農(nóng)產(chǎn)品合伙經(jīng)銷組織的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策——基于贛南的調(diào)研分析

肖娥芳，李 薇，程 靜

（湖北工程學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖北 孝感432000）

近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和市場化進程的逐步推進，以及農(nóng)村剩余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，“三農(nóng)問題”得到了一定程度的改善。然而，增產(chǎn)不增收，農(nóng)產(chǎn)品銷售難等問題頻現(xiàn)，折射出我國目前農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的交易成本過高，流通效率低下導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效在量上的顯著進步被大大抵消掉。因此，如何通暢農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，進而促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收是當(dāng)前我們必須面對的重要問題。同時，如何拓展交易渠道，讓農(nóng)民既增產(chǎn)又增收也成為了當(dāng)前急需解決的難題。作為擴展交易渠道的重要主體之一，合伙經(jīng)銷組織在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中扮演了不可或缺的角色。我國是世界上主要的水果類農(nóng)產(chǎn)品出口國之一。贛南是我國特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品——臍橙和柑橘的最大種植基地，也是我國最大的柑橘類農(nóng)產(chǎn)品出口基地。因此，以贛南為例，通過調(diào)研來了解我國目前農(nóng)產(chǎn)品合伙經(jīng)銷組織發(fā)展現(xiàn)狀、類型與作用、經(jīng)營效益情況及存在的主要問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對策與建議，具有十分重要的理論意義與現(xiàn)實意義。

一、贛南臍橙產(chǎn)業(yè)合伙經(jīng)銷組織的發(fā)展現(xiàn)狀

為了解贛南地區(qū)各縣（市）臍橙合伙經(jīng)銷組織的發(fā)展?fàn)顩r，筆者所在團隊于2013年7月14日－7月25日前往江西省贛州市贛南地區(qū)的龍南、信豐、安遠、尋烏、會昌、寧都、瑞金、贛縣等8個縣進行了專題調(diào)研。本次調(diào)研采取分層隨機抽樣的方式抽取了57家企業(yè)（或合作社），其中有20家為合伙經(jīng)銷組織，占抽樣總數(shù)的35.09%。具體的樣本分布如表1所示。

1.樣本概況。在這20家合伙經(jīng)銷組織中，僅有1家組織——安遠橙皇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司為2012年創(chuàng)立，有2家組織——中嶺臍橙合作社和龍南縣勤益果品公司為2011年創(chuàng)立，其余17家組織均為2010年及以前創(chuàng)立，占總數(shù)的85%。2012年平均合伙人數(shù)為16.1人，其中合伙人數(shù)為2－5人的有11家，占55%；6－10人的有6家，占30%；11人及以上的有3家，占15%。數(shù)據(jù)表明絕大部分合伙經(jīng)銷組織的合伙人數(shù)都比較少。2012年注冊資金在200萬元及以下的組織有11家，占55%；而注冊資金在200－500萬元之間的組織有3家，占15%；注冊資金在500萬元以上的組織有6家，占30%；僅有2家合伙經(jīng)銷組織的注冊資金在1000萬元以上，分別為信豐橙之源果業(yè)和瑞金云石山鵬飛臍橙專業(yè)合作社，說明僅有少部分合伙經(jīng)銷組織的規(guī)模很大，絕大多數(shù)的合伙經(jīng)銷組織的規(guī)模比較小。2012年平均員工數(shù)為133.25人，與2010年的平均員工人數(shù)（95.71人）和2011年的平均員工數(shù)（97.29人）相比，增幅較大。利益分配形式方面，有11家合伙經(jīng)銷組織采取按入股分紅的方式來分配利潤，占樣本總數(shù)的55%；有4家合伙經(jīng)銷組織采取按勞分紅的方式來分配利潤，占樣本總數(shù)的20%；另有5家合伙經(jīng)銷組織采取同時按股和按勞分紅的方式來分配利潤，占樣本總數(shù)的25%。

