俄羅斯職業(yè)教育改革對(duì)中國(guó)職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)借鑒

劉茂媛

[摘要]俄羅斯職業(yè)教育自上世紀(jì)90年代改革至今經(jīng)歷了二十多年的風(fēng)雨歷程，其中走過(guò)很多彎路，甚至犯過(guò)很多錯(cuò)誤。但是遵循俄羅斯職業(yè)教育改革的發(fā)展軌跡，可以給我國(guó)正在蓬勃發(fā)展的職業(yè)教育提供一盞明燈和一面鏡子，我國(guó)的職業(yè)教育可以取其精華、棄其糟粕，將其先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)供我國(guó)借鑒。

[關(guān)鍵詞]俄羅斯；職業(yè)教育改革；經(jīng)驗(yàn)借鑒

[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2015）11-0008-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.11-004 [本刊網(wǎng)址]http：∥www.hbxb.net

俄羅斯職業(yè)教育最早可以追溯到彼得大帝時(shí)期，先后經(jīng)歷過(guò)沙皇時(shí)期、蘇聯(lián)時(shí)期以及現(xiàn)在的俄羅斯時(shí)期。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，俄羅斯職業(yè)教育也隨之進(jìn)行大規(guī)模的改革。由于俄羅斯地處歐亞兩個(gè)大洲，獨(dú)特的地理位置形成了獨(dú)立的文化背景，俄羅斯在職業(yè)教育在沿襲前蘇聯(lián)的教育模式基礎(chǔ)上又大量借鑒歐洲相關(guān)教育思想和模式，因此形成了自身獨(dú)特的發(fā)展模式，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)技術(shù)教育來(lái)說(shuō)有很重要的借鑒價(jià)值。

一、俄羅斯的職業(yè)教育改革

（一）俄羅斯職業(yè)教育介紹

俄羅斯是一個(gè)擁有89個(gè)地區(qū)的聯(lián)邦制國(guó)家，與我國(guó)不同，俄羅斯聯(lián)邦的每個(gè)地區(qū)都有很大的自主權(quán)。在職業(yè)教育領(lǐng)域也是如此，雖然整體上遵循俄羅斯聯(lián)邦有關(guān)教育的法律法規(guī)，但是作為地區(qū)自身也可以對(duì)本區(qū)域范圍內(nèi)的教育進(jìn)行立法。

俄羅斯的職業(yè)教育形式比較靈活，以中等職業(yè)教育為例，聯(lián)邦政府鼓勵(lì)各種各樣的教育機(jī)構(gòu)參與到職業(yè)教育中來(lái)，比如非中等職業(yè)教育學(xué)校也可以進(jìn)行中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)課程的教學(xué)，并且授課方式和考核方式也及其靈活，比如遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育等形式都可以取得畢業(yè)證書(shū)。

（二）俄羅斯職業(yè)教育改革概況

對(duì)于正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的俄羅斯來(lái)說(shuō)，大量的企業(yè)和用人單位所需要的專業(yè)和崗位技能目前的職業(yè)院校并沒(méi)有開(kāi)設(shè)相關(guān)的專業(yè)。主要原因是一些職業(yè)院校迫于自身窘破的財(cái)政狀況，把拓寬融資渠道作為院校最重要的任務(wù)。而學(xué)校的資源只有專業(yè)和師資，因此如何能吸引更多的學(xué)生來(lái)職業(yè)院校參加培訓(xùn)就顯得至關(guān)重要，而最能吸引學(xué)生來(lái)學(xué)習(xí)的無(wú)外乎職業(yè)學(xué)院開(kāi)設(shè)的專業(yè)。受上述動(dòng)機(jī)的驅(qū)使，很多院校在專業(yè)建設(shè)上不去關(guān)注社會(huì)和用人單位到底需要哪些專業(yè)，他們更關(guān)心的是開(kāi)設(shè)什么樣的專業(yè)可以吸引學(xué)生來(lái)學(xué)習(xí)。正是在這種以“付費(fèi)教育”為目的辦學(xué)思想，導(dǎo)致了很多職業(yè)院校開(kāi)設(shè)了大量對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不大的專業(yè)，而社會(huì)急需的專業(yè)人才卻沒(méi)有（或有少數(shù)）院校進(jìn)行培養(yǎng)。其中經(jīng)濟(jì)、法律、會(huì)計(jì)、管理專業(yè)等變成了普遍開(kāi)始的“吸金專業(yè)”。

為了解決專業(yè)與社會(huì)人才需求的矛盾，俄羅斯聯(lián)邦政府注重加強(qiáng)職業(yè)院校與企業(yè)和社會(huì)的溝通，希望更多的用人單位和企業(yè)可以加入到職業(yè)教育中來(lái)。企業(yè)和用人單位的參與熱情的提高，勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)與職業(yè)院校合作的廣度和深度，企業(yè)也更愿意向職業(yè)學(xué)校投入資金來(lái)支持學(xué)院的發(fā)展，這樣一來(lái)，職業(yè)院校發(fā)展所急需的資金問(wèn)題就可以得到很大的緩解。

