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      農(nóng)產(chǎn)品合伙經(jīng)銷組織的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策——基于贛南的調(diào)研分析

      2015-10-29 10:21:50肖娥芳
      湖北工程學(xué)院學(xué)報 2015年4期
      關(guān)鍵詞:經(jīng)銷合伙臍橙

      肖娥芳,李 薇,程 靜

      (湖北工程學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院,湖北 孝感432000)

      近年來,隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和市場化進程的逐步推進,以及農(nóng)村剩余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,“三農(nóng)問題”得到了一定程度的改善。然而,增產(chǎn)不增收,農(nóng)產(chǎn)品銷售難等問題頻現(xiàn),折射出我國目前農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的交易成本過高,流通效率低下導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效在量上的顯著進步被大大抵消掉。因此,如何通暢農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié),提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率,進而促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收是當(dāng)前我們必須面對的重要問題。同時,如何拓展交易渠道,讓農(nóng)民既增產(chǎn)又增收也成為了當(dāng)前急需解決的難題。作為擴展交易渠道的重要主體之一,合伙經(jīng)銷組織在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中扮演了不可或缺的角色。我國是世界上主要的水果類農(nóng)產(chǎn)品出口國之一。贛南是我國特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品——臍橙和柑橘的最大種植基地,也是我國最大的柑橘類農(nóng)產(chǎn)品出口基地。因此,以贛南為例,通過調(diào)研來了解我國目前農(nóng)產(chǎn)品合伙經(jīng)銷組織發(fā)展現(xiàn)狀、類型與作用、經(jīng)營效益情況及存在的主要問題,并提出相應(yīng)的發(fā)展對策與建議,具有十分重要的理論意義與現(xiàn)實意義。

      一、贛南臍橙產(chǎn)業(yè)合伙經(jīng)銷組織的發(fā)展現(xiàn)狀

      為了解贛南地區(qū)各縣(市)臍橙合伙經(jīng)銷組織的發(fā)展?fàn)顩r,筆者所在團隊于2013年7月14日-7月25日前往江西省贛州市贛南地區(qū)的龍南、信豐、安遠、尋烏、會昌、寧都、瑞金、贛縣等8個縣進行了專題調(diào)研。本次調(diào)研采取分層隨機抽樣的方式抽取了57家企業(yè)(或合作社),其中有20家為合伙經(jīng)銷組織,占抽樣總數(shù)的35.09%。具體的樣本分布如表1所示。

      1.樣本概況。在這20家合伙經(jīng)銷組織中,僅有1家組織——安遠橙皇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司為2012年創(chuàng)立,有2家組織——中嶺臍橙合作社和龍南縣勤益果品公司為2011年創(chuàng)立,其余17家組織均為2010年及以前創(chuàng)立,占總數(shù)的85%。2012年平均合伙人數(shù)為16.1人,其中合伙人數(shù)為2-5人的有11家,占55%;6-10人的有6家,占30%;11人及以上的有3家,占15%。數(shù)據(jù)表明絕大部分合伙經(jīng)銷組織的合伙人數(shù)都比較少。2012年注冊資金在200萬元及以下的組織有11家,占55%;而注冊資金在200-500萬元之間的組織有3家,占15%;注冊資金在500萬元以上的組織有6家,占30%;僅有2家合伙經(jīng)銷組織的注冊資金在1000萬元以上,分別為信豐橙之源果業(yè)和瑞金云石山鵬飛臍橙專業(yè)合作社,說明僅有少部分合伙經(jīng)銷組織的規(guī)模很大,絕大多數(shù)的合伙經(jīng)銷組織的規(guī)模比較小。2012年平均員工數(shù)為133.25人,與2010年的平均員工人數(shù)(95.71人)和2011年的平均員工數(shù)(97.29人)相比,增幅較大。利益分配形式方面,有11家合伙經(jīng)銷組織采取按入股分紅的方式來分配利潤,占樣本總數(shù)的55%;有4家合伙經(jīng)銷組織采取按勞分紅的方式來分配利潤,占樣本總數(shù)的20%;另有5家合伙經(jīng)銷組織采取同時按股和按勞分紅的方式來分配利潤,占樣本總數(shù)的25%。

