支振鋒

2015年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年。我們紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利，不是為了渲染民族仇恨，而是“前事不忘，后事之師”，紀(jì)念過去的戰(zhàn)爭，是為了將來的和平。而這種和平，不僅僅取決于人類正義與丑惡力量的對比，還取決于一套公道、正義的國際秩序、法治與機(jī)制。牛津大學(xué)中國現(xiàn)代歷史教授、中國研究中心主任拉納·米特在其《中國，被遺忘的盟友》一書中指出，70年前中華民族為世界反法西斯戰(zhàn)爭付出的巨大犧牲與做出的卓絕貢獻(xiàn)，并沒有得到西方世界的充分認(rèn)可，也沒有轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)后中國在亞太地區(qū)的政治資本;但無論如何，這段歷史已經(jīng)永遠(yuǎn)銘刻青史，中國對反法西斯戰(zhàn)爭的貢獻(xiàn)也清晰可鑒。然而，這并不是中國所做出貢獻(xiàn)的全部，二戰(zhàn)前后，我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)人類永葆和平的理想，為建立一套公道、正義的國際秩序、法治與機(jī)制所作出的努力與貢獻(xiàn)，無論在西方還是在國內(nèi)，都沒有得到足夠的重視。中國在反法西斯戰(zhàn)爭之外的法治與文明貢獻(xiàn)，同樣值得做出更細(xì)致的梳理。

一、重塑秩序：從聯(lián)合國家宣言到聯(lián)合國憲章

實(shí)際上，從1840年中英鴉片戰(zhàn)爭失敗以來，中國在近代國際秩序中就處于不斷被邊緣化的境遇。政府無能、國家孱弱、經(jīng)濟(jì)凋敝、社會失序，在國際社會中，一直處于被欺侮、被壓迫、被侵略、被掠奪的地位。而且，中國的悲慘故事也從未引起西方主流社會的關(guān)注和興趣，1931年“九一八事變”后十余年間，中國基本上是孤軍奮戰(zhàn)，以一己之力抵抗日本侵略者的殘暴與肆虐，付出了巨大的血淚犧牲。但中華民族不氣餒、不放棄的堅(jiān)韌與永不屈服的精神，不僅給了身處法西斯肆虐之中的全世界人民以鼓舞和信心，也讓西方國家看到了中國在反法西斯戰(zhàn)爭中的實(shí)力與潛力，以及與中國結(jié)成反法西斯聯(lián)盟的意義與價值。

早在1941年6月12日，英聯(lián)邦國家就與其他一些歐洲國家在倫敦簽署同盟國宣言;6月22日蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)，第二次世界大戰(zhàn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，美英迫切需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)反法西斯戰(zhàn)爭，兩國首腦于8月在大西洋北部紐芬蘭阿金夏灣的奧古斯塔號軍艦上舉行大西洋會議，13日簽署《大西洋憲章》，并于次日公布。9月，在倫敦召開了討論大西洋憲章的同盟國會議，主要是一些歐洲國家參與，《大西洋憲章》成為這些國家抗擊法西斯的綱領(lǐng)。9月24日，蘇聯(lián)宣布接受《大西洋憲章》的基本原則。9月29日—10月1日，美英蘇在莫斯科舉行三國會議，討論美英向蘇聯(lián)提供武器裝備和戰(zhàn)略物資分配問題。然而，在這些協(xié)調(diào)反法西斯戰(zhàn)爭的重要國際議程中，沒有中國的參與，也沒有人關(guān)注中國。

