賴曉燕

（都安瑤族自治縣建筑工程公司廣西河池　530700）

試論建筑工程造價的預(yù)算控制

賴曉燕

（都安瑤族自治縣建筑工程公司廣西河池530700）

建筑工程造價的預(yù)算控制是建筑項目的重點內(nèi)容，也是建筑工程管理控制的重要環(huán)節(jié)，受到了建設(shè)各方的廣泛關(guān)注。有效控制建筑工程造價能夠保證建筑工程施工資金能夠得到充分利用、降低施工風(fēng)險。前期建筑工程造價預(yù)算無法反映整個工程施工的成本，所以要綜合考慮各方因素。本文中，作者將結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗，對建筑工程造價預(yù)算控制進行簡要探究，并提出相應(yīng)的解決策略。

工程造價；預(yù)算編制；原因；措施

1　前言

建筑工程造價預(yù)算工作主要是分析建筑工程項目的價值，能全面考慮在建筑工程項目的施工過程中的施工耗費的成本。作為建筑項目的投資導(dǎo)向，建筑工程造價預(yù)算對于整個建筑工程的造價管理極具參考性。建筑工程的造價預(yù)算充分考慮市場因素對建筑工程項目過程在具體的施工過程中的費用進行合理的預(yù)估，對建筑工程的各項費用具有一定的預(yù)見性，但無法完全準(zhǔn)確進行造價預(yù)算，導(dǎo)致了超預(yù)算現(xiàn)象頻發(fā)，超預(yù)算會嚴(yán)重削弱對于工程造價的有效控制，不利于工程項目的正常實施。加強對建筑工程造價的預(yù)算控制，是建筑行業(yè)工程項目的關(guān)注焦點。

2　工程造價超預(yù)算的主要原因

（1）預(yù)算編制不合理。建筑工程造價預(yù)算控制復(fù)雜程度高，綜合性強，科學(xué)合理的預(yù)算編制能夠保證工程造價得到很好的控制。然而，由于工程造價預(yù)算控制十分復(fù)雜，控制比較困難。一旦建筑工程預(yù)算編制不合理，則在實際施工中很容易出現(xiàn)定額換算不合理的現(xiàn)象，這一問題將嚴(yán)重導(dǎo)致工程實際支出與工程預(yù)算出現(xiàn)偏差，造成建筑工程的施工成本得不到有效控制。另外，工作人員的專業(yè)知識以及職業(yè)素養(yǎng)也是影響建筑工程預(yù)算編制的重要因素，建筑工程造價預(yù)算工作人員對造價控制的態(tài)度和認(rèn)識，都在潛移默化中影響著建筑工程預(yù)算控制的準(zhǔn)確性。

（2）施工變更對造價預(yù)算的消極影響。建筑行業(yè)受到市場和消費者的影響較大，在建筑工程施工過程中，可能出現(xiàn)與設(shè)計不符合的項目，需要在施工圖紙上做出適當(dāng)修改，這樣就導(dǎo)致原有的工程造價預(yù)算無法正確反映當(dāng)前工程施工變化情況。這樣就很容易導(dǎo)致原有造價預(yù)算與實際的工程成本產(chǎn)生偏差。由于受到市場的影響，在施工過程中，改動工程設(shè)計圖的情況時有發(fā)生，所以這在很大程度上影響了建筑工程造價預(yù)算控制的重要作用，導(dǎo)致實際工程造價遠遠高于施工前的工程造價預(yù)算。

（3）對工程施工階段造價控制的忽視。很多建筑施工單位在施工過程中，僅僅對重點招標(biāo)階段以及竣工階段進行預(yù)算控制。另外，在建筑工程施工過程中，工作人員、施工環(huán)境等等，這些都會影響工程造價的有效管理與控制。與此同時，在實際施工過程中，施工人員的職業(yè)素質(zhì)、工作環(huán)境對建筑工程施工具有重要意義，由于諸多影響因素的存在，導(dǎo)致工程實際施工所消耗的成本與建筑工程造價預(yù)算相差很大。

