搶抓歷史機(jī)遇 對(duì)標(biāo)國(guó)際一流加快提升浙江制造核心競(jìng)爭(zhēng)力
——“德國(guó)模式”對(duì)浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

浙江省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 郭劍彪

搶抓歷史機(jī)遇 對(duì)標(biāo)國(guó)際一流加快提升浙江制造核心競(jìng)爭(zhēng)力
——“德國(guó)模式”對(duì)浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

浙江省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 郭劍彪

改革開(kāi)放以來(lái)，德國(guó)一直是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的重要標(biāo)桿，其創(chuàng)新精神和高度發(fā)達(dá)的城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期為我們學(xué)習(xí)借鑒。去年，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理先后出訪德國(guó)，立足新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)了“中國(guó)速度”與“德國(guó)質(zhì)量”聯(lián)手合作的中德戰(zhàn)略伙伴新局面。新常態(tài)下，浙江作為經(jīng)濟(jì)大省、工業(yè)大省和制造大省，正處于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，尤其需要強(qiáng)化全球視野，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，進(jìn)一步提升“浙江制造”核心競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固和拓展浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行優(yōu)勢(shì)。

“四位一體”是“德國(guó)模式”的重要成功經(jīng)驗(yàn)

德國(guó)是當(dāng)今世界第四、歐洲第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)。2014年GDP達(dá)到2.9萬(wàn)億歐元，同比增長(zhǎng)1.6%，人均GDP達(dá)3.95萬(wàn)美元。制造業(yè)是德國(guó)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)、機(jī)械制造、化工醫(yī)藥和電子電氣占全部工業(yè)產(chǎn)值的40%以上，新能源和環(huán)保技術(shù)也是德國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二戰(zhàn)以來(lái)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持穩(wěn)健強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，具有持續(xù)、高效、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)等顯著特點(diǎn)。1951年至2014年的64年間，德國(guó)GDP年均增長(zhǎng)4.7%，高于同期美國(guó)3.2%、日本4.2%和英國(guó)2.7%。尤其近年來(lái)在世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷的大背景下，德國(guó)以實(shí)施“工業(yè)4.0”創(chuàng)新戰(zhàn)略為重點(diǎn)，促進(jìn)新一輪先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)率先強(qiáng)勢(shì)反彈，繼續(xù)穩(wěn)健成長(zhǎng)?！暗聡?guó)模式”之所以能夠取得成功，不僅得益于政府在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期采取的有效經(jīng)濟(jì)政策，更依靠長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)踐形成的“四位一體”發(fā)展模式。

政府層面——獨(dú)具特色的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式也稱(chēng)萊茵模式，是由聯(lián)邦德國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家路德維?！ぐ绿岢霾?chuàng)建的經(jīng)濟(jì)制度，其主要特點(diǎn)是：自由競(jìng)爭(zhēng)與政府控制并存，經(jīng)濟(jì)杠桿與政府引導(dǎo)并用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)福利并重，更關(guān)注人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幸福感、獲得感和歸屬感，并據(jù)此構(gòu)建了生產(chǎn)資料私有制、政府適當(dāng)干預(yù)及社會(huì)保障體系三大機(jī)制。一是在生產(chǎn)資料方面，采取私有化措施體現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)，但在部分公共服務(wù)領(lǐng)域，仍繼續(xù)保留公有制，以此促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)公平穩(wěn)定；二是在政府干預(yù)方面，通過(guò)制定和執(zhí)行有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)政策，給予微觀市場(chǎng)主體必要指導(dǎo)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行提供保障；三是在社會(huì)保障方面，建立完善的社會(huì)保障體系，避免兩極分化、貧富過(guò)于懸殊，尋求一種更平和、更全面、更平衡的發(fā)展模式，更好平衡社會(huì)公眾心態(tài)，為創(chuàng)造長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)價(jià)值奠定基礎(chǔ)。

企業(yè)層面——追求“精”與“慢”。德國(guó)擁有大眾、寶馬、西門(mén)子、拜耳、巴斯夫等一大批世界知名的制造業(yè)巨頭。2015福布斯全球企業(yè)500強(qiáng)中德國(guó)占據(jù)20席，在全球2764家中型領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中，德國(guó)占47%。在德國(guó)，無(wú)論是被人們熟知的大企業(yè)，還是各式各樣的中小型企業(yè)，都具有一個(gè)共性特點(diǎn)，即精品意識(shí)，盡管花費(fèi)的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，但這種“慢”是能夠看明白的，這也是德國(guó)企業(yè)家普遍崇尚的理念：不求全、不求大，只求精。秉持這種理念，“德國(guó)制造”成為“質(zhì)量”、“可靠”和“信譽(yù)”的代表，正是憑借著這種強(qiáng)大“內(nèi)在優(yōu)勢(shì)”，使德國(guó)工業(yè)在歐洲甚至世界都有舉足輕重的地位。