表1 20家合伙經(jīng)銷組織分布表

2.銷售狀況。從銷售狀況來看，2010－2012年，年銷售額在1000萬斤以下的合伙經(jīng)銷組織所占比重有逐年下降的趨勢，年銷售額在1000－10000萬斤的組織所占比重則逐年增加，而年銷售額在10000萬斤以上的組織所占比重則表現(xiàn)出先上升后下降的趨勢。銷售利潤方面，全部的樣本組織在2010年都是盈利的，但有4家企業(yè)在2011年出現(xiàn)了虧損，分別是中嶺臍橙合作社、瑞金云石山鵬飛臍橙專業(yè)合作社、贛州天源果業(yè)和中民果業(yè)。從2010年到2011年，樣本組織的銷量多為上升，但所獲得的利潤并未有明顯增加，甚至有4家出現(xiàn)虧損；而從2011到2012年，樣本組織的銷量多為下降，卻獲得了較高的利潤，表現(xiàn)出明顯的“增產(chǎn)不增收、減產(chǎn)不減收”特征。此外，調(diào)研還顯示有9家合伙經(jīng)銷組織的銷售品種較為單一，只有一個品種——紐荷爾臍橙，占樣本總數(shù)的45%；銷售品種有2個的合伙經(jīng)銷組織有9家，占樣本總數(shù)的45%；銷售品種在3個及以上的合伙經(jīng)銷組織僅有2家，占10%。產(chǎn)品的銷售流向多為國內(nèi)的東北三省、廣東省等，少數(shù)有出口的企業(yè)多將臍橙等農(nóng)產(chǎn)品銷往俄羅斯、泰國、馬來西亞、新加坡和哈薩克斯坦等近鄰國家，表明贛南臍橙銷售無論在品種方面，還是在銷售市場方面都存在很大的改進空間。

3.出口狀況。有8家合伙經(jīng)銷組織近三年有出口銷售行為，占樣本總數(shù)的40%。但多數(shù)合伙經(jīng)銷組織的出口量和出口創(chuàng)匯額占其當(dāng)年總銷量和總銷售額的比重都很小，且這8家組織中有2家——信豐橙之源和贛州天源果業(yè)，在2012年無出口銷售行為，有3家合伙經(jīng)銷組織的年出口數(shù)量在2010－2012年間呈現(xiàn)逐年遞減萎縮的特征。同時，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有2家組織——南緣果品和龍南鴻華進出口貿(mào)易公司農(nóng)產(chǎn)品銷售只針對國際市場，銷售占10%。說明合伙經(jīng)銷組織對國外市場的重視與開發(fā)還遠遠不夠，大多數(shù)的企業(yè)或者合作社仍將目光緊盯國內(nèi)市場，對國外市場的開發(fā)要么不夠重視，要么受人才、繁瑣且費時的報關(guān)手續(xù)、國際交易結(jié)算周期長等的影響而有心無力，不愿將產(chǎn)品銷往國外。這也表明贛南臍橙在國際市場的開拓上仍處在起步階段，要想真正走向世界，贛南臍橙未來還有很長的一段路要走。

