牛伶

建筑是凝固的美，江水是流動的美；兩岸喧鬧是繁華的美，江中寧靜是淡雅的美……黃浦江，以她獨特的魅力吸引著全世界的目光。美則美矣，又有幾人曾想過這看似波瀾不驚的水面也曾飽受傷害。

作為擁有上海乃至全國首家航運領(lǐng)域?qū)ｉT化檢察辦案部門的檢察機關(guān)，上海市虹口區(qū)人民檢察院見證過美麗背后的丑陋，他們在打擊水域違法犯罪行為的同時，也在思索著守護魅力浦江的長久之策。

波濤之下，淤積之患

在上海打工的小伙子陳劍鋒承接了一起疏浚工程。由于工程時間比較緊張，對方頗有幾分躊躇地懇請陳劍鋒能先開展疏浚作業(yè)，至于簽訂合同及向上海海事局、上海海洋局等相關(guān)職能部門申請各項作業(yè)許可等手續(xù)是否可以容后補辦。讓對方?jīng)]有想到的是，面對這實在有些無理的請求陳劍鋒竟一口答應(yīng)下來。對方不知道的是，這樣的請求卻正中陳劍鋒之下懷……

事情說定后，陳劍鋒立即安排自己名下的三艘運泥船進駐工程地點，自己則找到了合作多年的現(xiàn)場施工負責(zé)人汪暉。在向汪暉轉(zhuǎn)達了工程的大致要求后，陳劍鋒表示這次現(xiàn)場指揮疏浚和運輸傾倒泥漿的工作由他全權(quán)負責(zé)，繼而，意味深長地提起了2013年他們一起看到的一幕：“老汪啊，咱辦事就是太老實了。你看人家，把泥拉了往江里一撒就完事，沒合同沒證的，誰也找不著他麻煩……”陳劍鋒點到為止的一番話，聽在汪暉的耳里卻使他頓覺眼睛一亮，汪暉瞬間領(lǐng)會了陳劍鋒的意圖，兩人當(dāng)即會心一笑。

有利可圖，何樂不為？就這樣，汪暉安排陳劍鋒的三艘運泥船全部在夜間進行運輸淤泥的工作，并要求操作人員將船上的監(jiān)管設(shè)備全部關(guān)閉，以逃避有關(guān)部門的監(jiān)管。在夜色的掩護下，運泥船將承運的疏浚淤泥直接拋灑在施工點附近的黃浦江水域航道中，而非按照規(guī)定行駛至指定地點拋泥，這樣的做法直接降低了疏浚工程的運輸成本。無邊的夜色是天然的遮掩，陳劍鋒的運泥船就這樣一次次將淤泥肆無忌憚地拋灑在黃浦江航道內(nèi)，直至被夜間巡邏的民警發(fā)現(xiàn)……案發(fā)時，運泥船已向黃浦江主航道傾倒了10船淤泥，數(shù)量達2400余立方米。

上海市航道管理中心表示，這種在陳劍鋒等人看來“既節(jié)省時間又節(jié)省柴油成本”的作業(yè)方式是嚴重危害通航安全的破壞行為。他們的違規(guī)拋泥行為已在黃浦江底形成了五處非正常的凸起泥堆，使航道局部水域嚴重變淺，且無法及時發(fā)現(xiàn)的水下隱蔽性，若有吃水較深的大型船舶通過，將可能導(dǎo)致船舶擱淺乃至傾覆事故發(fā)生，若不被及時發(fā)現(xiàn)并制止，將造成更嚴重的惡果，嚴重威脅航道安全。

陳劍鋒等人直到身陷囹圄才明白自己隨意向黃浦江中拋灑淤泥的行為居然對黃浦江的航道安全造成了如此巨大的威脅。最終，上海市虹口區(qū)人民檢察院將該案起訴至人民法院，涉案的五名被告人均被以破壞交通設(shè)施罪判處有期徒刑。

