中美關(guān)系：得其大者可以兼其小

王齊龍

9月22日下午2時(shí)許，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平攜夫人彭麗媛乘專(zhuān)機(jī)離開(kāi)北京，前往美國(guó)西雅圖。應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬邀請(qǐng)，習(xí)近平將于22日至25日對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。其后，應(yīng)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文邀請(qǐng)，習(xí)近平將在26日至28日赴紐約聯(lián)合國(guó)總部出席聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)。

除了夫人彭麗媛以外，陪同習(xí)近平訪(fǎng)美的還有中共中央政治局委員、中央政策研究室主任王滬寧，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書(shū)，國(guó)務(wù)委員楊潔篪等。

在一周時(shí)間里，習(xí)近平將訪(fǎng)問(wèn)華盛頓州以及首都華盛頓和紐約兩座城市，日程表上排滿(mǎn)了30余場(chǎng)雙邊和多邊活動(dòng)。媒體評(píng)論稱(chēng)，這將是深遠(yuǎn)影響中國(guó)同美國(guó)關(guān)系、深遠(yuǎn)影響中國(guó)同世界關(guān)系的一周。

就在習(xí)近平到訪(fǎng)的前一天，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理賴(lài)斯在華盛頓就中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪(fǎng)美發(fā)表演講，系統(tǒng)闡述美方對(duì)習(xí)近平訪(fǎng)美和當(dāng)前美中關(guān)系的看法。她說(shuō)，美中關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系，過(guò)去兩年來(lái)，奧巴馬與習(xí)近平在多個(gè)正式和非正式場(chǎng)合長(zhǎng)時(shí)間會(huì)晤，通過(guò)電話(huà)和信件保持溝通，兩國(guó)只有協(xié)同合作才能解決世界上面臨的許多挑戰(zhàn)。習(xí)近平訪(fǎng)問(wèn)白宮期間，奧巴馬將繼續(xù)與他展開(kāi)“坦誠(chéng)和全面”的討論。

她表示，美方已深化了“各層級(jí)對(duì)華接觸”，在推動(dòng)共同利益最大化的同時(shí)管控分歧。美方拒絕所謂“美中沖突不可避免”的懶惰論調(diào)，美中關(guān)系“不是零和游戲”。

賴(lài)斯的表態(tài)顯然是對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)“中國(guó)威脅論”的回應(yīng)。此前，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略大討論仍在激辯中，中美兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全、南海爭(zhēng)端、經(jīng)貿(mào)等問(wèn)題上的分歧成為辯論的焦點(diǎn)。而已經(jīng)開(kāi)跑的美國(guó)2016年總統(tǒng)大選預(yù)選造勢(shì)活動(dòng)也將中國(guó)問(wèn)題納入候選人辯論范圍之中，令中美關(guān)系發(fā)展雜音不斷。

在中國(guó)8月停止南海島礁填海吹填工作后，美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令哈里斯9月17日揚(yáng)言，美方應(yīng)該通過(guò)派軍事巡邏艦到在建的中國(guó)人工島礁附近巡航，以挑戰(zhàn)中國(guó)在南海的維權(quán)。

中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊為此于翌日告誡美方，中方反對(duì)任何國(guó)家以維護(hù)航行自由為名，挑戰(zhàn)中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和安全。

而在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，中美間長(zhǎng)期存在的貿(mào)易和匯率政策，以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題也再次被擺上臺(tái)面。美國(guó)部分觀(guān)察家就近期中國(guó)股市危機(jī)提出的“金發(fā)帶”問(wèn)題（Goldilocks problem），更反映出美國(guó)人對(duì)中國(guó)的異常矛盾心態(tài)——中國(guó)經(jīng)濟(jì)好是威脅，不好也是威脅。

近年來(lái)，中美兩國(guó)在各領(lǐng)域展開(kāi)激烈博弈已是不爭(zhēng)的事實(shí)。而對(duì)華焦慮在美國(guó)政界、學(xué)界普遍蔓延，更讓外界對(duì)這一全球最重要的雙邊關(guān)系感到擔(dān)憂(yōu)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮向《中國(guó)新聞周刊》表示，中美兩國(guó)博弈激化源于2010年兩國(guó)關(guān)系的結(jié)構(gòu)變化。

2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。同年，中國(guó)制造業(yè)總量超過(guò)美國(guó)，成為全球第一大制造國(guó)，終結(jié)了美國(guó)長(zhǎng)達(dá)110年的制造業(yè)第一大國(guó)歷史。