      表1 20家合伙經(jīng)銷組織分布表

      2.銷售狀況。從銷售狀況來看,2010-2012年,年銷售額在1000萬斤以下的合伙經(jīng)銷組織所占比重有逐年下降的趨勢,年銷售額在1000-10000萬斤的組織所占比重則逐年增加,而年銷售額在10000萬斤以上的組織所占比重則表現(xiàn)出先上升后下降的趨勢。銷售利潤方面,全部的樣本組織在2010年都是盈利的,但有4家企業(yè)在2011年出現(xiàn)了虧損,分別是中嶺臍橙合作社、瑞金云石山鵬飛臍橙專業(yè)合作社、贛州天源果業(yè)和中民果業(yè)。從2010年到2011年,樣本組織的銷量多為上升,但所獲得的利潤并未有明顯增加,甚至有4家出現(xiàn)虧損;而從2011到2012年,樣本組織的銷量多為下降,卻獲得了較高的利潤,表現(xiàn)出明顯的“增產(chǎn)不增收、減產(chǎn)不減收”特征。此外,調(diào)研還顯示有9家合伙經(jīng)銷組織的銷售品種較為單一,只有一個品種——紐荷爾臍橙,占樣本總數(shù)的45%;銷售品種有2個的合伙經(jīng)銷組織有9家,占樣本總數(shù)的45%;銷售品種在3個及以上的合伙經(jīng)銷組織僅有2家,占10%。產(chǎn)品的銷售流向多為國內(nèi)的東北三省、廣東省等,少數(shù)有出口的企業(yè)多將臍橙等農(nóng)產(chǎn)品銷往俄羅斯、泰國、馬來西亞、新加坡和哈薩克斯坦等近鄰國家,表明贛南臍橙銷售無論在品種方面,還是在銷售市場方面都存在很大的改進空間。

      3.出口狀況。有8家合伙經(jīng)銷組織近三年有出口銷售行為,占樣本總數(shù)的40%。但多數(shù)合伙經(jīng)銷組織的出口量和出口創(chuàng)匯額占其當(dāng)年總銷量和總銷售額的比重都很小,且這8家組織中有2家——信豐橙之源和贛州天源果業(yè),在2012年無出口銷售行為,有3家合伙經(jīng)銷組織的年出口數(shù)量在2010-2012年間呈現(xiàn)逐年遞減萎縮的特征。同時,調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有2家組織——南緣果品和龍南鴻華進出口貿(mào)易公司農(nóng)產(chǎn)品銷售只針對國際市場,銷售占10%。說明合伙經(jīng)銷組織對國外市場的重視與開發(fā)還遠遠不夠,大多數(shù)的企業(yè)或者合作社仍將目光緊盯國內(nèi)市場,對國外市場的開發(fā)要么不夠重視,要么受人才、繁瑣且費時的報關(guān)手續(xù)、國際交易結(jié)算周期長等的影響而有心無力,不愿將產(chǎn)品銷往國外。這也表明贛南臍橙在國際市場的開拓上仍處在起步階段,要想真正走向世界,贛南臍橙未來還有很長的一段路要走。