▲在德國(guó)，無(wú)論是被人們熟知的大企業(yè)，還是各式各樣的中小型企業(yè)，都具有一個(gè)共性特點(diǎn)，即精品意識(shí)，這也是德國(guó)企業(yè)家普遍崇尚的理念：不求全、不求大，只求精。秉持這種理念，“德國(guó)制造”成為“質(zhì)量”、“可靠”和“信譽(yù)”的代表，正是憑借著這種強(qiáng)大“內(nèi)在優(yōu)勢(shì)”，使德國(guó)工業(yè)在歐洲甚至世界都有舉足輕重的地位

社會(huì)層面——全方位的保障制度。德國(guó)是社會(huì)保障制度的開(kāi)創(chuàng)者，早在19世紀(jì)中后期就已初步建立，經(jīng)過(guò)100多年發(fā)展，逐步形成以失業(yè)、養(yǎng)老、教育和住房等為主要內(nèi)容的全方位社會(huì)保障體系，成為促進(jìn)社會(huì)融合的重要工具。德國(guó)社會(huì)保障制度分為社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)補(bǔ)貼和社會(huì)救助三大門(mén)類(lèi)，以社會(huì)公平為遵循，通過(guò)覆蓋范圍的開(kāi)放性，維護(hù)所有國(guó)民的社會(huì)權(quán)利。完善的社會(huì)保障制度為居民解決了生活后顧之憂，能夠更加全身心投入到制造生產(chǎn)之中，為德國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

文化層面——德國(guó)人特有的文化標(biāo)簽。德國(guó)是工業(yè)強(qiáng)國(guó)，更是文化大國(guó)。基于宗教的誠(chéng)信、博愛(ài)、平等、節(jié)制等價(jià)值觀念，很大程度上影響了德國(guó)企業(yè)文化的產(chǎn)生與發(fā)展。一是強(qiáng)烈的專(zhuān)注意識(shí)。專(zhuān)注敬業(yè)是德意志民族的重要性格特點(diǎn)和行為方式，德國(guó)企業(yè)提倡專(zhuān)注在某一產(chǎn)品領(lǐng)域，并力圖將其做到最優(yōu)，這也是德國(guó)企業(yè)界數(shù)十年甚至是數(shù)百年堅(jiān)守的信條。二是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)意識(shí)。認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)是德國(guó)人的鮮明特點(diǎn)，體現(xiàn)為特有的“標(biāo)準(zhǔn)主義”。德國(guó)是世界工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)源地，始終將標(biāo)準(zhǔn)化放到引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度。奔馳汽車(chē)公司對(duì)汽車(chē)每個(gè)產(chǎn)品“零缺陷”的目標(biāo)，就是德國(guó)人標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)的充分體現(xiàn)。三是高度的憂患意識(shí)。德國(guó)人的憂患意識(shí)是民族精神良好的傳承。早在1955年德國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)，就有學(xué)者指出德國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題。德國(guó)政府隨即組深入研究，總結(jié)提出著名的哈爾茨堡模式，著力推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)軍人物培養(yǎng)，加快現(xiàn)代化管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)率先升級(jí)。

對(duì)標(biāo)“德國(guó)模式”，浙江制造具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和后發(fā)潛力

相比其他歐美國(guó)家，德國(guó)與浙江在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)構(gòu)成和要素供給等方面有相似之處：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類(lèi)似，同屬于出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)外貿(mào)易占主要比重。二是企業(yè)構(gòu)成類(lèi)似，德國(guó)中小企業(yè)約占企業(yè)總數(shù)99%，貢獻(xiàn)54%的增加值、拉動(dòng)62%就業(yè)，是工業(yè)和服務(wù)業(yè)的中堅(jiān)力量，同樣中小企業(yè)也是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。三是要素供給類(lèi)似，德國(guó)自然資源貧乏，在原材料供應(yīng)方面與浙江一樣主要依賴(lài)進(jìn)口。