而同樣在2010年10月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在檀香山就美國(guó)亞太地區(qū)的外交政策發(fā)表演說(shuō)時(shí)稱(chēng)，奧巴馬政府自2009年7月提出的“重返亞洲戰(zhàn)略”已經(jīng)基本成型，強(qiáng)調(diào)美國(guó)應(yīng)在這一地區(qū)發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)作用”。

金燦榮告訴《中國(guó)新聞周刊》，美國(guó)政府2011年和2012年間將 “重返亞洲”戰(zhàn)略先后更名為“轉(zhuǎn)向亞洲”和“亞太再平衡”，但含義相同，就是將美國(guó)的全球戰(zhàn)略重心，包括軍事、外交、政治和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重心，都從歐洲轉(zhuǎn)向亞洲，從大西洋轉(zhuǎn)向太平洋。

在金燦榮看來(lái)，從結(jié)構(gòu)上講，中美關(guān)系自2010年就陷入“修昔底德陷阱”。 “中國(guó)政府當(dāng)年堅(jiān)持‘聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略上的挑釁并沒(méi)有過(guò)多理會(huì)，從而令中美關(guān)系維持穩(wěn)定。到2012年底時(shí)處于競(jìng)爭(zhēng)又有合作的狀況，沒(méi)有演變成‘對(duì)抗型中美關(guān)系?！?p>

9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平抵達(dá)美國(guó)華盛頓州最大城市西雅圖，開(kāi)始對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，受到當(dāng)?shù)貎S胞的熱烈歡迎。圖/中新

作為兩個(gè)大國(guó)，中美兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)和分歧不可避免，而如何管控分歧，則考驗(yàn)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。此次習(xí)近平赴美訪(fǎng)問(wèn)，將通過(guò)元首外交的形式向美國(guó)傳遞持續(xù)合作的積極信號(hào)，影響中美關(guān)系未來(lái)發(fā)展走向。

在啟程前，習(xí)近平接受了美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》的書(shū)面采訪(fǎng)。他用“得其大者可以兼其小”一語(yǔ)，來(lái)表達(dá)對(duì)中美關(guān)系未來(lái)挑戰(zhàn)的看法?！耙粋€(gè)家庭還會(huì)有這樣那樣的矛盾，中美兩國(guó)難免會(huì)存在一些分歧。雙方要相互理解、相互尊重、聚同化異，尊重和照顧彼此核心利益和重大關(guān)切。對(duì)可以解決的問(wèn)題，雙方要相向而行，共同努力加以解決。對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要以建設(shè)性方式善加管控，防止激化或升級(jí)，防止對(duì)兩國(guó)總體關(guān)系和符合兩國(guó)人民利益的合作大局造成干擾。”他說(shuō)。

朝著功能性合作伙伴方向發(fā)展

早在2012年初，時(shí)任中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平在訪(fǎng)美時(shí)就提出了“新型大國(guó)關(guān)系”這一概念。

2012年2月15日，習(xí)近平在美國(guó)友好團(tuán)體歡迎午宴上發(fā)表演講時(shí)說(shuō)，“進(jìn)入本世紀(jì)第二個(gè)10年，中美關(guān)系站在新的歷史起點(diǎn)上，我們應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)去年1月胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)就建設(shè)中美合作伙伴關(guān)系達(dá)成的重要共識(shí)，拓展兩國(guó)利益匯合點(diǎn)和互利合作面，推動(dòng)中美合作伙伴關(guān)系不斷取得新進(jìn)展，努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系?！?/p>

當(dāng)時(shí)媒體評(píng)論稱(chēng)，“這或?qū)⒍ㄕ{(diào)未來(lái)十年中美關(guān)系發(fā)展”。2012年美國(guó)之行結(jié)束后，習(xí)近平于2013年6月在訪(fǎng)問(wèn)拉美期間順訪(fǎng)美國(guó)，在加州安納伯格莊園與奧巴馬舉行了既不是國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)又不是工作訪(fǎng)問(wèn)的會(huì)晤。

在這次沒(méi)有歡迎儀式，沒(méi)有21響禮炮，不打領(lǐng)帶的“莊園會(huì)晤”，習(xí)近平和奧巴馬共進(jìn)行了兩場(chǎng)會(huì)晤，一次晚宴，以及一起散步，兩人面對(duì)面會(huì)晤和交流時(shí)間超過(guò)8個(gè)小時(shí)。

