文_李建輝

“博士書記”的貪腐之路

文_李建輝

蔣永清

一位頭頂“法學(xué)博士”“經(jīng)濟(jì)學(xué)教授”等多項(xiàng)頭銜的市委書記，開會(huì)時(shí)曾拒絕基層單位為其擺水果，暗地里卻盤剝農(nóng)村撥款為其字畫買單。

2015年8月21日，湖南省衡陽市中級(jí)人民法院一審判決：被告人蔣永清（醴陵市原市委書記）犯受賄罪，判處其有期徒刑15年，并處沒收財(cái)產(chǎn)300萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑6年，并處沒收財(cái)產(chǎn)10萬元；決定合并執(zhí)行有期徒刑18年，并處沒收財(cái)產(chǎn)310萬元。追繳涉案贓款994.034萬元及生肖牛玉質(zhì)擺件一個(gè)，上繳國庫。

曾給人留下清廉印象

“學(xué)習(xí)型官員”，這是蔣永清落馬前當(dāng)?shù)卮蟛糠止賳T對(duì)他的評(píng)價(jià)。

出生于湖南永州的蔣永清，從武漢大學(xué)畢業(yè)后在株洲硬質(zhì)合金廠工作，并在該廠黨校任教員。1997年6月，蔣永清的仕途從株洲市委組織部干部二科科長起步。期間，他研讀華中師范大學(xué)政治研究院中國現(xiàn)代化與城市發(fā)展研究方向博士研究生，并獲法學(xué)博士學(xué)位（在職）。

此后幾年，蔣永清先后在共青團(tuán)株洲市委、株洲市委黨校任職，幾乎每年都有進(jìn)步。2007年11月，蔣永清任株洲縣縣長；3年后，蔣調(diào)任醴陵市市長；2011年12月，蔣升任醴陵市委書記。

“作為市長，謀一方發(fā)展，保一方平安，不斷學(xué)習(xí)是基本前提。正如古語所說，‘為官不學(xué)半個(gè)盜，讀破萬卷品自高’?！边@是時(shí)任醴陵市市長蔣永清接受媒體采訪時(shí)暢談自己學(xué)習(xí)的感受。

據(jù)媒體披露，蔣永清經(jīng)常隨身攜帶紙筆，隨時(shí)隨地記錄、摘錄資料。愛學(xué)習(xí)的蔣永清有“五必”學(xué)習(xí)習(xí)慣：晚上的電視新聞必看，每天的主要報(bào)紙必閱，有名的管理書籍必讀，需要的有關(guān)資料必錄，重要的政策文件必背。

因?yàn)閻酆脤W(xué)習(xí)，這名株洲地區(qū)唯一擁有博士學(xué)位、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授職稱的縣（市）長，曾被株洲市委評(píng)為“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀個(gè)人”。

當(dāng)年，蔣被株洲市委評(píng)為“優(yōu)秀市長”的另一個(gè)原因是他注重調(diào)研。在醴陵任職后，蔣永清每周安排一兩次調(diào)研，下基層，下企業(yè)，入農(nóng)戶家。半年時(shí)間，他走訪了醴陵所有的市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和大部分社區(qū)、村組。

蔣永清在工作生活中也給人留下了清廉的印象。除了“力當(dāng)清白官，志做清白人”這樣的言語表達(dá)。公開資料還記錄，他每次到基層單位或企業(yè)調(diào)研視察工作，堅(jiān)持只在單位食堂就餐，并且在開會(huì)時(shí)，拒絕基層單位在桌子上擺水果。

要求開發(fā)商“跨省購禮”

然而，這位以“清廉”示人的市委書記最終因腐敗落馬。

2013年3月29日，隨著湖南省紀(jì)委的一紙公告，這位“博士”市委書記的仕途戛然而止。當(dāng)天，由湖南省紀(jì)委主辦的三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)發(fā)布消息稱，蔣永清“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查”。2013年5月28日，經(jīng)衡陽市人民檢察院決定，蔣永清被衡陽市公安局執(zhí)行刑事拘留。因涉嫌受賄、貪污犯罪，同年6月14日經(jīng)湖南省人民檢察院決定，蔣永清被衡陽市公安局執(zhí)行逮捕。