      4.電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。在本次隨機抽中的57家樣本單位中,有14家涉及電子商務(wù),且都連通互聯(lián)網(wǎng),多數(shù)(12家,占85.41%)已經(jīng)擁有自己的網(wǎng)站,或通過其他門戶網(wǎng)站、電子商務(wù)平臺建立企業(yè)信息平臺。但樣本分布在各縣不均衡,說明電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r存在極大的地區(qū)差異。具體為龍南縣1家,信封縣4家,安遠縣3家,尋烏縣4家,寧都縣1家,贛縣1家,會昌縣和瑞金縣抽中的5家臍橙經(jīng)銷企業(yè)或合作社均未開展電子商務(wù)。在已經(jīng)開展電子商務(wù)的14家企業(yè)或合作社中,有7家擁有計算機在11臺以上,占50%;有3家擁有計算機在6-10臺之間,占21.42%;有4家計算機數(shù)量為5臺以下。所有的樣本企業(yè)和合作社電子商務(wù)的業(yè)務(wù)范圍主要是企業(yè)對個人客戶(B2C);也有28.57%的企業(yè)或者合作社將電子商務(wù)應(yīng)用到企業(yè)與政府之間(B2G),有35.71%的企業(yè)或者合作社電子商務(wù)活動應(yīng)用在企業(yè)之間(B2B)。電子商務(wù)在這些組織中發(fā)揮的主要功能依次為:在線銷售、在線支付、信息發(fā)布、在線采購、信息共享。2012年度電子商務(wù)營業(yè)額排在第一位的是安遠養(yǎng)生堂基地果業(yè),總營業(yè)額為2800萬元,其中B2B銷售額為2700萬元,B2C為100萬元。排在第二位的是信封田野農(nóng)業(yè),總營業(yè)額為2080萬元,其中B2B為600萬,B2C為280萬,B2G為1200萬。其他各企業(yè)的電子商務(wù)營業(yè)額均低于100萬元,占其年度總營業(yè)額的比重均為10%以下。從各單位電子商務(wù)總營業(yè)額占銷售額的份額來看,B2C仍然是組織電子商務(wù)的主要形式,其次是B2B,最后才是B2G。實施電子商務(wù)后,有6家單位認為對收入和利潤的增加影響比較顯著,占4 2.8 6%;有3家認為很顯著,占21.43%;認為效果一般或者沒效果的有5家,僅占35.71%。此外,幾乎所有的企業(yè)都認為電子商務(wù)對企業(yè)信息獲取效率的提高影響顯著或者非常顯著,且71.43%的單位都有專人維護電子商務(wù)網(wǎng)站,說明電子商務(wù)的作用正為人們所認識和重視,但利用水平還有待提高。

      二、合伙經(jīng)銷組織對贛南臍橙發(fā)展的作用及重要意義

      1.合伙經(jīng)銷組織是贛南經(jīng)濟主體的重要組成部分。合伙經(jīng)銷組織的引入,對于完善贛南臍橙市場乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品市場主體制度,并以其制度創(chuàng)新來推動經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。主要表現(xiàn)為:一方面,合伙經(jīng)銷組織可以通過吸納一定數(shù)量的合伙人,聚集社會閑散資金,擴充資本,擴大經(jīng)營規(guī)模,克服普通單個農(nóng)戶規(guī)模過小,資金不足,難以適應(yīng)臍橙生產(chǎn)與銷售的日益社會化、現(xiàn)代化要求的弊病。另一方面,合伙經(jīng)銷組織不僅具有比公司制組織更小的委托代理與監(jiān)督成本,合伙企業(yè)所特有的“人合”色彩,也更有利于那些具備經(jīng)營管理才能、個人特殊技能、特殊人際關(guān)系、智力成果等與傳統(tǒng)資本因素相對應(yīng)的“人力”或“知產(chǎn)”因素的價值實現(xiàn)。而上述因素也正是近年來贛南臍橙產(chǎn)業(yè)合伙經(jīng)銷組織數(shù)量不斷上升的重要體現(xiàn)(如表2)。

      2.合伙經(jīng)銷組織為推動贛南臍橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。贛南臍橙產(chǎn)業(yè)面臨的最大難題之一就是“賣難”,合伙經(jīng)銷組織為贛南臍橙的銷售(包括出口)作出了不可忽視的貢獻。以臍橙產(chǎn)銷大縣安遠縣為例,2010-2012年,該縣的合伙經(jīng)銷組織銷售的臍橙總量分別為56.7萬噸、59.3萬噸和48.18萬噸,其中出口分別為1.4萬噸、0.75萬噸和0.81萬噸;銷售總額分別為28480萬元、272780萬元和264990萬元,其中出口創(chuàng)匯額分別為1440萬美元、810萬美元和940萬美元;實現(xiàn)銷售利潤總額分別為45360萬元、11860萬元和48180萬元,其中出口利潤分別為211.2萬美元、68.1萬美元和132.7萬美元。