但1941年12月7日，“珍珠港事變”及太平洋戰(zhàn)爭的爆發(fā)，引發(fā)了國際形勢巨變。美國正式參戰(zhàn)，法西斯不斷擴(kuò)大侵略戰(zhàn)爭，促進(jìn)了世界反法西斯聯(lián)盟的最后形成。1942年1月1日，包括美英蘇中在內(nèi)的26國代表在華盛頓簽署并發(fā)表了《聯(lián)合國家宣言》，宣布接受和同意《大西洋憲章》所載宗旨和原則作為參戰(zhàn)的共同綱領(lǐng)。但這個宣言的簽署卻有所不同，根據(jù)羅斯福的設(shè)想，1月1日先由美英蘇中四國簽字，這四國成為“四警察”，負(fù)有維持戰(zhàn)后世界格局的責(zé)任;1月2日，再由其他22國按照字母順序簽字。這是中國第一次參與重要國際議程，并在其中占有重要地位和發(fā)揮重要作用。此后，1943年11月22日—26日的開羅會議及隨后于12月1日發(fā)表的《開羅宣言》，以及1945年7月26日發(fā)表的《中美英三國促令日本投降之波茨坦公告》，都在很大程度上體現(xiàn)了中國意志和利益。

而其中最值得稱道的是聯(lián)合國的成立及中國在其中的貢獻(xiàn)。1943年10月30日，中美英蘇四國在莫斯科發(fā)表《普遍安全宣言》，聲明有必要建立一個普遍性的國際組織，以維護(hù)國際和平與安全;1944年8月-10月，蘇美英三國和中英美三國代表先后在華盛頓的敦巴頓橡樹園舉行會議，提出了組織聯(lián)合國的方案，并擬定出《聯(lián)合國憲章》的基本輪廓。1945年4月25日，包括中國在內(nèi)的50余國代表開始在舊金山舉行“聯(lián)合國國際組織會議”，從4月到6月，歷時兩個月，50多個國家對《聯(lián)合國憲章》進(jìn)行了充分討論，并于6月25日一致通過了《聯(lián)合國憲章》，10月24日正式生效。中國不僅是聯(lián)合國會員國，還是安理會常任理事國。

二、恢復(fù)正義：從紐倫堡審判到遠(yuǎn)東軍事法庭

二戰(zhàn)臨近結(jié)束，如何處置在法西斯戰(zhàn)爭中犯有罪行的“軸心國”軍政人員，國際社會進(jìn)行了熱烈的爭論。在許多國家主張以牙還牙，甚至主張活埋、虐殺的情況下，美國聯(lián)邦最高法院大法官羅伯特·杰克遜堅(jiān)持必須舉行一次公開、公平、公正的審判，他尖銳地指出：如果你們認(rèn)為在戰(zhàn)勝者未經(jīng)審判的情況下可以任意處死一個人的話，那么，法庭和審判就沒有存在的必要，人們將對法律喪失信仰和尊重，因?yàn)榉ㄍソ⒌哪康脑揪褪且屓朔?。這位雄辯的法官最終勝利了，歷史上第一個國際法庭也隨之誕生。中國實(shí)際上支持了這種觀念，《波茨坦公告》第10條規(guī)定，對于戰(zhàn)罪人犯，包括虐待吾人俘虜在內(nèi)，將處以法律之裁判。

1945年10月18日，國際軍事法庭第一次審判在柏林舉行，自1945年11月20日移至德國紐倫堡城，經(jīng)過216次開庭，于1946年10月1日結(jié)束。在這場審判中的被告共計22名，均為納粹德國的軍政首領(lǐng)。另外包括德國內(nèi)閣在內(nèi)的6個組織也被調(diào)查和判決，其中3個判決為犯罪組織，另外3個則無罪。

1946年1月19日，遠(yuǎn)東最高盟國統(tǒng)帥部根據(jù)同盟國授權(quán)，公布《遠(yuǎn)東國際軍事法庭憲章》，宣布成立遠(yuǎn)東國際軍事法庭，在東京審判日本戰(zhàn)犯（又稱東京審判）。根據(jù)該憲章，由中國、蘇聯(lián)、美國、英國、法國、荷蘭、印度、加拿大、新西蘭、菲律賓和澳大利亞11國代表組成遠(yuǎn)東國際軍事法庭，于1946年4月-1948年11月對日本主要戰(zhàn)犯進(jìn)行了東京審判。審判于1946年5月3日開始進(jìn)行，1948年11月12日結(jié)束，歷時兩年半。這次審判共開庭818次，出庭證人達(dá)419名，書面證人779名，受理證據(jù)在4300件以上，判決書長達(dá)1212頁。雖然審判活動受到美國的非法干預(yù)，許多日本戰(zhàn)犯未得到應(yīng)有的懲罰，但東京審判的判決書仍然對日本帝國主義策劃、準(zhǔn)備和發(fā)動對中國和亞洲、太平洋戰(zhàn)爭的罪行進(jìn)行了揭露，并宣判25名被告有罪。1956年，中華人民共和國最高人民法院特別軍事法庭舉行了對在押日本戰(zhàn)犯的沈陽審判和太原審判。