近年來(lái)，德國(guó)作為歐盟最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一直被譽(yù)為“景氣引擎”、“增長(zhǎng)火車(chē)頭”，但在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)疲弱的宏觀背景下，德國(guó)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)逐步降溫趨勢(shì)，未來(lái)發(fā)展存在一定壓力和隱患，究其原因：一是政府以保障就業(yè)為主，過(guò)于求穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)不景氣帶來(lái)國(guó)內(nèi)就業(yè)率降低，失業(yè)率升高，相應(yīng)財(cái)政收入減少而支出增加，使德國(guó)財(cái)政赤字問(wèn)題加劇。二是企業(yè)做大意識(shí)不足，過(guò)于求質(zhì)。德國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較強(qiáng)外部依賴(lài)性。德國(guó)企業(yè)過(guò)于專(zhuān)注產(chǎn)品品質(zhì)，忽視自身做大做強(qiáng)，導(dǎo)致國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有所下降。三是社會(huì)保障制度顯露弊端，過(guò)于求全。社會(huì)保障資金源于高額稅收，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)。過(guò)于包攬的社會(huì)保障制度，也在一定程度上造成“養(yǎng)懶漢”局面，導(dǎo)致消極就業(yè)和資本外流。

相較而言，浙江近年來(lái)通過(guò)省委、省政府深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，一以貫之打好“五水共治”、“四換三名”、浙商回歸、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)在持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)踐形成了一系列獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和后發(fā)潛力。

——“四千”精神凸顯。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江在缺陸域自然資源、缺國(guó)家資金投入、缺特殊優(yōu)惠政策的“三缺”條件下，以“踏盡千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬(wàn)苦”的“四千”精神和“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的品格，成功搶抓機(jī)遇，探索走出了一條具有浙江特色的市場(chǎng)化發(fā)展之路。目前，近500萬(wàn)浙江人在外發(fā)展，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品70%以上產(chǎn)自浙江，成為“中國(guó)人氣最旺的財(cái)富制造商”。近些年，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，浙江企業(yè)又展現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)“千方百計(jì)提升品牌，千方百計(jì)保持市場(chǎng)，千方百計(jì)自主創(chuàng)新，千方百計(jì)改善管理”的“新四千”精神，推動(dòng)從專(zhuān)業(yè)化向多元化提升，為浙江經(jīng)濟(jì)再添新動(dòng)力。

——市場(chǎng)化機(jī)制靈活。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是浙江經(jīng)濟(jì)的鮮明特點(diǎn)。浙江市場(chǎng)主體總量2014年底首次突破400萬(wàn)戶，每萬(wàn)人市場(chǎng)主體擁有量達(dá)801戶。企業(yè)總戶數(shù)達(dá)135.2萬(wàn)戶，增長(zhǎng)16.4%，私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)達(dá)120.2萬(wàn)戶，增長(zhǎng)18.4%。私營(yíng)企業(yè)占企業(yè)總量的89%，為全國(guó)最高。2014年，中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)當(dāng)中浙江有123家入圍，占比24.6%，為各省市首位。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與浙江工業(yè)化進(jìn)程緊密結(jié)合，推動(dòng)所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化與完善，形成了靈活多樣、特色鮮明的市場(chǎng)化機(jī)制。

——產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)扎實(shí)。全省90個(gè)縣（市、區(qū)）中，有82個(gè)擁有年銷(xiāo)售收入超過(guò)10億元的塊狀經(jīng)濟(jì)體，形成以永康五金、義烏小商品為代表的245個(gè)全國(guó)性生產(chǎn)基地稱(chēng)號(hào)。“一縣一品”、“一鎮(zhèn)一品”，這種以地域集中、產(chǎn)品同一為特點(diǎn)的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)形式，使浙江這個(gè)陸域面積全國(guó)倒數(shù)第二的資源小省，經(jīng)濟(jì)總量卻能在全國(guó)排到第四位。在當(dāng)前金融危機(jī)“倒逼”、政策調(diào)整、政府引導(dǎo)的三重作用下，浙江塊狀經(jīng)濟(jì)通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造自主品牌，逐步向更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。

——國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)初顯。近年來(lái)，浙江工業(yè)出口貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，2014年，全省外貿(mào)出口總值2733.5億美元，占全國(guó)外貿(mào)出口總值11.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值達(dá)1.2萬(wàn)億元，約占全國(guó)10%，保持全國(guó)第三位。浙江企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略投資、兼并重組，加快向國(guó)際化轉(zhuǎn)型，比如吉利汽車(chē)并購(gòu)沃爾沃、蕭山舒奇蒙能源在意大利投資建設(shè)光伏電站、樂(lè)清江銀實(shí)業(yè)收購(gòu)法國(guó)汽車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)領(lǐng)先企業(yè)泰樂(lè)瑪公司等都形成良好的探索樣板和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