      3.合伙經(jīng)銷組織為贛南臍橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引了大量人才。調(diào)研結(jié)果顯示:2010-2012間,合伙經(jīng)銷組織提供了大量就業(yè)機會,吸納了大量農(nóng)村富余勞動力,其中不乏大量農(nóng)技人才,為緩解贛南臍橙產(chǎn)業(yè)“人才難、才難留”作出了不可小視的貢獻。仍以安遠縣為例,2010-2012年間,安遠所有的合伙經(jīng)銷組織所吸納的臍橙從業(yè)人員總數(shù)分別為13470人、13960人和13700人。其中,合伙企業(yè)合伙人總數(shù)分別分:2316人、2360人和2750人。這些合伙人多為集專業(yè)技術(shù)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營管理等多方面優(yōu)勢為一身的臍橙產(chǎn)業(yè)人才。在非合伙人的普通臍橙從業(yè)人員中,不乏大量從事臍橙產(chǎn)業(yè)多年的種植能手、采摘能手等。

      4.為贛南臍橙走向全國乃至世界作出了重要貢獻。合作經(jīng)銷組織為贛南臍橙走向全國乃至全世界,提高贛南臍橙的知名度作出了重大貢獻。調(diào)研顯示,合伙經(jīng)銷組織所銷售的贛南臍橙,流向地域遍布國內(nèi)外,在扎根國內(nèi)市場的同時,逐年開拓新的銷售區(qū)域(含國家)。以安遠縣為例,近3年來,該縣所銷售的贛南臍橙遍布全國的32個省份(含自治區(qū)和直轄市)以及新加坡、泰國、馬來西亞、哈薩克斯坦、美國、俄羅斯等9個國家。且從2010年至今,每年的銷售區(qū)域都在進一步擴大。在國內(nèi),先逐步占領(lǐng)一線和二線城市,并不斷開拓各三線城市;在國外,不斷通過貿(mào)易公司代理、自行報關(guān)出口等方式讓贛南臍橙走向世界。

      三、合伙經(jīng)銷組織發(fā)展過程中存在的問題

      1.融資不給力。資金問題是所有的合伙經(jīng)銷組織發(fā)展過程中所面臨的最大問題。無論是合作社還是合伙企業(yè),在收購臍橙、儲藏、加工、農(nóng)藥、化肥、種苗、人工管理和采摘、銷售過程中發(fā)生的運費、保險費等都需要大量資金,尤其在臍橙(或蜜橘)的采摘季節(jié),資金短缺表現(xiàn)得更為明顯。例如,收獲季節(jié)采摘成本為6分錢/斤,一天下來,平均約需向一個熟練工支付200元的勞務(wù)費,人工短缺時勞務(wù)費支出更高。但無論是合作社還是企業(yè),其資金來源無非是三條渠道:金融機構(gòu)借貸、民間借貸和自籌資金。但這些渠道對合作社和合伙企業(yè)來說,都不太暢通。若向金融機構(gòu)貸款,雖然政府有相關(guān)扶持政策,但手續(xù)復(fù)雜不說,結(jié)果要么貸不到款,或雖然可以貸到,但額度很小,杯水車薪;若自籌,額度有限不說,人情的壓力很大;若從民間借貸,不僅風(fēng)險大、利息高,還得提供擔(dān)保人或合伙人私人財產(chǎn)作抵押。調(diào)研結(jié)果顯示貸款的難易度排序為:金融機構(gòu)貸款難(占100%)、自籌資金難(占45%)和民間信貸難(占15%)。融資渠道不暢嚴重制約了合伙經(jīng)銷組織的發(fā)展。

      2.人才不給力。近年來,隨著贛南臍橙種植面積的擴大,合伙經(jīng)銷組織在臍橙(或蜜橘)日常種養(yǎng)管理、打藥、施肥、采摘、運輸、儲藏、營銷(包括電子商務(wù))等環(huán)節(jié)所需要的人才越來越多,特別是在每年11月底至12月底的采摘期,人才缺失體現(xiàn)得更明顯。特別對于一些做出口和電子商務(wù)的企業(yè)或者是打算走這兩方面道路的企業(yè)來說,人才缺乏,招不到合適的專業(yè)人才是制約其發(fā)展的重要瓶頸。但社會現(xiàn)實是,一方面,同行業(yè)的競爭加劇,導(dǎo)致人才難招也難留。另一方面,由于地理位置較為偏僻,工資福利低,農(nóng)林行業(yè)太苦太累等原因?qū)е麓罅哭r(nóng)林專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生不愿意來贛州。此外,由于臍橙行業(yè)是一個季節(jié)性很強的行業(yè),掛果采摘前的田間管理需要的人手不多,合伙經(jīng)銷組織自身的員工或者協(xié)議農(nóng)戶就可以完成。但到采摘的季節(jié),大量的臍橙要在同一時段(11月底至12月底)采摘上市,人工的需求量和實際用工缺口非常大。用工季節(jié)高峰大量聘用成本高不說,對多數(shù)人力資本也是一種浪費(約有9個月的閑置期)。訪談中,筆者發(fā)現(xiàn)人才招聘難、人才難留還將在相當(dāng)長一段時間內(nèi)存在。