此前外界普遍猜測(cè)，中美兩國(guó)元首的第一次會(huì)晤會(huì)發(fā)生在2013年9月俄羅斯舉行的G20峰會(huì)上，因此“莊園會(huì)晤”來(lái)得相當(dāng)突然。但從結(jié)果上看，雙方在朝鮮、兩軍關(guān)系、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等議題上交換意見(jiàn)，特別是在網(wǎng)絡(luò)安全合作議題上取得突破，雙方同意通過(guò)已設(shè)立的兩國(guó)網(wǎng)絡(luò)工作組，加強(qiáng)對(duì)話(huà)、協(xié)調(diào)與合作。

中國(guó)國(guó)務(wù)委員楊潔篪在介紹莊園會(huì)晤成果時(shí)表示，雙方“既談合作，也不回避分歧，不求面面俱到，但求深入坦誠(chéng)”。

時(shí)隔一年零四個(gè)月的2014年11月11日，習(xí)近平與奧巴馬再次解下領(lǐng)帶，在北京中南海進(jìn)行了著名的“瀛臺(tái)夜話(huà)”。兩國(guó)元首在瀛臺(tái)橋上憑欄遠(yuǎn)眺，即便夜色漸沉，兩人聊興不減，走到迎熏亭茶敘，談話(huà)持續(xù)超過(guò)4個(gè)多小時(shí)。

“習(xí)近平主席聽(tīng)取了奧巴馬總統(tǒng)對(duì)美國(guó)價(jià)值觀(guān)、憲法、獨(dú)立宣言的解釋。此外，奧巴馬總統(tǒng)也聽(tīng)取習(xí)近平主席對(duì)于中國(guó)角色、中國(guó)增長(zhǎng)、共產(chǎn)黨在中國(guó)重要性的闡述?！泵绹?guó)駐華大使鮑卡斯回憶兩國(guó)元首的交流場(chǎng)景時(shí)稱(chēng)，“每段講話(huà)或陳述結(jié)束時(shí)，雙方都說(shuō)，非常感謝你，我很有收獲。這非常有幫助，（雙方）達(dá)到了更深層次的理解?！?/p>

在“瀛臺(tái)夜話(huà)”結(jié)束次日，中美元首在正式會(huì)談后，對(duì)外發(fā)表了涵蓋27項(xiàng)重要成果的清單，包括氣候變化、經(jīng)貿(mào)關(guān)系、信息技術(shù)、軍事互信、簽證互惠安排等等。其中，《中美氣候變化聯(lián)合聲明》被視為“里程碑式”的協(xié)議。

在近兩年多來(lái)的中美兩國(guó)元首會(huì)晤中，中方均希望向美方確認(rèn)共同致力于構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。但金燦榮認(rèn)為，美國(guó)目前對(duì)“新型大國(guó)關(guān)系”的態(tài)度仍比較曖昧，同時(shí)在觀(guān)察中國(guó)的布局。

“對(duì)美國(guó)來(lái)講，他們感到中國(guó)發(fā)出的信號(hào)十分復(fù)雜。一方面，中國(guó)提出致力于構(gòu)建‘新型大國(guó)關(guān)系是好的，愿意與美國(guó)合作。但另一方面，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)要繞開(kāi)自己去布局，他們感到是挑戰(zhàn)?！苯馉N榮說(shuō)，從戰(zhàn)略角度看，美國(guó)采取“回歸亞洲”的政策，想確保其主導(dǎo)權(quán)，但沒(méi)有起到這一作用。而中國(guó)提出的新思路，美方也不接受。中美關(guān)系目前處于定位不清的狀況。

不過(guò)，中美對(duì)話(huà)機(jī)制已有98個(gè)，這在世界大國(guó)間非常罕見(jiàn)，即使是在美國(guó)和盟友之間也沒(méi)有這么多交流機(jī)制。這是非常有意思的現(xiàn)象，“兩國(guó)經(jīng)常吵架，最后搞到雙方對(duì)話(huà)攤子越來(lái)越大”，但也正說(shuō)明中美關(guān)系的復(fù)雜性。

金燦榮認(rèn)為，中美關(guān)系最終會(huì)朝著功能性合作伙伴方向發(fā)展。一是議題合作，雙方就一個(gè)個(gè)具體議題展開(kāi)合作。另一個(gè)是分歧控制，中美間有很多問(wèn)題，而且有許多是解決不了的，但通過(guò)對(duì)話(huà)和雙方共識(shí)，能夠控制起來(lái)。從而雙方形成“功能性合作伙伴”，為中美關(guān)系找到出路。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所所長(zhǎng)達(dá)巍告訴《中國(guó)新聞周刊》，中美應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大合作面，從而令矛盾在中美關(guān)系中的比重下降，“即使問(wèn)題沒(méi)解決，對(duì)總體關(guān)系的沖擊也不至于太大。”