除了專業(yè)建設(shè)之外，另一個(gè)重要的建設(shè)領(lǐng)域就是職業(yè)教育課程的開(kāi)發(fā)。在俄羅斯聯(lián)邦政府以及各個(gè)企業(yè)組織和用人單位的共同努力下，在經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)研基礎(chǔ)上一致認(rèn)為，開(kāi)發(fā)基于能力本位課程是符合行業(yè)發(fā)展要求的，尤其在類似《俄羅斯西北職業(yè)教育改革》這種大型國(guó)際項(xiàng)目的推動(dòng)下已經(jīng)在俄羅斯西部和北部地區(qū)的一些院校進(jìn)行了一些課程開(kāi)發(fā)的試點(diǎn)。

二、俄羅斯職業(yè)教育改革對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）在職業(yè)教育改革理念上的作用

在俄羅斯職業(yè)教育的改革過(guò)程中歐洲發(fā)達(dá)和先進(jìn)的教育理念給俄羅斯的職業(yè)教育改革很大的啟發(fā)，俄羅斯的職業(yè)教育模式都可以發(fā)現(xiàn)諸多西方元素。我國(guó)的職業(yè)教育也借鑒了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，主要是德國(guó)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)。但是由于一些國(guó)際組織或者聯(lián)盟的職業(yè)院校項(xiàng)目在中國(guó)開(kāi)展的相對(duì)較少，可以深入借鑒外國(guó)模式的高職教育的院校在中國(guó)還不是很多，類似于天津“中德學(xué)院”的完全西方高職辦學(xué)理念的院校還是鳳毛麟角。目前我國(guó)一些職業(yè)院校還是按照傳統(tǒng)的辦學(xué)方法來(lái)辦學(xué)，所學(xué)習(xí)的西方先進(jìn)職業(yè)教育理念很多還停留在頭腦中沒(méi)有真正落實(shí)到課堂教學(xué)中。

我國(guó)也應(yīng)該盡量增加職業(yè)教育的國(guó)際深度合作，通過(guò)一些國(guó)際的職業(yè)教育合作項(xiàng)目讓先進(jìn)的職業(yè)教育理念傳播到我國(guó)的各個(gè)地區(qū)尤其是中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

（二）對(duì)職業(yè)教育資源整合的經(jīng)驗(yàn)借鑒

我國(guó)目前仍實(shí)行的是中專與高職高專并存的“中一高”兩個(gè)層次的職業(yè)教育模式，尤其對(duì)于高職的五年一貫制這種教育形式來(lái)說(shuō)與中職會(huì)產(chǎn)生諸多沖突。比如課程學(xué)制方面很多都是類似的在有些學(xué)校甚至專業(yè)課程設(shè)置是相同的，同樣的內(nèi)容學(xué)制加上兩年、名字稍微變動(dòng)一下就由中職專業(yè)變成了高職專業(yè)，這樣就會(huì)產(chǎn)生極大的資源浪費(fèi)，重復(fù)辦學(xué)現(xiàn)象也很普遍，俄羅斯的中等職業(yè)教育根據(jù)學(xué)生就業(yè)分為兩類，一類是中等技術(shù)學(xué)校，畢業(yè)后直接去工廠和企業(yè)工作；還有一類是高級(jí)中等專科學(xué)校，畢業(yè)后經(jīng)過(guò)考核可以去大學(xué)繼續(xù)深造。

我國(guó)的職業(yè)教育改革也可以借鑒俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)。以一個(gè)縣級(jí)行政單位為例，比較適合中職院校的開(kāi)設(shè)，而對(duì)于一個(gè)地區(qū)（市）而言可以將專業(yè)相近的幾所中職院校合并到一所高職中去，學(xué)生在學(xué)制的第三年可以選擇繼續(xù)深造獲得專科文憑還是選擇就業(yè)，這樣一所高職學(xué)校就可以發(fā)揮相當(dāng)于原先的幾個(gè)中職學(xué)校的職能，實(shí)現(xiàn)了較高的資源利用率，用一句話來(lái)概況就是“縣域中職化、地域高職化”。

（三）對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的“訂單式培養(yǎng)”的借鑒

我國(guó)的職業(yè)教育無(wú)論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育的一個(gè)重要的改革導(dǎo)向就是以就業(yè)為導(dǎo)向。如何做到以就業(yè)為導(dǎo)向，在我國(guó)最常見(jiàn)的形式就是“訂單班”的培養(yǎng)模式?！坝唵伟唷敝饕侵竸傄蝗雽W(xué)就和企業(yè)簽訂了工作合同，畢業(yè)時(shí)直接去合同約定的用人單位工作即可。雖然從就業(yè)率來(lái)講該模式不失為一種好方法，但是它忽略了教育的個(gè)性化和差異化。