專家諫言：

由于黃浦江兩岸功能調(diào)整，原有港區(qū)碼頭前沿不再進行疏浚維護，加之長江來沙、黃浦江航道內(nèi)人為傾倒等現(xiàn)象的不時發(fā)生，部分不易淤淺的航段也出現(xiàn)了水深不足的情況。不正常淤淺的出現(xiàn)不僅因出淺的河床有損于城市景觀和國家大都市的形象，更對來往船舶的安全航行造成了潛在的危險。

對于在黃浦江航道中傾倒淤泥的行為，僅靠公安部門打擊難度很大，唯有開展部門聯(lián)動，才能真正加強對此類案件的打擊力度。相關(guān)航道主管部門應(yīng)當(dāng)加強對航道疏浚工程的監(jiān)管和違法處罰的力度，形成有效的監(jiān)管機制，把好第一道關(guān)。同時，航道主管部門與公安機關(guān)、檢察機關(guān)要加強信息互通，可以探索將航道監(jiān)管納入“兩法銜接平臺”，使航道主管部門將在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉及犯罪的線索及時移交公安機關(guān)或者檢察機關(guān)，將公安機關(guān)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的行政違法線索及時移交航道主管部門，以強化打擊的效率和效果。

波濤深處，貨運之殤

近年來，航運領(lǐng)域內(nèi)一些個體承運人在運輸途中非法占有財物的侵財類刑事案件屢見不鮮。這類刑事案件的承運人大多存在事先預(yù)謀，且發(fā)生在水上承運過程中，對被害人的權(quán)益危害極大。上海市虹口區(qū)人民檢察院受理過這樣一起案件。

私人船主李秋平接到了一單生意——一家船舶代理公司委托他將1000噸油漿從廣西運至上海。價值不菲的油漿、無邊無垠的大海、長路漫漫的航程，在巨大的利益面前，李秋平動起了歪腦筋。在合同正式簽訂之前，李秋平就已經(jīng)與船上的五名船員商量起在航程中“偷梁換柱”的方法。最后，他們決定對船體進行整修，增設(shè)暗艙、夾層等空間，這樣就可以神不知鬼不覺地逐步將承運的油漿轉(zhuǎn)移到這些暗艙與夾層里了。主意打定，在將油漿從廣西運至上海的過程中，李秋平等人分三次趁碼頭裝油和卸油的機會，將價值人民幣65萬余元的143噸油漿截留在暗艙與夾層之中，為了不讓委托方和收貨方發(fā)現(xiàn)油漿被截留的事實，他們抽取了150噸左右的海水混雜在油漿里，一同卸入了碼頭油罐中。

然而，想要瞞天過海，并沒有那么容易。委托方通過對航程的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)船舶在運行過程中，曾有兩天的航速明顯異常。當(dāng)船抵達目的地靠泊時，委托方當(dāng)即要求與承運人、收貨人三方共同對油漿進行抽樣化驗。果然發(fā)現(xiàn)油品的含水率從送交李秋平承運時的0.4%飆升至如今的16%，內(nèi)里乾坤，不言自明。

專家諫言：

由于承運的貨物往往具有較高的經(jīng)濟價值，因而這種“偷梁換柱”的行為給被害人造成的經(jīng)濟損失也是不可估量的。以提高物流運輸服務(wù)質(zhì)量為目的的貨物跟蹤系統(tǒng)（goods-tracked system），對改變航運過程中侵財類案件愈演愈烈的現(xiàn)象大有裨益。

黃浦江畔，“飛單”之亂

在上海港逐步成為世界第一大集裝箱港口的同時，貨運代理公司或運輸車隊在承接大量業(yè)務(wù)后，因自身運力不足或為了降低成本，會通過各種途徑尋找空集卡車駕駛員，以較低的運價派發(fā)承運業(yè)務(wù)，形成了航運領(lǐng)域特有的一種“飛單”現(xiàn)象。但存在于“飛單”過程中配送、裝運、運輸環(huán)節(jié)的管理盲區(qū)，卻給了犯罪分子以可乘之機。

