沿海港口啟動(dòng)一帶一路對(duì)接方案

因海而生，向海而興。港口城市創(chuàng)造著海洋文明，也帶來了貿(mào)易極為繁榮的海上絲綢之路時(shí)代。

因海而生，向海而興。數(shù)千年前，人類先民就開始沿海勞作生息，并在這一過程中創(chuàng)造著海洋文明，也帶來了貿(mào)易極為繁榮的海上絲綢之路時(shí)代。

2013年9月和10月，國(guó)家主席習(xí)近平提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路” 的戰(zhàn)略構(gòu)想。2015年3月底，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。這一愿景與行動(dòng)貫穿歐亞大陸。這是一條我國(guó)同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲經(jīng)貿(mào)和文化交流的大通道，蘊(yùn)含著開放型世界經(jīng)濟(jì)振興的希望。

這份“一帶一路”路線圖圈定了15個(gè)港口，它們作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重頭戲，將成為昔日海上絲路傳承與推進(jìn)的突破點(diǎn)。據(jù)了解，這些港口城市正發(fā)揮沿海地理優(yōu)勢(shì)，開展海陸聯(lián)運(yùn)等多種運(yùn)輸方式、依托保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)及各類中外合作的產(chǎn)業(yè)園，計(jì)劃打造出與“一帶一路”沿線國(guó)家互聯(lián)互通的運(yùn)輸、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作和資本投資大通道。

海陸聯(lián)運(yùn)，打造全方位通衢

廣西北海鐵山港，碼頭上堆放著不銹鋼的原材料紅土鎳礦。北海鐵山港務(wù)公司總經(jīng)理助理李浦業(yè)說，它們來自印尼。而遠(yuǎn)處的中石化油氣儲(chǔ)氣罐基地也已初具規(guī)模。

和古代海上絲綢之路的景象略有不同，這里少了散落的貨運(yùn)舟楫，卻更加產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，臨港工業(yè)正在興起。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到一份規(guī)劃圖：數(shù)條鐵路線正在向這里推進(jìn)。通過它們，北海的港口向湖南、湖北、昆明及貴州等西南和中南腹地打開，而它面向的是一片更廣闊的海域。

作為下屬港區(qū)，北海鐵山港只是北部灣港布局“一帶一路”的一枚棋子。北部灣港將同時(shí)打開內(nèi)陸與東盟港口間的銜接：通過與東盟港口間開通“穿梭巴士”等方式，將欽州港打造為集裝箱龍頭港，北海、防城港打造為集裝箱喂給港，實(shí)現(xiàn)“千萬標(biāo)箱大港”目標(biāo)；通過開設(shè)鐵路班列，最大化發(fā)揮現(xiàn)有物流資源，將物流網(wǎng)絡(luò)延伸至更加內(nèi)陸的地區(qū)。

欽州保稅港區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任王雄昌對(duì)記者說，港區(qū)目前正在大力推進(jìn)與東盟等國(guó)的定期班輪航線工作，并且項(xiàng)目已經(jīng)取得了巨大進(jìn)展。這將大大提高欽州港區(qū)對(duì)中南、西南腹地的服務(wù)能力，以及對(duì)東盟等國(guó)的輻射力。

廣西壯族自治區(qū)是中國(guó)唯一與東盟海陸相連的省區(qū)。廣西計(jì)劃建設(shè)以南寧為節(jié)點(diǎn)的“一帶一路”北上南下國(guó)際大通道，從南寧向北通過貴陽、重慶、成都到西安再到蘭州，與絲綢之路相連接，從南寧往南到越南、老撾、柬埔寨、泰國(guó)、馬來西亞和新加坡，打造中國(guó)到中南半島的經(jīng)濟(jì)走廊，通過南寧節(jié)點(diǎn)，海陸絲綢之路可以有機(jī)銜接、互相支撐。

而在廣東省，海陸聯(lián)運(yùn)同樣是戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。當(dāng)記者到達(dá)廣州市最南端的南沙港，一艘新加坡太平船務(wù)的散貨船徐徐靠岸。它的旁邊，停泊著“穗富航”水上穿梭巴士。

廣州港股份有限公司總經(jīng)理蔡錦龍告訴記者，將對(duì)外加快海鐵聯(lián)運(yùn)、口岸聯(lián)動(dòng)和跨區(qū)域合作。在國(guó)家“一帶一路”的規(guī)劃中，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)要發(fā)揮廣州市南沙港區(qū)集聚核心的作用。

據(jù)記者了解，大連港、青島港和寧波港等沿海重要港口也都開通了中歐國(guó)際班列，河南、陜西、內(nèi)蒙古等內(nèi)陸省份則開通了無水港，計(jì)劃配合出口口岸報(bào)關(guān)一體化，讓貨物聯(lián)通世界各地。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)接，扶持企業(yè)走出去

從欽州市區(qū)驅(qū)車四十余分鐘，記者來到中國(guó)—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

從高處俯瞰園區(qū)，雖然不少地方仍是開發(fā)中的工地，但這里已經(jīng)成為欽州所擁有的特殊標(biāo)簽，巨大的園區(qū)沙盤模型告訴人們這里的不同：一種獨(dú)特的合作模式正被推出。

站在當(dāng)年中馬兩國(guó)總理親自奠基的產(chǎn)業(yè)園門口，管委會(huì)副主任楊健豪對(duì)記者說，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)與馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園共同開創(chuàng)了“兩國(guó)雙園”國(guó)際園區(qū)合作新模式。在產(chǎn)業(yè)選擇方面，將重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子信息、食品加工、新材料、生物技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。

