彩華會(huì)上表示，要修訂完善作風(fēng)和效能問(wèn)責(zé)辦法，重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)及其工作人員未按權(quán)力清單、責(zé)任清單認(rèn)真履職，出現(xiàn)違法作為、不作為、不當(dāng)作為等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。通過(guò)實(shí)行問(wèn)責(zé)倒逼機(jī)制，推動(dòng)群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散、慢推拖等突出問(wèn)題的解決，著力提升干部精氣神和執(zhí)行力。

同時(shí)，今年還要對(duì)投資項(xiàng)目審批情況進(jìn)行全面、深入的監(jiān)督檢查，對(duì)審批效率低下等問(wèn)題突出的單位和個(gè)人，要問(wèn)責(zé)曝光。

嚴(yán)抓紀(jì)律不放松鞏固深化“鐵八條”成果

去年，杭州市加大正風(fēng)反腐力度，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案工作各項(xiàng)數(shù)據(jù)創(chuàng)下歷史新高。從數(shù)據(jù)來(lái)看，去年累計(jì)開(kāi)展明查暗訪3790次、問(wèn)責(zé)922人，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題92件，處理212人，給予黨政紀(jì)處分57人，先后5次對(duì)36起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和7起違反機(jī)關(guān)效能規(guī)定的問(wèn)題予以指名道姓公開(kāi)曝光。

今年，杭州市將繼續(xù)緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，嚴(yán)肅查處黨員干部違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等行為，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。

比如，在嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為方面，要嚴(yán)肅查處目無(wú)組織、欺騙組織、對(duì)抗組織的行為，堅(jiān)決查糾個(gè)人主義、自由主義等傾向，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛等現(xiàn)象，堅(jiān)決查處少數(shù)黨員干部干擾、阻撓、破壞重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程建設(shè)的行為。

對(duì)于違反工作紀(jì)律的突出問(wèn)題，杭州將繼續(xù)整治執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)和收受紅包、購(gòu)物卡等問(wèn)題，繼續(xù)查糾部分機(jī)關(guān)工作人員不遵守作息時(shí)間、工作時(shí)間辦私事，公車(chē)私用、違規(guī)借車(chē)等突出問(wèn)題。

違反生活紀(jì)律的突出問(wèn)題查處仍是重點(diǎn)之一。今年，杭州將繼續(xù)圍繞春節(jié)、中秋、國(guó)慶等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部食堂和賓館、飯店、農(nóng)家樂(lè)等場(chǎng)所的明查暗訪，重點(diǎn)查處黨員干部參與“酒局”“牌局”、出入私人會(huì)所、違規(guī)操辦婚喪喜慶等問(wèn)題，鞏固“會(huì)所中的歪風(fēng)”整治工作成果。

工作督查、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、追責(zé)曝光多管齊下推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處

會(huì)上，對(duì)杭州當(dāng)前作風(fēng)問(wèn)題的病灶進(jìn)行了剖析。目前，杭州最突出的問(wèn)題集中在審批難、辦事難、“中梗阻”、工作不深入四大問(wèn)題，而造成這些“頑疾”的“病理”，龔正作了梳理，一是官僚主義思想作怪，就想“當(dāng)官做老爺”；二是形式主義思想作怪，急功近利圖虛名；三是享樂(lè)主義思想作怪，“不求有功，但求無(wú)過(guò)”。

針對(duì)“病癥”就要對(duì)癥下藥，綜合施策。會(huì)議要求，今年全市深化作風(fēng)建設(shè)要狠抓思想源頭和領(lǐng)導(dǎo)帶頭，狠抓問(wèn)題整改和深化改革，狠抓工作督查和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，狠抓長(zhǎng)效機(jī)制和工作實(shí)效。

狠抓工作督查方面，今年杭州市推出一項(xiàng)創(chuàng)新做法，在杭州電視臺(tái)綜合頻道推出《今日關(guān)注》欄目，每周一、三、五播出，周一、周三曝光問(wèn)題并在周二、周四的《杭州新聞聯(lián)播》中播出整改情況，周五播放好的典型和做法。

為切實(shí)深入推動(dòng)落實(shí)作風(fēng)建設(shè)，2015年，杭州市將繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。在強(qiáng)化主體責(zé)任上，要求作為“第一責(zé)任人”的黨委（黨組）書(shū)記必須時(shí)刻牢記抓作風(fēng)建設(shè)的政治責(zé)任，既要掛帥，更要出征。各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）則要積極協(xié)助黨委（黨組）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以更嚴(yán)要求，持續(xù)加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委有關(guān)要求的行為列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容。

動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。1月底召開(kāi)的市紀(jì)委十一屆四次全會(huì)上明確指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是牛鼻子，問(wèn)責(zé)就是牽住這個(gè)牛鼻子的牛繩。問(wèn)責(zé)不是目的，而是以此倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。

為強(qiáng)化責(zé)任追究，杭州將堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”制度，對(duì)違反黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律以及嚴(yán)重頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的，不僅要處理違紀(jì)者本人，還要對(duì)所在地區(qū)、部門(mén)和單位黨委、紀(jì)委進(jìn)行問(wèn)責(zé)。加大責(zé)任追究典型問(wèn)題通報(bào)力度，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決糾正執(zhí)行黨的紀(jì)律失之于寬、失之于軟和對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為放任自流、聽(tīng)之任之等現(xiàn)象，推動(dòng)形成齊抓共管促作風(fēng)的良好局面。

“杭州市作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)查活動(dòng)”邀請(qǐng)廣大市民和網(wǎng)友評(píng)價(jià)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。這是江干區(qū)九堡鎮(zhèn)工作人員參與網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查。

2014年12月25日杭州市委第五督查組在臨安市經(jīng)信局檢查“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況