某汽車運輸合作公司又一次承接了某公司運輸塑料粒子的業(yè)務(wù)，照例由業(yè)務(wù)員李琦負責(zé)處理。李琦輕車熟路地在碼頭將裝有塑料粒子的集裝箱設(shè)備交接單“飛”給各集卡車駕駛員，由他們負責(zé)運至公司自有倉庫?？蓻]想到在入庫清點時，發(fā)現(xiàn)其中兩個集裝箱竟不翼而飛了！

就在李琦急得團團轉(zhuǎn)時，有一個人的心里卻樂開了花，那就是該公司負責(zé)調(diào)派車輛的陳勤。早在事發(fā)前一兩個星期，手頭正緊的陳勤就打起了這批塑料粒子的主意——如果能從李琦那里弄到設(shè)備交接單，加上自己負責(zé)車輛調(diào)度可以輕易掩人耳目的便利，弄兩箱塑料粒子來賣應(yīng)該不是難事吧？

陳勤當(dāng)即找到王崗等三名相熟的集卡車駕駛員說出了自己的計劃，大家一拍即合。當(dāng)天，由王崗自稱是常在碼頭接“飛單”的某車隊駕駛員，出面與李琦交涉，并故作熟絡(luò)地按慣例付了押金，李琦絲毫沒有對他的身份產(chǎn)生懷疑，便將兩份設(shè)備交接單交到了王崗手中。王崗等人迅速雇傭了兩輛集卡車將對應(yīng)的集裝箱從碼頭提出，運往位于浦東的堆場。他們一邊迅速拆箱，一邊四處找人收貨，終于在第二天的上午聯(lián)系上有意購買的買家，以19萬元的價格將滿滿兩輛散貨車的塑料粒子賣了出去。下午五時許，王崗等人從陳勤處得知這批貨失蹤的消息已經(jīng)泄露，他們便趕緊分了錢各自回老家躲了起來。

然而，天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，陳勤等四人依然難逃法律的制裁，如今，他們均已被上海市虹口區(qū)人民檢察院起訴至人民法院，以詐騙罪、盜竊罪依法追究刑事責(zé)任。

專家諫言：

在“飛單”的交接過程中，由于貨運代理公司或運輸車隊對運輸風(fēng)險認識不足，容易造成在配送、裝運、運輸過程中，犯罪分子利用管理的盲區(qū)進行違法犯罪活動。

專家指出，要從根本上預(yù)防上述集裝箱犯罪，必須要多管齊下、標(biāo)本兼治。除了從源頭上立法完善、明晰權(quán)責(zé)之外，最為重要的一點便是要由相關(guān)行政部門制定行業(yè)規(guī)范，對企業(yè)資質(zhì)嚴格把關(guān)，定期予以審查，對不符合要求的、管理混亂的企業(yè)和車隊予以整治和清理。要求貨代企業(yè)和車隊盡量在自身能力范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)并完成。同時，外派業(yè)務(wù)要嚴格審核承接者的身份信息及運輸資質(zhì)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。要盡快在行業(yè)內(nèi)部搭建營運車輛、集裝箱卡車司機等信息查詢平臺，對集裝箱卡車司機統(tǒng)一管理，核實身份證、駕駛證，做到實名制。

面朝太平洋，背靠長三角，上海以其得天獨厚的地理優(yōu)勢成為環(huán)球海運重要航線和我國沿海的交匯點。隨著上海黃浦江、蘇州河兩岸綜合開發(fā)建設(shè)的深入，上海國際航運中心建設(shè)的步伐進一步加快，帶來巨大效益的同時也對維護水域安全提出了新的更高的要求。上海市虹口區(qū)人民檢察院自成立航運案件檢察科以來，便將打擊航運領(lǐng)域刑事犯罪、維護航運領(lǐng)域安全秩序的神圣使命銘記于心，積極探索檢察機關(guān)服務(wù)航運中心建設(shè)的方式方法，守護航運領(lǐng)域的公平正義。

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