東京審判從法律上再次宣布和確認(rèn)日本發(fā)動的對華戰(zhàn)爭的侵略戰(zhàn)爭和法西斯戰(zhàn)爭的性質(zhì)。1951年9月8日，日本在與美國等48個國家簽訂的媾和條約第11條明確承認(rèn)：“日本接受遠(yuǎn)東國際軍事法庭與其他在日本境內(nèi)或境外之盟國戰(zhàn)罪法庭之判決。”通過審判而不是以暴制暴，是人類恢復(fù)正義的一次重要努力，也是正義的進(jìn)步。

三、國際法治：從弱肉強(qiáng)食到不以武力相威脅

在人類歷史上，盡管中國古代曾經(jīng)存在規(guī)制國與國關(guān)系及規(guī)制戰(zhàn)爭的禮制，但人類一直沒有找到處理國與國關(guān)系和制約戰(zhàn)爭中無節(jié)制暴力運(yùn)用的良方。尤其是西方歷史上的宗教、種族戰(zhàn)爭，殺人盈城，屠殺滅族，史不絕書。威斯特伐利亞條約之后，西方開始構(gòu)建民族國家，逐漸以主權(quán)來作為處理國際關(guān)系的重要工具，但仍然不能解決戰(zhàn)爭及戰(zhàn)爭中的暴力濫用問題。兩次世界大戰(zhàn)，除日本對中國的侵略外，便主要是西方帝國主義國家內(nèi)部爭奪霸權(quán)的戰(zhàn)爭。

西方世界挑起和發(fā)動的兩次世界大戰(zhàn)，給人類帶來了有史以來最深重的戰(zhàn)爭災(zāi)難。一戰(zhàn)之后，西方曾經(jīng)試圖探索構(gòu)建國際組織來促進(jìn)國際聯(lián)合，但在殖民爭霸的大背景下，“國聯(lián)”很快歸于失敗。二戰(zhàn)給人類造成了更深重的災(zāi)難，也促進(jìn)了人們思考。二戰(zhàn)后，國際法治最大的變化就是聯(lián)合國的成立及《聯(lián)合國憲章》的簽署。正如人們所公認(rèn)的，《聯(lián)合國憲章》開宗明義，要避免人類再遭受慘不忍睹之戰(zhàn)禍，確立以“主權(quán)平等”為核心的國際法基本原則體系，反映了世界各國人民求獨(dú)立、求平等、求和平的強(qiáng)烈愿望與國際關(guān)系發(fā)展規(guī)律，對戰(zhàn)后世界和平的實(shí)現(xiàn)有其不可磨滅的歷史功勛，在今后相當(dāng)長時間內(nèi)亦有其不可動搖的法律價值。

而實(shí)際上，在整個二戰(zhàn)之中，不僅有戰(zhàn)場上血肉模糊的殲滅戰(zhàn)，也有戰(zhàn)場背后談判桌上政治家和法學(xué)家們的努力，從《聯(lián)合國家宣言》、《開羅宣言》、《波茨坦公告》，一直到《聯(lián)合國憲章》，都有中國人的努力與貢獻(xiàn)。20世紀(jì)50年代和70年代，又是中國明確提出“和平共處五項(xiàng)原則”與“三個世界”劃分理論，這都是對國際法治、國際秩序及國際和平的貢獻(xiàn)。

四、人權(quán)文明：從以德報怨到《世界人權(quán)宣言》

二戰(zhàn)中，中國不僅表現(xiàn)出了勇敢、堅(jiān)韌和犧牲，更表現(xiàn)出了寬容、慈悲和人道。這個貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在戰(zhàn)后對日僑的人道遣返，以及對世界人權(quán)宣言的起草和制定過程中。