（4）建設(shè)單位對工程預(yù)算管理不善。建筑工程施工耗時很長、占用場地面積大、施工工序復(fù)雜，施工管理工作需要很多部門和人員的協(xié)調(diào)配合。在實際施工過程中，如果工作人員無法對施工現(xiàn)場的實際情況進行及時匯報和處理，就容易導(dǎo)致施工進度無法跟上，造成資金浪費，這種情況很容易導(dǎo)致竣工后，工程施工總價過高。這些管理方面的問題對建筑單位工程預(yù)算管理提出了很高的要求。如果建設(shè)單位在施工過程中無法做好審計監(jiān)督管理工作，則很容易導(dǎo)致建筑工程造價預(yù)算管理出現(xiàn)問題。

3　建筑工程造價預(yù)算控制流程及控制要點

建筑工程造價預(yù)算控制流程：

工程造價控制主要包括投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工等等階段控制，其控制管理具備系統(tǒng)性、全程性，動態(tài)性等特征。系統(tǒng)性是指其控制管理過程涉及到所有工程內(nèi)容工作人員的參與；全程性則是指工程造價控制管理貫穿了整個項目工期，從剛開始的項目招投標(biāo)階段到后期竣工驗收全程都要監(jiān)控管理；動態(tài)性則是指必須要隨時監(jiān)控管理工程造價管理的具體實施過程，并及時察覺工程造價管理不利因素和變化以便快速采取措施有效應(yīng)對。按照某種意義上理解，建筑工程造價預(yù)算控制其實就是對建設(shè)工程生產(chǎn)過程所有細節(jié)的控制管理，其造價控制管理是分階段性和流程性的，其控制流程如圖1所示。

圖1　

工程造價預(yù)算編制是造價預(yù)算控制管理的基礎(chǔ)和指明燈，在預(yù)算編制過程中會對工程所有項目支出耗費進行事先估算和預(yù)測，而準(zhǔn)確預(yù)測和估算就離不開工程相關(guān)資料的收集和研究，如施工設(shè)備原材料市場價格變動、施工場地環(huán)境、施工地區(qū)氣候變化等等。①施工設(shè)計圖紙和施工工藝是胸有成竹進行工程造價預(yù)算控制管理的前提。作為建筑工程造價預(yù)算控制管理人員必須要在熟悉了解施工設(shè)計圖紙和施工工藝技術(shù)的情況下，才能夠靈活察覺應(yīng)對設(shè)計圖紙問題和具體施工過程中的設(shè)計變更問題，才能夠從根本上杜絕工程造價超支狀況。②對施工材料設(shè)備等的市場變化的全面掌控是有效提高工程造價預(yù)算控制管理的有力舉措。整個工程項目造價中，其原材料和設(shè)備成本占據(jù)了其中大半部分，尤其是建筑行業(yè)材料品種豐富，價格各異，質(zhì)量也參差不齊，因此造價人員就必須要充分了解這些物料信息并有效預(yù)測未來一段時間變化狀況，這樣才能夠有效提高其工程報價的科學(xué)準(zhǔn)確性，才能夠大幅度降低工程造價預(yù)算控制的不利影響因素。

4　完善建筑工程造價預(yù)算控制的相應(yīng)措施

針對上述建筑工程造價偏離工程造價預(yù)算的主要原因，筆者結(jié)合自己多年工程造價管理實踐工作經(jīng)驗，認(rèn)為在實際施工過程中，必須不斷加強工程造價優(yōu)化工作，將技術(shù)與經(jīng)濟密切結(jié)合，這樣才能讓有限資金最大程度上發(fā)揮效益，具體工作應(yīng)當(dāng)從以下幾點著手：

（1）合理控制工程造價預(yù)算的編制工作。對工程造價進行科學(xué)合理的預(yù)算是對工程造價進行有效控制的基礎(chǔ)，因此，工程造價預(yù)算控制十分重要。要做好工程造價預(yù)案算的編制工作，必須做到以下幾點：