      3.相關(guān)政策法規(guī)不給力。農(nóng)業(yè)是一個自然災(zāi)害風(fēng)險和人為風(fēng)險都比較大的行業(yè),所以相關(guān)的政策法規(guī)對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。訪談中,我們發(fā)現(xiàn):首先國家雖對小微企業(yè)農(nóng)業(yè)貸款有扶持政策,但在現(xiàn)實中往往難以落實和執(zhí)行。且人情關(guān)系現(xiàn)象嚴重,政策的公平性難以體現(xiàn),“誰有關(guān)系,政策就傾向誰”的現(xiàn)象時有發(fā)生。其次政府對農(nóng)機、農(nóng)業(yè)加工設(shè)備的補貼、廠房的補貼額度和范圍都很有限。一方面,補貼的額度較小,相對于廠房、設(shè)備等的建造或者購置成本來說,很有限。比如,政府對建一簡易儲藏庫的成本補貼是1000噸才補5萬元。而實際的成本造價是每平方米至少400元以上,1平方米一般只能儲藏0.9噸,最多1噸。此外,政府對農(nóng)機化肥等的補貼僅限某一品牌、某種型號或某一類型,而這一品牌或型號在使用過程中要么效果不好,要么該機械根本不實用而只能閑置。這對于合伙經(jīng)銷組織建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)構(gòu)成了嚴重制約。最后對于早采、染色、注射甜蜜素等違禁行為無法全面有效地監(jiān)控,對于外地的果子冒充贛南臍橙的現(xiàn)象也很難“打假”。因為沒有一個擁有直接執(zhí)法權(quán)的專門機構(gòu),往往需要農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、工商局、質(zhì)檢局、公安局等部門聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法。這樣一來,執(zhí)法的效果就大打折扣,正宗的贛南臍橙也很難為自身申訴和保護。而這最終都將使贛南臍橙的品牌和質(zhì)量受到威脅,加大了合伙經(jīng)銷組織臍橙生產(chǎn)、加工和銷售的市場風(fēng)險。

      4.相關(guān)制度設(shè)計不給力。制度對于經(jīng)濟的運行和發(fā)展是重要的。訪談中發(fā)現(xiàn),贛南各縣的制度設(shè)計不盡統(tǒng)一,也不盡合理。具體表現(xiàn)為:首先國家對農(nóng)產(chǎn)品初加工和銷售有稅收減免政策,但在贛南,各縣享受稅收政策制度優(yōu)惠的標準卻各縣不統(tǒng)一。比如農(nóng)產(chǎn)品初級加工和走高速公路,在龍南、會昌、寧都等縣是完全免稅的。但在安遠等縣,合作社銷售額超過100萬要交稅;合伙企業(yè)自產(chǎn)、自初級加工都要交稅,臍橙初級加工實行電控稅,即按企業(yè)或合作社消耗的電費來收稅,每使用一度電大概要交5毛多的稅。其次臍橙出口本地報關(guān)難,出口退稅周期長,退稅點數(shù)低。訪談中發(fā)現(xiàn)幾乎所有的有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)都選擇在深圳、濟南、滿洲里等外地報關(guān)出口。產(chǎn)業(yè)大省卻不是出口大省,究其原因:一方面,本地報關(guān)手續(xù)繁雜、辦事效率低下。一位企業(yè)老總這樣形容:“頭一年10月份提交報關(guān)材料,要到下一年的2月份才能批下來!”這將錯過臍橙出口的黃金銷售季節(jié)。另一方面,由于國家規(guī)定的各地出口退稅點數(shù)可以不同,本地出口退稅只有4個百分點,而在山東、深圳等地可以退8個百分點,在新疆出口甚至可以退20個百分點。制度內(nèi)部機制的不統(tǒng)一、不盡合理嚴重影響了臍橙的出口銷售和搶占國際市場。