日本為了徹底侵略中國，曾經(jīng)向中國東北等地移民將近150萬人。1945年日本接受《波茨坦公告》，宣布無條件投降。但是，戰(zhàn)敗的日本關(guān)東軍置百萬移民于不顧，倉惶撤退，將大量的移民遺棄在中國東北，造成所謂遺華日僑問題。對于這些人，日本在1993年后的稱法是：中國歸國者、殘留日本人、中國殘留日本人、中國在留邦人等。日本厚生勞動省將這些日本軍隊(duì)從中國大陸撤退和遣返期間、被中國人收養(yǎng)的未滿13歲的日本人定義為遺孤，但是將那些13歲以上的為了生存或自愿進(jìn)入中國東北家庭的日本女性，視為是根據(jù)自己的意愿而留在滿洲的，進(jìn)而剝奪了殘留婦女的日本國籍，并且不列入援助回國的對象。從1945年，直到48年后的1993年，才最終取消這種差別，將遺孤和遺留婦女一同視做歸國的援助對象，統(tǒng)稱為“殘留日本人”。

為了遣返日僑，中國展現(xiàn)出了人類歷史上最可貴的人道精神。1946年，在剛剛擺脫日本魔爪，曾經(jīng)數(shù)千萬人飽受日本屠刀肆虐的中國，勝利的中國人民沒有以暴易暴，而是以中華民族的寬容和仁慈，向日僑伸出援助之手，迅速安排日本僑民回國，這一點(diǎn)就連日本人編寫的《滿洲國史》也不得不予以承認(rèn)：戰(zhàn)爭后期，生活必需物資緊張，……中國人對日本人的反感情緒不斷增長一事乃是事實(shí)。……但是，并沒有因此發(fā)生對日本人進(jìn)行民族報復(fù)的事情。倒是各地的中國人，同情日本人的悲慘處境，救濟(jì)危難，庇護(hù)以安全，或者主動給以生活上的幫助的事例層出不窮。

在當(dāng)時，中國戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)凋敝、物資極度匱乏，即便如此，仍然調(diào)配了大量的糧食、燃料、藥品和運(yùn)輸工具。據(jù)相關(guān)記載，葫蘆島這塊曾長期被日本侵略者蹂躪的土地，還沒來得及醫(yī)治自己的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，就向遣返的日本僑民伸出援助之手，接納了105萬敵國的僑民，讓他們從這里踏上歸國之路。而對比鮮明的是，直到1946年末，美國扣留了將近7萬名投降的日本兵做勞工，用于逐步淘汰在菲律賓群島、沖繩島和太平洋海域的戰(zhàn)時設(shè)施。在戰(zhàn)勝國中，中國人的博大胸懷與人道精神，可謂彪炳日月。安倍晉三在2015年8月14日極盡油滑、扭捏狡辯、遮遮掩掩、冥頑不化、毫無誠意的談話中，雖然避重就輕地提到并感謝“在中國被殘留的接近三千人的日本兒童得以成長”并返回日本，實(shí)際上也在一定程度上印證了中國人博大的胸懷和偉大的人道主義精神。

二戰(zhàn)的另外一個成果是《世界人權(quán)宣言》的誕生和全世界對人權(quán)事業(yè)的重視。《聯(lián)合國憲章》生效不久，聯(lián)合國籌備委員會就建議經(jīng)濟(jì)及社會事務(wù)理事會立即成立人權(quán)委員會，以制定一份“國際權(quán)利法案”，并于1946年2月12日得到聯(lián)合國大會的批準(zhǔn)，四日后，人權(quán)委員會正式設(shè)立。1947年1月27日-2月10日，在人權(quán)委員會第一次會議上，成立了一個由美國代表羅斯福夫人埃莉諾、中國代表張彭春和黎巴嫩代表的三人委員會，負(fù)責(zé)起草宣言草案，但沒有取得成果。3月24日，羅斯福夫人任命了一個包括中國在內(nèi)的八個國家代表組成的起草委員會，并得到經(jīng)社理事會的批準(zhǔn)。1948年9月-12月，在巴黎召開的聯(lián)合國大會第三屆會議上，先后經(jīng)過大會第三委員會和大會討論，于12月10日通過了《世界人權(quán)宣言》。