4.電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。在本次隨機抽中的57家樣本單位中，有14家涉及電子商務(wù)，且都連通互聯(lián)網(wǎng)，多數(shù)（12家，占85.41%）已經(jīng)擁有自己的網(wǎng)站，或通過其他門戶網(wǎng)站、電子商務(wù)平臺建立企業(yè)信息平臺。但樣本分布在各縣不均衡，說明電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r存在極大的地區(qū)差異。具體為龍南縣1家，信封縣4家，安遠縣3家，尋烏縣4家，寧都縣1家，贛縣1家，會昌縣和瑞金縣抽中的5家臍橙經(jīng)銷企業(yè)或合作社均未開展電子商務(wù)。在已經(jīng)開展電子商務(wù)的14家企業(yè)或合作社中，有7家擁有計算機在11臺以上，占50%；有3家擁有計算機在6－10臺之間，占21.42%；有4家計算機數(shù)量為5臺以下。所有的樣本企業(yè)和合作社電子商務(wù)的業(yè)務(wù)范圍主要是企業(yè)對個人客戶（B2C）；也有28.57%的企業(yè)或者合作社將電子商務(wù)應(yīng)用到企業(yè)與政府之間（B2G），有35.71%的企業(yè)或者合作社電子商務(wù)活動應(yīng)用在企業(yè)之間（B2B）。電子商務(wù)在這些組織中發(fā)揮的主要功能依次為：在線銷售、在線支付、信息發(fā)布、在線采購、信息共享。2012年度電子商務(wù)營業(yè)額排在第一位的是安遠養(yǎng)生堂基地果業(yè)，總營業(yè)額為2800萬元，其中B2B銷售額為2700萬元，B2C為100萬元。排在第二位的是信封田野農(nóng)業(yè)，總營業(yè)額為2080萬元，其中B2B為600萬，B2C為280萬，B2G為1200萬。其他各企業(yè)的電子商務(wù)營業(yè)額均低于100萬元，占其年度總營業(yè)額的比重均為10%以下。從各單位電子商務(wù)總營業(yè)額占銷售額的份額來看，B2C仍然是組織電子商務(wù)的主要形式，其次是B2B，最后才是B2G。實施電子商務(wù)后，有6家單位認為對收入和利潤的增加影響比較顯著，占4 2.8 6%；有3家認為很顯著，占21.43%；認為效果一般或者沒效果的有5家，僅占35.71%。此外，幾乎所有的企業(yè)都認為電子商務(wù)對企業(yè)信息獲取效率的提高影響顯著或者非常顯著，且71.43%的單位都有專人維護電子商務(wù)網(wǎng)站，說明電子商務(wù)的作用正為人們所認識和重視，但利用水平還有待提高。

二、合伙經(jīng)銷組織對贛南臍橙發(fā)展的作用及重要意義

1.合伙經(jīng)銷組織是贛南經(jīng)濟主體的重要組成部分。合伙經(jīng)銷組織的引入，對于完善贛南臍橙市場乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品市場主體制度，并以其制度創(chuàng)新來推動經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。主要表現(xiàn)為：一方面，合伙經(jīng)銷組織可以通過吸納一定數(shù)量的合伙人，聚集社會閑散資金，擴充資本，擴大經(jīng)營規(guī)模，克服普通單個農(nóng)戶規(guī)模過小，資金不足，難以適應(yīng)臍橙生產(chǎn)與銷售的日益社會化、現(xiàn)代化要求的弊病。另一方面，合伙經(jīng)銷組織不僅具有比公司制組織更小的委托代理與監(jiān)督成本，合伙企業(yè)所特有的“人合”色彩，也更有利于那些具備經(jīng)營管理才能、個人特殊技能、特殊人際關(guān)系、智力成果等與傳統(tǒng)資本因素相對應(yīng)的“人力”或“知產(chǎn)”因素的價值實現(xiàn)。而上述因素也正是近年來贛南臍橙產(chǎn)業(yè)合伙經(jīng)銷組織數(shù)量不斷上升的重要體現(xiàn)（如表2）。

2.合伙經(jīng)銷組織為推動贛南臍橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻。贛南臍橙產(chǎn)業(yè)面臨的最大難題之一就是“賣難”，合伙經(jīng)銷組織為贛南臍橙的銷售（包括出口）作出了不可忽視的貢獻。以臍橙產(chǎn)銷大縣安遠縣為例，2010－2012年，該縣的合伙經(jīng)銷組織銷售的臍橙總量分別為56.7萬噸、59.3萬噸和48.18萬噸，其中出口分別為1.4萬噸、0.75萬噸和0.81萬噸；銷售總額分別為28480萬元、272780萬元和264990萬元，其中出口創(chuàng)匯額分別為1440萬美元、810萬美元和940萬美元；實現(xiàn)銷售利潤總額分別為45360萬元、11860萬元和48180萬元，其中出口利潤分別為211.2萬美元、68.1萬美元和132.7萬美元。

3.合伙經(jīng)銷組織為贛南臍橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引了大量人才。調(diào)研結(jié)果顯示：2010－2012間，合伙經(jīng)銷組織提供了大量就業(yè)機會，吸納了大量農(nóng)村富余勞動力，其中不乏大量農(nóng)技人才，為緩解贛南臍橙產(chǎn)業(yè)“人才難、才難留”作出了不可小視的貢獻。仍以安遠縣為例，2010－2012年間，安遠所有的合伙經(jīng)銷組織所吸納的臍橙從業(yè)人員總數(shù)分別為13470人、13960人和13700人。其中，合伙企業(yè)合伙人總數(shù)分別分：2316人、2360人和2750人。這些合伙人多為集專業(yè)技術(shù)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營管理等多方面優(yōu)勢為一身的臍橙產(chǎn)業(yè)人才。在非合伙人的普通臍橙從業(yè)人員中，不乏大量從事臍橙產(chǎn)業(yè)多年的種植能手、采摘能手等。