      四、推進農(nóng)產(chǎn)品合伙經(jīng)銷組織優(yōu)化發(fā)展的對策

      1.政府主導(dǎo),不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融功能與完善機制。要解決農(nóng)產(chǎn)品合伙經(jīng)銷組織融資難的問題,必須以政府為主導(dǎo),不斷完善農(nóng)村金融機制和功能,尋求系統(tǒng)性的解決方案。為此,需要政府及金融機構(gòu)多方著力。一方面,政府應(yīng)該在政策和資金上加大對農(nóng)業(yè)合伙經(jīng)銷組織的扶持力度,出臺適當(dāng)?shù)呢敹惙龀终?,切實引?dǎo)資金向其流動。此外,政府部門還要不斷改善農(nóng)業(yè)融資軟環(huán)境,鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)積極發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款,對支持農(nóng)業(yè)的商業(yè)銀行實行減免稅收及相關(guān)費用的措施,逐步引導(dǎo)商業(yè)銀行的信貸資金向農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社配置,積極推動“銀企對接”和“銀社對接”[1]。另一方面,農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)積極推進涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新,根據(jù)各地特色開展包括集體林權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機具抵押貸款、“惠農(nóng)卡”等在內(nèi)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。例如,可以在省農(nóng)村信用合作社和各縣農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行的推動下,逐步擴大擔(dān)保財產(chǎn)范圍,實行多種形式的動產(chǎn)抵押擔(dān)保貸款,探索以臍橙銷售訂單、應(yīng)收賬款以及票據(jù)融資等為擔(dān)保的多種貸款方式,采取以大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、倉庫及其承包地的使用權(quán)等為抵押發(fā)放貸款,著力解決合伙經(jīng)銷組織因擔(dān)保不足而導(dǎo)致的融資難問題,并大力推進林權(quán)抵押貸款。[2]最后,作為合伙經(jīng)銷組織自身,也應(yīng)不斷改進其經(jīng)營績效,完善財務(wù)核算體系,提高企業(yè)的成本核算水平,使之更符合金融信貸條件;在不斷強化自身信用觀念的同時,構(gòu)建與金融系統(tǒng)之間的良好信貸關(guān)系。

      2.多方著手,為農(nóng)業(yè)引才、留才形成合力。解決目前贛南乃至全國農(nóng)村人才難的問題,必須同時做好留住現(xiàn)有人才,吸引未來人才兩方面的工作。為此,一方面,必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷增加對農(nóng)業(yè)人力資本投入,以便在留住現(xiàn)有人才的同時將已有人力資本的效用盡可能最大化;另一方面,還必須從體制和制度創(chuàng)新上來增進農(nóng)業(yè)對人力資源的職業(yè)吸引力。一是利用電視、報紙、網(wǎng)站、定期農(nóng)技信息服務(wù)宣講會等方式對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)人才進行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能,培養(yǎng)其成為新型職業(yè)農(nóng)民。二是對于從事或有意向從事農(nóng)技工作的專業(yè)人員,應(yīng)不斷提高其薪酬福利待遇,減少其與從事其他行業(yè)、其他地區(qū)同類工作的福利差距;同時要盡力協(xié)助解決住房、養(yǎng)老、子女、配偶等后顧之憂。三是要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制,增加農(nóng)業(yè)的比較效益,千方百計增加農(nóng)業(yè)的職業(yè)吸引力。市場經(jīng)濟條件下,很多農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)活動,城鎮(zhèn)人口更不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),關(guān)鍵還是與從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比,務(wù)農(nóng)的收入實在太低,這與目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟體制無法規(guī)?;?、標準化、現(xiàn)代化密切相關(guān)。所以不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制,發(fā)展家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等適度規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制勢在必行。四是必須逐步健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機制。農(nóng)業(yè)是一個自然風(fēng)險很大的產(chǎn)業(yè),很多人不從事農(nóng)業(yè),經(jīng)營風(fēng)險大也是一個很重要的原因。所以要想吸引高素質(zhì)的人口從事農(nóng)業(yè)活動,就必須讓農(nóng)業(yè)成為一個“旱澇保收”即有保障的產(chǎn)業(yè)。因此,不斷加大農(nóng)業(yè)保險的范圍和力度,逐步健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機制是未來吸引人才,讓農(nóng)業(yè)真正成為一個富有吸引力的產(chǎn)業(yè)的必然方向。