在《世界人權(quán)宣言》的起草過程中，中國代表張彭春居功至偉。經(jīng)盧建平、鞠成偉、黃建武等學(xué)者的研究，張彭春在《世界人權(quán)宣言》制定中的貢獻(xiàn)已經(jīng)基本清晰。1946年1月，張彭春赴倫敦，擔(dān)任聯(lián)合國創(chuàng)辦會議的中國代表，會后他被任命為聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會和文化理事會的中國首席代表，兼聯(lián)合國人權(quán)委員會副主席，直接參與了《世界人權(quán)宣言》的起草。張彭春認(rèn)為，盡管各個國家的國情不同，但可以有共同的人權(quán)目標(biāo)。他在聯(lián)合國教科文組織的一次演講中說：“世界上已有35部或40部憲法有了人權(quán)法案，這一事實(shí)表明，盡管各國的人生觀或思想體系不同，達(dá)成協(xié)議是可能的。”

在宣言的起草過程中，張彭春經(jīng)常成功地調(diào)解爭端，挽救了宣言的起草工作。這主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)。

第一是打破西方中心主義，使《世界人權(quán)宣言》體現(xiàn)更多國家和民族的經(jīng)驗(yàn)與價值?！缎浴凡莅傅谝粭l原本帶有強(qiáng)烈的基督教色彩，引起各國的疑慮。張彭春認(rèn)為，各國代表在此問題上應(yīng)保持平等、寬容的態(tài)度，“因?yàn)槲覀兌疾幌Ｍ粋€作為保護(hù)和尊重全人類基本人權(quán)和自由的宣言所反映的觀念過于狹窄”，張彭春說，“宣言應(yīng)該既反映出托馬斯·阿奎那的思想，也應(yīng)該反映出孔子的思想。”在張彭春等人的努力下，起草委員會刪除了“本性”一詞。他還建議將儒家的“仁者愛人”思想放在宣言之中。他把“仁”翻譯成conscience（良心）一詞，為各國代表認(rèn)可，從而寫入了宣言第一條：“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等。他們賦有理性和良心，并應(yīng)以兄弟關(guān)系的精神相對待”。這就使得《宣言》第一條所體現(xiàn)的國際人權(quán)體系并不是建立在任何單一的宗教、文化、倫理或是人性的基礎(chǔ)之上的。

第二是調(diào)和爭端，在美蘇冷戰(zhàn)激化之前促進(jìn)《宣言》通過，避免了《宣言》可能流產(chǎn)的命運(yùn)。1947年6月，在人權(quán)委員會第一次會議上就產(chǎn)生了爭議，即將訂立的這個人權(quán)文件是命名為“公約”，還是“宣言”？如果是公約，就意味著具有國際法的效力，而如果是宣言，則只具有道德號召的意義。后來，還有些國家爭議，宣言是否會修改或否決聯(lián)合國憲章呢？或者是否所有成員國都必須簽署世界人權(quán)宣言，因而使世界人權(quán)宣言符合國際法呢？有些國家的代表堅(jiān)持主張要賦予該文本以法律約束力，以保障國家權(quán)力下的柔弱的個人權(quán)利，而有些國家對這樣的規(guī)定卻疑慮重重。有鑒于此，張彭春提出了“先宣言、后公約”的折衷建議：成員國可以分別簽署宣言，然后使宣言成為具有法律約束力的公約 （1966年經(jīng)聯(lián)合國大會通過，定名為《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》），并通過任擇議定書這種形式來貫徹宣言的精神。這種解決方法，既保護(hù)了人權(quán)宣言的完整性，也尊重了成員國的國家主權(quán)。更重要的是，這個方案大大縮短了宣言提交討論的時間，否則，隨著后來美蘇冷戰(zhàn)與國際形勢的復(fù)雜變化，它的命運(yùn)恐怕會有很大變數(shù)。