①預(yù)算編制人員要做好施工現(xiàn)場考察工作，對施工現(xiàn)場的具體情況做到心中有數(shù)。預(yù)算人員只有對施工現(xiàn)場足夠了解，并在此基礎(chǔ)上考慮工程施工的特點進行綜合預(yù)算，才能夠保證工程造價更符合實際施工需求，使造價預(yù)算更具有可行性。因此，預(yù)算編制人員在對工程造價進行編制預(yù)算時，一定要做好前期準(zhǔn)備工作?？梢酝ㄟ^實地考察、測量、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類圖集等相關(guān)的材料，了解施工現(xiàn)場的具體環(huán)境，并且探討研究切實可行的施工方案，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，從而做好工程造價預(yù)算的編制工作。

②熟悉核對工程施工圖紙。在施工前，施工單位應(yīng)該安排專業(yè)知識強的技術(shù)人員對施工圖紙仔細審閱，保證對工程圖紙中的各個部分和細節(jié)都要全面清晰的認(rèn)識，對整個過程的細節(jié)都能夠做到心中有數(shù)。這樣才能保證在施工過程中，能夠及時發(fā)現(xiàn)施工不當(dāng)?shù)牡胤剑蛴嘘P(guān)單位提出申請，及時補救和修正，實現(xiàn)造價預(yù)算的準(zhǔn)確性。對圖紙和工程預(yù)算的審核工作，有關(guān)單位一定要做到公平公正，盡量避免施工過程中出現(xiàn)與施工設(shè)計出現(xiàn)嚴(yán)重偏差的現(xiàn)象。另外，熟練了解施工圖紙可以在保證建筑建設(shè)功能不變的情況下，擇優(yōu)選擇更加安全、經(jīng)濟和科學(xué)的設(shè)計方案，保證在達到設(shè)計要求和施工要求的前提下，盡可能降低資金投入，節(jié)約工程造價。

（2）重視建筑工程項目實施階段的預(yù)算控制。建筑工程施工階段需要投入的成本最多，而同樣也是在施工階段，施工浪費現(xiàn)象最為嚴(yán)重，這也是導(dǎo)致工程造價比預(yù)算造價更高的原因之一。所以，在建筑施工前，建設(shè)單位要重視建筑工程項目實施階段的預(yù)算控制，并且展開符合實際情況的施工管理。對施工階段的成本控制更加重視，保證投資目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。另外，要對原合同價格中主要費用進行正常計量，并排相關(guān)人員做好監(jiān)察工作，保證工程各項費用如期、正常發(fā)生，防止超前過量支付。

（3）提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)。建筑工程造價管理工作復(fù)雜程度高、綜合性強，涉及多個學(xué)科的專業(yè)知識，并且政策性很強。所以建筑工程造價控制管理人員必須具備很高的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，不僅能夠掌握豐富的工程預(yù)算專業(yè)知識，而且還要熟悉建筑施工相關(guān)法律法規(guī)，同時還要能夠?qū)こ淘O(shè)計、施工材料、機械設(shè)備的采購、施工工藝的選擇以及投資控制足夠了解。工程造價預(yù)算管理人員的知識儲備以及職業(yè)素質(zhì)能夠決定工程造價成本控制的好壞。因此，施工單位必須不斷提高建筑工程造價管理人員的技術(shù)水平，保證其在工作中能夠運用各類知識合理控制工程造價，縮減工程成本投入。

5　總結(jié)

總而言之，在建筑工程造價預(yù)算控制管理工作中，管理人員必須要準(zhǔn)確把握每個造價控制管理階段的核心和要點，要合理針對工程地域特點和綜合因素來制定其工程定額項目，要充分實地考察建筑工程施工環(huán)境和施工工藝，要不斷以精益求精的態(tài)度發(fā)現(xiàn)、實踐和總結(jié)造價預(yù)算編制和控制管理過程中的問題，從而不斷提升、創(chuàng)新和發(fā)展造價控制管理工作。

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TU723.3

A

1673-0038（2015）26-0205-02

2015-5-2

賴曉燕（1980-），女，助理工程師，本科，主要從事建筑造價工程工作。