檢察機(jī)關(guān)指控：蔣永清在擔(dān)任株洲市委黨校校長、株洲縣縣長、醴陵市市長、市委書記期間，利用職務(wù)便利，在房地產(chǎn)開發(fā)、工程項(xiàng)目承攬、工程款撥付、人事錄用等過程中，涉嫌為他人謀取利益，先后18次單獨(dú)或伙同趙善軍等人共同收受他人賄賂，折合人民幣共計(jì)1225.034萬元。同時(shí)，蔣永清還涉嫌伙同他人貪污37萬元。

翻開起訴書和判決書，筆者注意到，蔣永清的主要賄賂款來自一些開發(fā)商的“進(jìn)貢”。

彭益清系株洲某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長。自2007年至2012年期間，彭益清在株洲縣開發(fā)了“和城國際”房地產(chǎn)項(xiàng)目。他還先后承攬了株洲縣標(biāo)線標(biāo)牌工程、2009年度株洲縣農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目第一標(biāo)段工程、株洲縣王拾萬涵閘重建工程、2012年醴陵市農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)工程等工程。在上述項(xiàng)目開發(fā)和工程承攬過程中，彭益清多次找時(shí)任株洲縣縣長、醴陵市市委書記的蔣永清幫忙。蔣永清利用職務(wù)便利為彭益清在“和城國際”項(xiàng)目土地競拍、提高容積率、分宗辦證、規(guī)費(fèi)減免等方面及相關(guān)工程招投標(biāo)提供幫助，謀取利益。

2007年下半年，彭益清參與競拍由株洲縣淥湘城市建設(shè)投資有限公司委托株洲縣國土資源局出讓的一宗位于株洲縣淥口鎮(zhèn)津口東路南側(cè)的土地使用權(quán)，準(zhǔn)備用于開發(fā)“和城國際”項(xiàng)目。為確保中標(biāo)，彭益清找到蔣永清幫忙勸退唯一競拍對(duì)手浙江興城（株洲）房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。蔣永清應(yīng)彭益清請(qǐng)托，出面幫其勸退了該公司。在蔣永清的幫助下，彭益清最后以底價(jià)4328萬元摘牌。

蔣永清的招呼，換來了開發(fā)商金錢的“回報(bào)”，檢方指控，蔣永清涉嫌兩次收受彭益清賄賂款300萬元。

鮮為人了解的是，為了自己職務(wù)升遷時(shí)給上級(jí)送貴重禮品，蔣永清甚至還要求開發(fā)商為其“跨省購禮”。2013年1月，蔣永清為謀求職務(wù)升遷，指示彭益清出資為其購買貴重禮品用于送禮。由于有求于蔣永清，并感謝對(duì)方對(duì)自己生意的照顧，2013年2月8日，彭益清趕到云南昆明，花費(fèi)13.6萬元購買生肖牛玉質(zhì)擺件，回到醴陵后，彭益清將擺件送給了蔣永清。2013年3月中旬，蔣永清在得知另一涉案人員趙某被調(diào)查后，擔(dān)心自己亦會(huì)被調(diào)查，遂將該生肖牛玉質(zhì)擺件退還給彭益清。經(jīng)鑒定，該生肖牛玉質(zhì)擺件價(jià)值18萬元人民幣。

除開上述幫助株洲某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司勸退競爭對(duì)手外，有時(shí)候，蔣永清還會(huì)主動(dòng)將一些有“油水”可撈的項(xiàng)目介紹給自己的熟人。2009年上半年，蔣永清向胡弼華告知長株潭防洪景觀道路工程株洲縣段防洪土建工程即將招標(biāo)，胡弼華、宋明、劉迎偉三人決定參與投標(biāo)，利益均分。通過蔣永清的支持，劉迎偉等人掛靠的湖南省水利水電工程總公司本來中標(biāo)的幾率最大，但劉迎偉等三人最終棄標(biāo)，從中獲利500萬元，三人從這筆錢中拿出200萬元感謝蔣永清。