4.為贛南臍橙走向全國乃至世界作出了重要貢獻。合作經(jīng)銷組織為贛南臍橙走向全國乃至全世界，提高贛南臍橙的知名度作出了重大貢獻。調(diào)研顯示，合伙經(jīng)銷組織所銷售的贛南臍橙，流向地域遍布國內(nèi)外，在扎根國內(nèi)市場的同時，逐年開拓新的銷售區(qū)域（含國家）。以安遠縣為例，近3年來，該縣所銷售的贛南臍橙遍布全國的32個省份（含自治區(qū)和直轄市）以及新加坡、泰國、馬來西亞、哈薩克斯坦、美國、俄羅斯等9個國家。且從2010年至今，每年的銷售區(qū)域都在進一步擴大。在國內(nèi)，先逐步占領(lǐng)一線和二線城市，并不斷開拓各三線城市；在國外，不斷通過貿(mào)易公司代理、自行報關(guān)出口等方式讓贛南臍橙走向世界。

三、合伙經(jīng)銷組織發(fā)展過程中存在的問題

1.融資不給力。資金問題是所有的合伙經(jīng)銷組織發(fā)展過程中所面臨的最大問題。無論是合作社還是合伙企業(yè)，在收購臍橙、儲藏、加工、農(nóng)藥、化肥、種苗、人工管理和采摘、銷售過程中發(fā)生的運費、保險費等都需要大量資金，尤其在臍橙（或蜜橘）的采摘季節(jié)，資金短缺表現(xiàn)得更為明顯。例如，收獲季節(jié)采摘成本為6分錢／斤，一天下來，平均約需向一個熟練工支付200元的勞務(wù)費，人工短缺時勞務(wù)費支出更高。但無論是合作社還是企業(yè)，其資金來源無非是三條渠道：金融機構(gòu)借貸、民間借貸和自籌資金。但這些渠道對合作社和合伙企業(yè)來說，都不太暢通。若向金融機構(gòu)貸款，雖然政府有相關(guān)扶持政策，但手續(xù)復(fù)雜不說，結(jié)果要么貸不到款，或雖然可以貸到，但額度很小，杯水車薪；若自籌，額度有限不說，人情的壓力很大；若從民間借貸，不僅風(fēng)險大、利息高，還得提供擔(dān)保人或合伙人私人財產(chǎn)作抵押。調(diào)研結(jié)果顯示貸款的難易度排序為：金融機構(gòu)貸款難（占100%）、自籌資金難（占45%）和民間信貸難（占15%）。融資渠道不暢嚴重制約了合伙經(jīng)銷組織的發(fā)展。

2.人才不給力。近年來，隨著贛南臍橙種植面積的擴大，合伙經(jīng)銷組織在臍橙（或蜜橘）日常種養(yǎng)管理、打藥、施肥、采摘、運輸、儲藏、營銷（包括電子商務(wù)）等環(huán)節(jié)所需要的人才越來越多，特別是在每年11月底至12月底的采摘期，人才缺失體現(xiàn)得更明顯。特別對于一些做出口和電子商務(wù)的企業(yè)或者是打算走這兩方面道路的企業(yè)來說，人才缺乏，招不到合適的專業(yè)人才是制約其發(fā)展的重要瓶頸。但社會現(xiàn)實是，一方面，同行業(yè)的競爭加劇，導(dǎo)致人才難招也難留。另一方面，由于地理位置較為偏僻，工資福利低，農(nóng)林行業(yè)太苦太累等原因?qū)е麓罅哭r(nóng)林專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生不愿意來贛州。此外，由于臍橙行業(yè)是一個季節(jié)性很強的行業(yè)，掛果采摘前的田間管理需要的人手不多，合伙經(jīng)銷組織自身的員工或者協(xié)議農(nóng)戶就可以完成。但到采摘的季節(jié)，大量的臍橙要在同一時段（11月底至12月底）采摘上市，人工的需求量和實際用工缺口非常大。用工季節(jié)高峰大量聘用成本高不說，對多數(shù)人力資本也是一種浪費（約有9個月的閑置期）。訪談中，筆者發(fā)現(xiàn)人才招聘難、人才難留還將在相當(dāng)長一段時間內(nèi)存在。