根據(jù)會議記錄等相關(guān)資料進(jìn)行的研究表明，《宣言》宣布的30個條文及一個序言中，張彭春直接作出貢獻(xiàn)的就有11個條款，包括人權(quán)基礎(chǔ)條款、反歧視與平等保護(hù)條款、社會權(quán)利條款、權(quán)利限制條款等。而且很顯然，作為委員會副主席，他對其他條款肯定也有重要貢獻(xiàn)。正如聯(lián)合國 人 權(quán) 司 第 一 位 司 長 約翰·漢普萊（John Humphrey）所言：“他是折衷藝術(shù)的大師，通過引用孔子的名言，總是能找到方法，使我們的工作免于陷入僵局?！?人權(quán)委員會主席埃莉諾·羅斯福則認(rèn)為：“張彭春給我們大家都帶來了極大的歡樂，因?yàn)樗哂杏哪?，從哲學(xué)的角度考慮問題，幾乎在任何場合他都能夠引述機(jī)智的中國諺語來應(yīng)對。”而他的外交才能顯得更為重要。作為“協(xié)調(diào)中國和西方的藝術(shù)大師”，他“講求實(shí)用”，“隨時都有解決問題的實(shí)際辦法”。

五、怎樣看待中國對國際法治與文明的貢獻(xiàn)

在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70年之后，我們更應(yīng)該做的是梳理和總結(jié)中國在戰(zhàn)場之外的努力與貢獻(xiàn)，尤其是為戰(zhàn)后國際法治、國際秩序、人道和平、人權(quán)文明上所作出的貢獻(xiàn)，盡可能爭奪對歷史和現(xiàn)實(shí)的解釋主導(dǎo)權(quán)，將中國在反法西斯的抗日戰(zhàn)爭中的貢獻(xiàn)，轉(zhuǎn)化為今天我國在國際秩序中所應(yīng)該擁有的地位與優(yōu)勢，并從中贏得全世界對珍愛和平的最大共識。

第一，維系戰(zhàn)后一系列國際法所確認(rèn)的于我有利的國際關(guān)系體系和國際法律秩序。

以《開羅宣言》、《波茨坦公告》為核心和基礎(chǔ)的一系列國際法文件，形成了完整而緊密的有國際法效力的制度體系，是同盟國戰(zhàn)勝日本軍國主義、與日本之間結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)、構(gòu)建亞太戰(zhàn)后國際秩序的法律基礎(chǔ)。這套體系和秩序一方面確認(rèn)了日本侵華戰(zhàn)爭的侵略性質(zhì)和法西斯性質(zhì)，以及中國與當(dāng)時世界各盟國對日本作戰(zhàn)的正義性，另一方面也是戰(zhàn)后對日本進(jìn)行一系列領(lǐng)土、內(nèi)政和國際地位安排的法理基礎(chǔ)。根據(jù)“條約必須信守”的國際法原則，無論是當(dāng)時共同簽訂《開羅宣言》和《波茨坦公告》的中、美、英、蘇各國，還是宣布接受這兩個文件的日本，都不僅不能否認(rèn)其法律效力，而且應(yīng)該切實(shí)遵守和履行其條款。任何國家都不能因一己私利食言而肥，不能對同一個國際法文件的態(tài)度前后大相徑庭。這與國際法上另外一個重要的“禁止反言”原則也是一致的，當(dāng)事人不得否認(rèn)自己先前已確認(rèn)或以行為加以肯定的事實(shí)，如此才能合理約束國家協(xié)議當(dāng)事方、維護(hù)國際法的法律效力和穩(wěn)定性。

第二，爭取中日近期圍繞東海、南海及一系列國際議題爭議或爭端中的話語主動權(quán)，同時，申明戰(zhàn)后以美國為首對日媾和的《舊金山協(xié)議》涉及中國條款的無效性，從而在中日之爭中取得道義優(yōu)勢。