盤剝撥款為其支付字畫款

30萬元的撥款，經(jīng)過層層盤剝后，最后到村里面只剩下2萬元。令人難以置信的是盤剝了一半撥款的人，竟然是簽字撥款的時(shí)任縣長蔣永清。而兩次對(duì)撥款的盤剝，也成了檢察機(jī)關(guān)指控其涉嫌貪污的事實(shí)。

2008年7月，李乾與他人合伙成立的株洲縣湘君島農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，租賃了株洲縣仙井鄉(xiāng)蘆下橋村50畝荒山地和30畝水庫用于種植茶葉和養(yǎng)魚。該村村主任張某得知李乾和時(shí)任株洲縣縣長的蔣永清系同鄉(xiāng)，遂請(qǐng)托李乾找蔣永清為該村撥付5萬元工作經(jīng)費(fèi)，李乾答應(yīng)后為此事多次找蔣永清幫忙，但蔣永清均未同意。

2008年底，李乾再次向蔣永清提及為蘆下橋村撥付經(jīng)費(fèi)一事時(shí)，蔣永清考慮其尚有20萬元字畫款未付給同學(xué)方某，可借為蘆下橋村撥付經(jīng)費(fèi)之機(jī)走賬20萬元公款用于支付字畫款，蔣便要求李乾以蘆下橋村名義出具一份申請(qǐng)冰災(zāi)補(bǔ)助款的報(bào)告，并將申請(qǐng)報(bào)告落款時(shí)間提前至冰災(zāi)后兩個(gè)月。蔣永清還告知李乾待補(bǔ)助款發(fā)放后其需要部分錢用于還款。

在蔣永清授意下，李乾于2009年1月19日起草了一份落款時(shí)間為2008年4月20日的“關(guān)于請(qǐng)求解決部分資金補(bǔ)助冰災(zāi)中受災(zāi)嚴(yán)重的養(yǎng)殖戶和種植戶”報(bào)告，加蓋蘆下橋村委會(huì)公章后交給蔣永清，蔣永清當(dāng)日在該報(bào)告上批示解決30萬元，并告知李乾自己要20萬元，剩下10萬元由李乾和蘆下橋村自行分配。

根據(jù)蔣永清的批示，同年1月22日，株洲縣民政局撥付30萬元到仙井鄉(xiāng)財(cái)政所。2009年1月24日和2009年2月7日，李乾和村主任張某分兩次從仙井鄉(xiāng)財(cái)政所將30萬元領(lǐng)回。之后，蔣永清安排李乾將其中20萬元存入方某賬戶用于支付其字畫欠款。李乾從剩下的10萬元中個(gè)人占有7萬元，再付給蘆下橋村2萬元、張某1萬元。

第二年，蔣永清又以同樣的手法，抹平了購買另外一幅字畫的欠款。

2009年8月，袁上甫陪同蔣永清到長沙選購字畫，袁為蔣永清支付了10.8萬元字畫款，蔣永清當(dāng)即表示將通過其他辦法將該字畫款補(bǔ)償給袁上甫。

蔣永清從袁上甫處得知其家鄉(xiāng)株洲縣雷打石鎮(zhèn)仙鵝村與株洲縣湘江防洪景觀道路工程存在聯(lián)系，便授意袁上甫以申請(qǐng)解決湘江防洪景觀道路建設(shè)協(xié)調(diào)工作經(jīng)費(fèi)為由，向株洲縣政府出具一份報(bào)告，其再根據(jù)報(bào)告撥款10萬元到仙鵝村，袁上甫可從仙鵝村領(lǐng)取該款抵作其為蔣永清支付的字畫款，袁上甫予以同意。

回去后，袁上甫開始通過其擔(dān)任仙鵝村支部書記的哥哥實(shí)施這“撥款計(jì)劃”。2009年9月10日，經(jīng)蔣永清簽字同意后，10萬元撥款匯到了袁上甫個(gè)人賬戶。

這位有著法學(xué)博士學(xué)位的領(lǐng)導(dǎo)干部，最終倒在自己的貪欲面前。案卷材料顯示，蔣永清共計(jì)受賄970余萬元，貪污37萬元。一審宣判后，被告人蔣永清表示不服，已提起上訴。