3.相關(guān)政策法規(guī)不給力。農(nóng)業(yè)是一個自然災(zāi)害風(fēng)險和人為風(fēng)險都比較大的行業(yè)，所以相關(guān)的政策法規(guī)對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。訪談中，我們發(fā)現(xiàn)：首先國家雖對小微企業(yè)農(nóng)業(yè)貸款有扶持政策，但在現(xiàn)實中往往難以落實和執(zhí)行。且人情關(guān)系現(xiàn)象嚴重，政策的公平性難以體現(xiàn)，“誰有關(guān)系，政策就傾向誰”的現(xiàn)象時有發(fā)生。其次政府對農(nóng)機、農(nóng)業(yè)加工設(shè)備的補貼、廠房的補貼額度和范圍都很有限。一方面，補貼的額度較小，相對于廠房、設(shè)備等的建造或者購置成本來說，很有限。比如，政府對建一簡易儲藏庫的成本補貼是1000噸才補5萬元。而實際的成本造價是每平方米至少400元以上，1平方米一般只能儲藏0.9噸，最多1噸。此外，政府對農(nóng)機化肥等的補貼僅限某一品牌、某種型號或某一類型，而這一品牌或型號在使用過程中要么效果不好，要么該機械根本不實用而只能閑置。這對于合伙經(jīng)銷組織建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)構(gòu)成了嚴重制約。最后對于早采、染色、注射甜蜜素等違禁行為無法全面有效地監(jiān)控，對于外地的果子冒充贛南臍橙的現(xiàn)象也很難“打假”。因為沒有一個擁有直接執(zhí)法權(quán)的專門機構(gòu)，往往需要農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、工商局、質(zhì)檢局、公安局等部門聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法。這樣一來，執(zhí)法的效果就大打折扣，正宗的贛南臍橙也很難為自身申訴和保護。而這最終都將使贛南臍橙的品牌和質(zhì)量受到威脅，加大了合伙經(jīng)銷組織臍橙生產(chǎn)、加工和銷售的市場風(fēng)險。

4.相關(guān)制度設(shè)計不給力。制度對于經(jīng)濟的運行和發(fā)展是重要的。訪談中發(fā)現(xiàn)，贛南各縣的制度設(shè)計不盡統(tǒng)一，也不盡合理。具體表現(xiàn)為：首先國家對農(nóng)產(chǎn)品初加工和銷售有稅收減免政策，但在贛南，各縣享受稅收政策制度優(yōu)惠的標準卻各縣不統(tǒng)一。比如農(nóng)產(chǎn)品初級加工和走高速公路，在龍南、會昌、寧都等縣是完全免稅的。但在安遠等縣，合作社銷售額超過100萬要交稅；合伙企業(yè)自產(chǎn)、自初級加工都要交稅，臍橙初級加工實行電控稅，即按企業(yè)或合作社消耗的電費來收稅，每使用一度電大概要交5毛多的稅。其次臍橙出口本地報關(guān)難，出口退稅周期長，退稅點數(shù)低。訪談中發(fā)現(xiàn)幾乎所有的有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)都選擇在深圳、濟南、滿洲里等外地報關(guān)出口。產(chǎn)業(yè)大省卻不是出口大省，究其原因：一方面，本地報關(guān)手續(xù)繁雜、辦事效率低下。一位企業(yè)老總這樣形容：“頭一年10月份提交報關(guān)材料，要到下一年的2月份才能批下來！”這將錯過臍橙出口的黃金銷售季節(jié)。另一方面，由于國家規(guī)定的各地出口退稅點數(shù)可以不同，本地出口退稅只有4個百分點，而在山東、深圳等地可以退8個百分點，在新疆出口甚至可以退20個百分點。制度內(nèi)部機制的不統(tǒng)一、不盡合理嚴重影響了臍橙的出口銷售和搶占國際市場。