距離中馬產(chǎn)業(yè)園不遠(yuǎn)處，是欽州保稅港區(qū)。

這里是繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山之后的全國(guó)第六個(gè)保稅港區(qū)，也是我國(guó)中西部地區(qū)唯一的保稅港區(qū)。將保稅港區(qū)和中馬產(chǎn)業(yè)園聯(lián)系起來的，則是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)——?dú)J州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前開發(fā)區(qū)已初步形成石化、裝備制造、能源、造紙、糧油加工、現(xiàn)代物流為主的“六大產(chǎn)業(yè)板塊”的發(fā)展格局。

在 “一帶一路”戰(zhàn)略中，突出特色產(chǎn)業(yè)也是對(duì)接重點(diǎn)之一。

在廣東省，國(guó)際生物島成為廣州市新名片的代表，這是國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的廣州國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)，目標(biāo)是建設(shè)成世界級(jí)生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)基地?！吧飴u”的建設(shè)，將以廣州為中心，聯(lián)系香港、深圳和珠江三角洲地區(qū)，發(fā)揮地域特色和優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)藥學(xué)和傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)的融合。它最終將形成的，是以廣州、深圳、香港為軸線的亞太地區(qū)乃至全球具有一定影響力的醫(yī)藥、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

在遼寧省，獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)的大連金普新區(qū)正圍繞電子信息、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端生活服務(wù)業(yè)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，全面提高自主創(chuàng)新能力。金普新區(qū)是與東北亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來和開放合作的重要樞紐。大連市提出，將充分利用金普新區(qū)這個(gè)平臺(tái)，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，盡快形成連接?xùn)|北亞和歐洲兩個(gè)市場(chǎng)的功能，成為海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。

內(nèi)外聯(lián)通，搭建雙向投資平臺(tái)

從廣州出海，經(jīng)馬六甲海峽至印度的古老航線，是南太平洋和印度洋上璀璨的海上通道。

如今，中國(guó)部分沿海省份獲批建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，則為這一中外交流的聯(lián)運(yùn)體系進(jìn)一步提供戰(zhàn)略支點(diǎn)。日前，廣東、福建和天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，以及進(jìn)一步深化上海自貿(mào)區(qū)改革開放方案、自貿(mào)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施等獲批。

根據(jù)自貿(mào)區(qū)總體方案，天津自貿(mào)區(qū)將依托亞歐大陸橋連接功能，完善多式聯(lián)運(yùn)體系，增強(qiáng)對(duì)沿線國(guó)家及地區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù)功能，發(fā)揮中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)作用和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。

目前，天津港擁有三條過境班列，分別是天津新港—阿拉山口班列、天津新港—滿洲里—莫斯科班列、天津新港—二連浩特班列。

中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在掛牌以后，各項(xiàng)工作已經(jīng)迅速啟動(dòng)。其中，橫琴片區(qū)作為廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化與澳門合作的最重要平臺(tái)，正在積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。

從橫琴片區(qū)眺望，可以看到蓮花大橋?qū)拈T和珠海連接在了一起。兩岸的高樓鱗次櫛比，記者獲悉，未來這里還將再增加1幢108層、470米高的地標(biāo)性建筑。

珠海市橫琴新區(qū)委員會(huì)副書記葉真對(duì)記者表示，目前的重點(diǎn)工作是與澳門合力打造葡語國(guó)家貿(mào)易平臺(tái)，依托三大路線打造橫琴戰(zhàn)略。葉真表示，橫琴片區(qū)首先立足于服務(wù)香港和澳門地區(qū)，但不僅僅局限于上述地區(qū)，其定位是“面向全球、依托港澳、服務(wù)內(nèi)地?！?/p>

為了實(shí)現(xiàn)上述定位，橫琴擬定了三大路線圖：第一，通過巴西發(fā)展跟南美拉美地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；第二，通過葡萄牙發(fā)展與歐洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；第三，通過安哥拉發(fā)展與東非的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

在這些港口城市的規(guī)劃中，搭建國(guó)內(nèi)外雙向投資平臺(tái)是重要內(nèi)容之一。在中山大學(xué)，我們見到了自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)毛艷華。

他對(duì)記者說，為了對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，廣東自貿(mào)區(qū)正在推進(jìn)海上絲綢之路沿線港口城市聯(lián)盟建設(shè)，與沿線各節(jié)點(diǎn)城市深化港口設(shè)施與海上運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)項(xiàng)目的合作。

記者還獲悉，廣東省珠海市正醞釀以珠海港高欄港區(qū)為依托，申報(bào)國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)，作為對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的一個(gè)主要載體。目前，珠海市與巴基斯坦瓜達(dá)爾市已確定了兩地友好城市和友好港口的關(guān)系。兩港的初期合作將圍繞商貿(mào)物流展開，包括開辟海上物流通道，接下來，珠海港還擬在瓜達(dá)爾港自貿(mào)區(qū)建設(shè)“珠?！线_(dá)爾跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，并逐步導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)。

福建省泉州市也已編制完成《泉州市建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)行動(dòng)方案》，提出實(shí)施泉州港口復(fù)興、雙向投資貿(mào)易、發(fā)揮僑力攜手共贏、阿拉伯新走廊拓展、綠色制造提升、金融創(chuàng)新、對(duì)接自貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代海洋城市建設(shè)、國(guó)際文化旅游合作、人才培養(yǎng)引進(jìn)和人員往來等“十大行動(dòng)計(jì)劃”。

行走在中國(guó)漫長(zhǎng)的海岸線，記者看到眾多漢代、南宋和明代的海上絲綢之路遺跡，以及博物館存放的見證千年海上交流的物品。更讓人振奮的是，作為國(guó)家戰(zhàn)略，“一帶一路”宏大規(guī)劃和愿景正在沿線省份、港口、企業(yè)得到推進(jìn)，落實(shí)為合作共贏的中國(guó)行動(dòng)。