與此同時(shí)，也要清醒地看到，浙江制造也存發(fā)展“短板”：一是工業(yè)增長(zhǎng)基礎(chǔ)較為薄弱。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主力的浙江工業(yè)總體仍處于粗放型增長(zhǎng)階段，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重較大，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以輕工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，上下游帶動(dòng)效應(yīng)不足。近年來(lái)，全省工業(yè)投資總量偏低、增速放緩。2014年，全省工業(yè)投資7879億元，降至全國(guó)第十位，僅為江蘇、山東、河南工業(yè)投資的38%、42%、54%。二是專(zhuān)業(yè)化人才及服務(wù)缺乏。尤其是現(xiàn)代管理、金融、法律等適用于國(guó)際合作的復(fù)合型人才相當(dāng)匱乏。即便在境外經(jīng)營(yíng)多年的企業(yè)，也很難發(fā)掘到既能熟練掌握當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，又通曉國(guó)際法和國(guó)際商業(yè)慣例的人才，只能自我逐步培養(yǎng)。同時(shí)，由于中介機(jī)構(gòu)普遍缺乏境外調(diào)查、法律審查、資產(chǎn)評(píng)估等方面經(jīng)驗(yàn)，使企業(yè)在“走出去”過(guò)程中難以得到高質(zhì)量的服務(wù)支持。三是企業(yè)品牌價(jià)值度偏低。2014年中國(guó)最具品牌價(jià)值500強(qiáng)中，浙江省品牌價(jià)值最高的“娃哈哈”為233.7億元，僅為“華為”的22%、“海爾”的23%、“格力”的55%。與德國(guó)品牌相比，差距更為明顯，德國(guó)最佳品牌“梅賽德斯—奔馳”品牌價(jià)值為254.4億歐元，是娃哈哈品牌價(jià)值近7.5倍。四是要素制約不斷加劇。由于人口紅利逐漸消失和勞動(dòng)力回流，勞動(dòng)力成本快速上升，局部出現(xiàn)“用工荒”；伴隨建設(shè)用地指標(biāo)逐年減少及基本農(nóng)地限制，土地資源日益緊缺，企業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張難度加大；企業(yè)融資成本居高，中小企業(yè)從正規(guī)金融體系得到貸款比例不到10%，大部分融資需依靠民間借貸解決。

把握歷史機(jī)遇，加快提升浙江制造核心競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在世界范圍內(nèi)孕育興起，各國(guó)紛紛搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效迫在眉睫。浙江作為改革開(kāi)放先發(fā)地區(qū)，必須緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記“繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總要求和李克強(qiáng)總理關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國(guó)制造2025”的總部署，大力弘揚(yáng)“四千”精神，緊扣工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上，加快推進(jìn)制造向智造、速度向質(zhì)量、產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升浙江制造的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)企業(yè)“做強(qiáng)”。德國(guó)企業(yè)高度重視勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提升，1961年以來(lái)德國(guó)平均單位勞動(dòng)產(chǎn)出年增長(zhǎng)率為2.2%，列世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家第二位，顯著高于美國(guó)1.6%。加快推動(dòng)浙江企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率優(yōu)化提升：一要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，充實(shí)借鑒德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化科技體制改革，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，依托“云上浙江”“數(shù)據(jù)強(qiáng)省”建設(shè)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，探索搭建制造業(yè)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)信息平臺(tái)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)改造傳統(tǒng)制造體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，提升現(xiàn)代化技術(shù)和管理水平。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”“退低進(jìn)高”，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)。要優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)大企業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，同時(shí)注重中小微企業(yè)成長(zhǎng)，鼓勵(lì)其有機(jī)融入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和配套鏈，實(shí)現(xiàn)由低、散、弱邁向高、精、優(yōu)。三要充分整合資源。強(qiáng)化人才資源是第一資源的意識(shí)，拓展專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)覆蓋面，提高職業(yè)教育精準(zhǔn)度和實(shí)效性，為“浙江制造”提供人才保障；加快金融體制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金、民營(yíng)銀行發(fā)展，拓展企業(yè)融資渠道，降低融資成本；推動(dòng)高儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本尤其是制造業(yè)資本積累，加快向技術(shù)資本密集化轉(zhuǎn)變。