四、推進農(nóng)產(chǎn)品合伙經(jīng)銷組織優(yōu)化發(fā)展的對策

1.政府主導(dǎo)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融功能與完善機制。要解決農(nóng)產(chǎn)品合伙經(jīng)銷組織融資難的問題，必須以政府為主導(dǎo)，不斷完善農(nóng)村金融機制和功能，尋求系統(tǒng)性的解決方案。為此，需要政府及金融機構(gòu)多方著力。一方面，政府應(yīng)該在政策和資金上加大對農(nóng)業(yè)合伙經(jīng)銷組織的扶持力度，出臺適當(dāng)?shù)呢敹惙龀终?，切實引?dǎo)資金向其流動。此外，政府部門還要不斷改善農(nóng)業(yè)融資軟環(huán)境，鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)積極發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，對支持農(nóng)業(yè)的商業(yè)銀行實行減免稅收及相關(guān)費用的措施，逐步引導(dǎo)商業(yè)銀行的信貸資金向農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社配置，積極推動“銀企對接”和“銀社對接”［1］。另一方面，農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)積極推進涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，根據(jù)各地特色開展包括集體林權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機具抵押貸款、“惠農(nóng)卡”等在內(nèi)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。例如，可以在省農(nóng)村信用合作社和各縣農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行的推動下，逐步擴大擔(dān)保財產(chǎn)范圍，實行多種形式的動產(chǎn)抵押擔(dān)保貸款，探索以臍橙銷售訂單、應(yīng)收賬款以及票據(jù)融資等為擔(dān)保的多種貸款方式，采取以大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、倉庫及其承包地的使用權(quán)等為抵押發(fā)放貸款，著力解決合伙經(jīng)銷組織因擔(dān)保不足而導(dǎo)致的融資難問題，并大力推進林權(quán)抵押貸款。［2］最后，作為合伙經(jīng)銷組織自身，也應(yīng)不斷改進其經(jīng)營績效，完善財務(wù)核算體系，提高企業(yè)的成本核算水平，使之更符合金融信貸條件；在不斷強化自身信用觀念的同時，構(gòu)建與金融系統(tǒng)之間的良好信貸關(guān)系。

2.多方著手，為農(nóng)業(yè)引才、留才形成合力。解決目前贛南乃至全國農(nóng)村人才難的問題，必須同時做好留住現(xiàn)有人才，吸引未來人才兩方面的工作。為此，一方面，必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷增加對農(nóng)業(yè)人力資本投入，以便在留住現(xiàn)有人才的同時將已有人力資本的效用盡可能最大化；另一方面，還必須從體制和制度創(chuàng)新上來增進農(nóng)業(yè)對人力資源的職業(yè)吸引力。一是利用電視、報紙、網(wǎng)站、定期農(nóng)技信息服務(wù)宣講會等方式對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)人才進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，培養(yǎng)其成為新型職業(yè)農(nóng)民。二是對于從事或有意向從事農(nóng)技工作的專業(yè)人員，應(yīng)不斷提高其薪酬福利待遇，減少其與從事其他行業(yè)、其他地區(qū)同類工作的福利差距；同時要盡力協(xié)助解決住房、養(yǎng)老、子女、配偶等后顧之憂。三是要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，增加農(nóng)業(yè)的比較效益，千方百計增加農(nóng)業(yè)的職業(yè)吸引力。市場經(jīng)濟條件下，很多農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)活動，城鎮(zhèn)人口更不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)鍵還是與從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比，務(wù)農(nóng)的收入實在太低，這與目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟體制無法規(guī)?；?、標準化、現(xiàn)代化密切相關(guān)。所以不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，發(fā)展家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”等適度規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制勢在必行。四是必須逐步健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機制。農(nóng)業(yè)是一個自然風(fēng)險很大的產(chǎn)業(yè)，很多人不從事農(nóng)業(yè)，經(jīng)營風(fēng)險大也是一個很重要的原因。所以要想吸引高素質(zhì)的人口從事農(nóng)業(yè)活動，就必須讓農(nóng)業(yè)成為一個“旱澇保收”即有保障的產(chǎn)業(yè)。因此，不斷加大農(nóng)業(yè)保險的范圍和力度，逐步健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機制是未來吸引人才，讓農(nóng)業(yè)真正成為一個富有吸引力的產(chǎn)業(yè)的必然方向。