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國為了減輕自身軍事壓力、把日本打造成反共堡壘，改變了對日態(tài)度。美國不僅允許保留天皇制度，導(dǎo)致以日皇裕仁為首的、包括參與南京大屠殺的朝香宮鳩彥王等在內(nèi)的日本皇族戰(zhàn)犯沒有得到應(yīng)有的審判;還進(jìn)一步扶持日本，將包括正在服刑的甲級戰(zhàn)犯在內(nèi)的許多日本戰(zhàn)犯陸續(xù)釋放，其中不少人還被日本政府“赦免”。這些戰(zhàn)犯重返社會后成為鼓吹軍國主義的急先鋒。比如，早在1957年2月，曾為甲級戰(zhàn)犯嫌犯的岸信介任首相時就圖謀修改和平憲法，但遭遇失敗;而一個甲子之后，他的外孫安倍晉三又在挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序和亞太和平。

1951年9月8日，在排斥中華人民共和國參與的情況下，美英等國與日本簽訂片面的所謂“對日和約”（簡稱“舊金山和約”），美國還與日本簽訂了《日美安全保障條約》;1952年2月29日和1953年12月25日，琉球列島美國民政府兩次發(fā)布文件，擅自擴(kuò)大托管范圍，非法將中國領(lǐng)土釣魚島及其附屬島嶼裹挾其中。此后，日本便妄圖以“舊金山和約”取代《開羅宣言》和《波茨坦公告》，為竊取釣魚島及其附屬島嶼尋找所謂的“合法”依據(jù)。在某些國家的默認(rèn)甚至背書下，日本公然違背《波茨坦公告》和《開羅宣言》，在釣魚島問題上頻頻挑起事端，并且在背離和平憲法的右傾立場上越走越遠(yuǎn)。2012年安倍晉三上臺后，更是實(shí)施了一連串政治軍事冒險行動。2014年7月1日，安倍召開臨時內(nèi)閣會議，正式?jīng)Q定修改憲法解釋，部分解除對行使集體自衛(wèi)權(quán)的限制，在事實(shí)上架空了和平憲法。2015年7月15日，日本眾院和平安全法制特別委員會憑借自民、公明兩黨的贊成票，表決通過了以解禁集體自衛(wèi)權(quán)為核心內(nèi)容的安全保障相關(guān)法案。安保法案由兩部分組成：一是《自衛(wèi)隊(duì)法》、《武力攻擊事態(tài)法》、《周邊事態(tài)法》、《聯(lián)合國維和行動（PKO）合作法》等10部法律的修正案綜合構(gòu)成的《和平安全法制完善法案》;二是隨時允許為應(yīng)對國際爭端的他國軍隊(duì)提供后方支援的新法《國際和平支援法案》。所謂集體自衛(wèi)權(quán)，指的是在他國遭受武力攻擊時，即使日本沒有受到直接攻擊，也可以一起反擊的權(quán)利。在安倍政權(quán)通過2014年7月的內(nèi)閣會議決定修改政府的憲法解釋之前，歷屆政權(quán)均采取了“雖擁有權(quán)利，但無法行使”的立場。安倍及日本右翼政客一系列錯誤而危險的言行，蓄意破壞反法西斯戰(zhàn)爭勝利成果，妄圖顛覆戰(zhàn)后亞太國際秩序，嚴(yán)重威脅了地區(qū)的和平與安全。因而，不能不引起曾飽受日本軍國主義欺凌的廣大亞太國家和人民的警惕。

前事不忘，后事之師。中、美、英、蘇等國付出巨大犧牲才取得了反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，構(gòu)筑起以《開羅宣言》、《波茨坦公告》、《聯(lián)合國憲章》等為基礎(chǔ)的戰(zhàn)后國際秩序。面對日本右翼勢力蓄意混淆視聽、違背《波茨坦公告》等一系列國際法文件，破壞反法西斯戰(zhàn)爭勝利的成果，企圖否定戰(zhàn)后國際秩序、復(fù)活軍國主義的危險傾向，國際社會要避免歷史悲劇重演，就必須時刻保持高度警惕，毫不妥協(xié)地與其一系列政治軍事冒險行動做堅(jiān)決斗爭。

（作者：《環(huán)球法律評論》雜志副主編）

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