俄羅斯的“合同制”更多的是學(xué)生以個(gè)人為單位與職業(yè)院校簽訂的培訓(xùn)合同，對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)只負(fù)責(zé)傳授知識(shí)而不用考慮學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題。學(xué)校主要職責(zé)就是傳道、授業(yè)、解惑，學(xué)生想學(xué)什么學(xué)校就教什么，體現(xiàn)了以學(xué)生為中心的宗旨。該種模式可以根據(jù)學(xué)生的情況量體裁衣，而“訂單班”模式的實(shí)質(zhì)仍然是學(xué)校將準(zhǔn)備好的課程強(qiáng)加給學(xué)生，也沒(méi)有辦法針對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化教學(xué)。

如果將我國(guó)現(xiàn)行的“訂單班”模式可以和“合同制”結(jié)合起來(lái)無(wú)疑極大豐富了職業(yè)教育的內(nèi)容、豐富了教育的形式，也可以讓更多的希望學(xué)習(xí)到某種職業(yè)技能的社會(huì)人員加入到職業(yè)教育中來(lái)。

（四）對(duì)我國(guó)“校企合作”模式的經(jīng)驗(yàn)借鑒

職業(yè)教育的一個(gè)重要方面就是職業(yè)教育如何為企業(yè)服務(wù)，職業(yè)教育如何為企業(yè)培養(yǎng)出合格的應(yīng)用型人才。因此有必要加強(qiáng)與企業(yè)的深度合作，在合作的過(guò)程中對(duì)于如何培養(yǎng)人才、培養(yǎng)什么樣的人才要多征求企業(yè)的意見(jiàn)。我國(guó)職業(yè)院校與企業(yè)之間的校企合作已經(jīng)經(jīng)歷了多年的嘗試和經(jīng)驗(yàn)積累，至今對(duì)于一些學(xué)校而言流于形式，主要原因在于學(xué)校在和企業(yè)合作不深入，企業(yè)參與程度低。

俄羅斯的職業(yè)教育改革經(jīng)驗(yàn)或許可以給我國(guó)職業(yè)教育的校企合作機(jī)制方面提供一些經(jīng)驗(yàn)借鑒。俄羅斯政府制定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先后經(jīng)歷過(guò)三代，每一代和前一代相比最大的變化就是企業(yè)參與職業(yè)教育的深度和廣度。到第三代標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，很多標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)是由企業(yè)制定出來(lái)的學(xué)校更多的是給予配合，換句話來(lái)說(shuō)在制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)給予企業(yè)以充分的尊重和話語(yǔ)權(quán)，也充分考慮到了企業(yè)的利益。在職業(yè)教育改革中大談校企合作的今天，哪個(gè)學(xué)校、哪個(gè)地區(qū)直至哪個(gè)國(guó)家真正可以讓企業(yè)和用人單位做到職業(yè)教育改革的主人，必然是成功的。

（五）職業(yè)資格證書(shū)國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)借鑒

根據(jù)中華人民共和國(guó)教育部的要求職業(yè)院校的畢業(yè)生至少要獲得一個(gè)職業(yè)資格證書(shū)，該政策也催生了種類繁多的雙證書(shū)考試。無(wú)論是行業(yè)協(xié)會(huì)組織的職業(yè)資格證書(shū)考試還是政府部門(mén)組織的職業(yè)資格證書(shū)考試都存在使用范圍大多數(shù)僅僅局限于國(guó)內(nèi)使用的范圍，職業(yè)資格證書(shū)并未走向國(guó)際化。

俄羅斯職業(yè)教育從一開(kāi)始就比較注重于國(guó)際接軌，證書(shū)國(guó)際化也是俄羅斯職業(yè)教育走向國(guó)際的重要標(biāo)志。由于俄羅斯地處歐洲，因此在制定有關(guān)職業(yè)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)比較注重考慮歐洲國(guó)家的指標(biāo)體系，比如先行的俄羅斯職業(yè)資格證書(shū)采用的是歐盟五級(jí)技能職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。為了積極的讓自己的證書(shū)走出去，俄羅斯加入了“第三屆國(guó)際教育公約”，使俄羅斯自己的證書(shū)可以和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家頒發(fā)的證書(shū)具有同等的效力和作用，極大地提高了證書(shū)的含金量。

三、結(jié)語(yǔ)

俄羅斯職業(yè)教育改革的發(fā)展所走過(guò)的路很多與我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展歷程有諸多相似之處。因此，認(rèn)真研究俄羅斯職業(yè)教育發(fā)展對(duì)我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)行改革有重要的借鑒意義。

（責(zé)任編輯：章樊）