3.不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度、廣度與信度。政府應(yīng)本著以人為本，公開、公正、公平的方式來對贛南各縣的政策法規(guī)落實情況做一次全面摸底，了解各地支農(nóng)惠農(nóng)政策與法規(guī)在實際執(zhí)行中遇到的問題。一方面，可以找出政策與法規(guī)的空白點或不足之處，為相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策與法規(guī)的進一步完善，進而提升支農(nóng)惠農(nóng)政策與法規(guī)覆蓋的力度與廣度提供科學(xué)參考。如對廠房、加工流水線、儲藏庫等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的補貼可以力度適當(dāng)再大一點，補貼的范圍可以再廣泛一點，如可以增加對農(nóng)產(chǎn)品偏遠異地銷售的物流費用補貼。另一方面，可以找出現(xiàn)有政策中不周全、不科學(xué)、容易被鉆空子，進而為一己之私損害政策與法規(guī)公平性的地方，這是真正實現(xiàn)支農(nóng)、惠農(nóng)的首要前提。比如可以由原來只補貼某種型號的農(nóng)機具補貼轉(zhuǎn)換為不限型號、不限品種，而按其采購價格的一定百分比來進行補貼。補貼可以實行同比例補貼的方式，即對不同規(guī)模大小的合伙經(jīng)銷組織，按其規(guī)模大小的相同比例來進行補貼，這樣既可以保證不同規(guī)模組織的公平性，也可以對小規(guī)模組織的經(jīng)營發(fā)展形成鞭策力。當(dāng)然為了適當(dāng)照顧和扶持小微企業(yè)，也可以有限額地實行反向補貼，即規(guī)模大的補貼少，規(guī)模小的補貼相對較多，以保證規(guī)模不同的合伙經(jīng)銷組織具有同樣的市場競爭能力。實際執(zhí)行中，還須嚴把執(zhí)行關(guān)和公平關(guān)。

4.進一步優(yōu)化現(xiàn)有制度，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)。要緩解目前我國各地區(qū)銷售稅收征收制度不統(tǒng)一、本地出口難、出口退稅率低、銷售時節(jié)高速公路不免費等制度不給力狀況，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通各節(jié)點，提高流通效率，切實緩解“農(nóng)產(chǎn)品賣難、增產(chǎn)不增收”等問題，就必須進一步對現(xiàn)有的制度進行優(yōu)化。首先，必須統(tǒng)一全國各地的農(nóng)產(chǎn)品初級加工稅征收制度，國家稅法明確規(guī)定為免稅的環(huán)節(jié)，比如自產(chǎn)自加工、自產(chǎn)自銷售等環(huán)節(jié)，建議全部免稅。對于收購其他農(nóng)戶或組織的臍橙等農(nóng)產(chǎn)品進行加工和銷售的，各縣可以根據(jù)實際狀況免收或從低征收。其次，為應(yīng)對出口難的問題，建議由地市級以上政府部門出面與相關(guān)海關(guān)部門協(xié)商，盡可能為臍橙等農(nóng)產(chǎn)品出口外銷簡化報關(guān)手續(xù)，縮短報關(guān)申請審批周期為7－15天。同時，調(diào)整本地農(nóng)產(chǎn)品出口的退稅率至與廣東、山東等省一致，甚至高于外地出口的退稅率。再次，為監(jiān)督實際執(zhí)行情況，可以考慮由地市一級政府依每年的產(chǎn)量來對本地海關(guān)部門每年報關(guān)出口的臍橙數(shù)量進行量化考核，考核不達標不合格的，要給予經(jīng)濟上和行政上的處罰。

［1］戴鴻麗，周卉.遼寧技改項目承載的銀企對接模式探討［J］.遼東學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2010（4）：38－43.

［2］李筠.農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新：實踐經(jīng)驗與發(fā)展思路［J］.南方金融，2010（11）：2.