      3.不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度、廣度與信度。政府應(yīng)本著以人為本,公開、公正、公平的方式來對贛南各縣的政策法規(guī)落實情況做一次全面摸底,了解各地支農(nóng)惠農(nóng)政策與法規(guī)在實際執(zhí)行中遇到的問題。一方面,可以找出政策與法規(guī)的空白點或不足之處,為相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策與法規(guī)的進一步完善,進而提升支農(nóng)惠農(nóng)政策與法規(guī)覆蓋的力度與廣度提供科學(xué)參考。如對廠房、加工流水線、儲藏庫等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的補貼可以力度適當(dāng)再大一點,補貼的范圍可以再廣泛一點,如可以增加對農(nóng)產(chǎn)品偏遠異地銷售的物流費用補貼。另一方面,可以找出現(xiàn)有政策中不周全、不科學(xué)、容易被鉆空子,進而為一己之私損害政策與法規(guī)公平性的地方,這是真正實現(xiàn)支農(nóng)、惠農(nóng)的首要前提。比如可以由原來只補貼某種型號的農(nóng)機具補貼轉(zhuǎn)換為不限型號、不限品種,而按其采購價格的一定百分比來進行補貼。補貼可以實行同比例補貼的方式,即對不同規(guī)模大小的合伙經(jīng)銷組織,按其規(guī)模大小的相同比例來進行補貼,這樣既可以保證不同規(guī)模組織的公平性,也可以對小規(guī)模組織的經(jīng)營發(fā)展形成鞭策力。當(dāng)然為了適當(dāng)照顧和扶持小微企業(yè),也可以有限額地實行反向補貼,即規(guī)模大的補貼少,規(guī)模小的補貼相對較多,以保證規(guī)模不同的合伙經(jīng)銷組織具有同樣的市場競爭能力。實際執(zhí)行中,還須嚴把執(zhí)行關(guān)和公平關(guān)。

      4.進一步優(yōu)化現(xiàn)有制度,暢通農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)。要緩解目前我國各地區(qū)銷售稅收征收制度不統(tǒng)一、本地出口難、出口退稅率低、銷售時節(jié)高速公路不免費等制度不給力狀況,暢通農(nóng)產(chǎn)品流通各節(jié)點,提高流通效率,切實緩解“農(nóng)產(chǎn)品賣難、增產(chǎn)不增收”等問題,就必須進一步對現(xiàn)有的制度進行優(yōu)化。首先,必須統(tǒng)一全國各地的農(nóng)產(chǎn)品初級加工稅征收制度,國家稅法明確規(guī)定為免稅的環(huán)節(jié),比如自產(chǎn)自加工、自產(chǎn)自銷售等環(huán)節(jié),建議全部免稅。對于收購其他農(nóng)戶或組織的臍橙等農(nóng)產(chǎn)品進行加工和銷售的,各縣可以根據(jù)實際狀況免收或從低征收。其次,為應(yīng)對出口難的問題,建議由地市級以上政府部門出面與相關(guān)海關(guān)部門協(xié)商,盡可能為臍橙等農(nóng)產(chǎn)品出口外銷簡化報關(guān)手續(xù),縮短報關(guān)申請審批周期為7-15天。同時,調(diào)整本地農(nóng)產(chǎn)品出口的退稅率至與廣東、山東等省一致,甚至高于外地出口的退稅率。再次,為監(jiān)督實際執(zhí)行情況,可以考慮由地市一級政府依每年的產(chǎn)量來對本地海關(guān)部門每年報關(guān)出口的臍橙數(shù)量進行量化考核,考核不達標不合格的,要給予經(jīng)濟上和行政上的處罰。

      [1]戴鴻麗,周卉.遼寧技改項目承載的銀企對接模式探討[J].遼東學(xué)院學(xué)報:社會科學(xué)版,2010(4):38-43.

      [2]李筠.農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新:實踐經(jīng)驗與發(fā)展思路[J].南方金融,2010(11):2.

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