培育制造業(yè)龍頭，促進(jìn)企業(yè)“做大”。充分利用浙江特色產(chǎn)業(yè)集群和以海港、陸港、空港、國(guó)家物流平臺(tái)“三港一平臺(tái)”為代表的現(xiàn)代綜合交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為載體，加快培育壯大制造業(yè)龍頭企業(yè)，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。一是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。圍繞“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，以舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和浙江海洋港口一體化為突破，加快打造綠色石化、高端船舶和海工裝備制造、現(xiàn)代港口物流、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)、大宗商品交易等臨港產(chǎn)業(yè)集群，形成一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的海洋經(jīng)濟(jì)支柱企業(yè)。二是推動(dòng)智能制造。瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，加快3D打印、高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等新技術(shù)新裝備的運(yùn)用，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)、制造、管理、營(yíng)銷(xiāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)綜合集成，促進(jìn)全流程信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，以先進(jìn)自動(dòng)化裝備提升產(chǎn)業(yè)水平，使價(jià)格優(yōu)勢(shì)疊加性能、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)技術(shù)紅利逐步替代紅利。三是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，應(yīng)大力支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)率先升級(jí)，通過(guò)增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、提高產(chǎn)品附加值和提升市場(chǎng)占有率，贏得新的發(fā)展動(dòng)力、市場(chǎng)空間和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

增強(qiáng)國(guó)際影響力，促進(jìn)企業(yè)“做優(yōu)”。要以經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略思維和開(kāi)放視野，積極謀劃浙江制造轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升浙江在全球產(chǎn)業(yè)分工價(jià)值鏈中的話語(yǔ)權(quán)、影響力。一是豐富品牌價(jià)值。推進(jìn)“品牌強(qiáng)省”建設(shè)，大力培育名企、名品、名家，鼓勵(lì)以產(chǎn)品創(chuàng)新引領(lǐng)消費(fèi)潮流，以品質(zhì)改善激活市場(chǎng)需求。充分發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“催化劑”作用，加快杭州跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)流通企業(yè)建設(shè)境外營(yíng)銷(xiāo)、支付結(jié)算、體驗(yàn)消費(fèi)和倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)制造企業(yè)集群式走出去，提升“浙江制造”品牌整體含金量。二是加快全球布局。利用浙江對(duì)外開(kāi)放早、開(kāi)放程度高等先發(fā)優(yōu)勢(shì)，借助實(shí)施“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略有利契機(jī)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行全球布局，跨國(guó)跨境收購(gòu)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)渠道、核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要深度參與東盟、中亞、南美等地區(qū)開(kāi)發(fā)與貿(mào)易合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)資源利用和裝備出口。三是注重標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。重視發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用，加快研究出臺(tái)制造、物流等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)際化，促進(jìn)我國(guó)設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)得到國(guó)際廣泛應(yīng)用，以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球制高點(diǎn)。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，促進(jìn)企業(yè)“做久”。著眼營(yíng)造良好開(kāi)放合作環(huán)境，加大政策扶持力度，幫助企業(yè)“走得出”“立得住”。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合浙江實(shí)際制定“浙江制造”“十三五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)具體指導(dǎo)意見(jiàn)，探索構(gòu)建跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和政策體系，積極探索創(chuàng)新財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等各項(xiàng)扶持政策，發(fā)揮好對(duì)企業(yè)激勵(lì)和引導(dǎo)作用。二是優(yōu)化服務(wù)保障。深化“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，深化簡(jiǎn)政放權(quán)和政府自身職能轉(zhuǎn)變，尊重市場(chǎng)規(guī)律，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量有保證、可提升，以改革紅利和法治保障進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。完善社會(huì)化服務(wù)體系，統(tǒng)籌中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等多方力量，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，指導(dǎo)企業(yè)加快融入國(guó)際市場(chǎng)，并有效防范對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)沖擊。三是加大資金扶持。逐步增加省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，調(diào)整和擴(kuò)大政策覆蓋范圍。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理上，著力簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，讓企業(yè)更好享受政策扶持。

新形勢(shì)下，全省上下應(yīng)進(jìn)一步形成推動(dòng)浙江制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍和強(qiáng)大合力，引導(dǎo)浙商弘揚(yáng)企業(yè)家精神，對(duì)標(biāo)世界一流水平，著力加快“走出去”步伐，為推進(jìn)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化浙江建設(shè)、建成更高水平全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。