尹 豪，王勁松，楊 光，朱曉麗

(1.云南財經(jīng)大學國際工商學院，昆明650221;2.農(nóng)業(yè)部對外經(jīng)濟合作中心，北京100125;3.云南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，昆明650201)

一、研究背景與文獻回顧

民營企業(yè)在改革開放的浪潮中得到長足的發(fā)展。具有草根性質(zhì)的民營經(jīng)濟，更多地依靠自身資源和市場機制，更能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。在國內(nèi)資源相對稀缺和資源配置方式不盡公平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中，民營企業(yè)有著更強的利用國外農(nóng)業(yè)資源的動機。［1］2014年中央一號文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》指出:為了完善國家糧食安全保障體系，要“加快實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略”，“支持到境外特別是與周邊國家開展互利共贏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進出口合作”。在“走出去”戰(zhàn)略的支持和相關(guān)政策的激勵下，民營企業(yè)越來越重視并投身于農(nóng)業(yè)對外直接投資。

我國人均耕地面積為0.101公頃，僅為全球人均耕地面積的45%，土地資源匱乏，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到極大制約。東盟國家有著優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件，其農(nóng)業(yè)用地占陸地面積的28.6%，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好，但是土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度都較低。東盟國家的農(nóng)業(yè)資源與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源需求具有較強的互補性，東盟國家與我國在農(nóng)業(yè)剩余勞動力和農(nóng)業(yè)科技等方面也有較好的互補性，通過投資東盟農(nóng)業(yè)，以返銷進口東盟農(nóng)產(chǎn)品的方式，實現(xiàn)進口虛擬耕地資源和水資源，是解決我國農(nóng)業(yè)資源短缺、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足等問題的有效途徑。統(tǒng)計表明，我國對東盟的農(nóng)業(yè)投資存量占全部農(nóng)業(yè)對外投資的20%，近年來，在農(nóng)業(yè)對外投資流量的國別排名中，東盟地區(qū)也上升為首位。

東盟國家有著發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)越的社會環(huán)境，華人華僑在東盟國家的經(jīng)濟體系中有著舉足輕重的作用。眾多華人華僑經(jīng)過數(shù)百年的艱辛經(jīng)營，形成了華商經(jīng)濟圈，使得東盟市場對我國企業(yè)有著自然的吸引力和親和力，東盟華商的民營屬性使其自然成為民營企業(yè)對東盟投資的重要合作方，使民營企業(yè)在對東盟的農(nóng)業(yè)投資中較好地克服了跨境投資障礙，減少了投資風險。

我國憑借與東盟國家的地緣優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，積極推進與東盟國家的農(nóng)業(yè)合作，民營企業(yè)在對東盟的農(nóng)業(yè)投資中發(fā)揮出越來越重要的作用，其投資行為也表現(xiàn)出鮮明的特征。我國農(nóng)業(yè)對外直接投資存量偏小，企業(yè)應(yīng)注重投資的戰(zhàn)略選擇，促進投資規(guī)模的增長。［2］同時要從全球視野、戰(zhàn)略高度，提高對農(nóng)業(yè)對外投資戰(zhàn)略的認識，要從領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面提升農(nóng)業(yè)對外投資的廣度和深度。［3］要積極支持在重點區(qū)域和國家的農(nóng)業(yè)境外投資，使境外農(nóng)業(yè)資源成為中國農(nóng)業(yè)資源供給重要而穩(wěn)定的組成部分，保證國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)，逐步建立全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。［4］

中國與東盟在糧食生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)村能源、動植物疫病防控和經(jīng)濟作物生產(chǎn)等領(lǐng)域都開展了長期合作，合作方式主要有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、人力資源開發(fā)與農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、農(nóng)業(yè)投資合作、農(nóng)業(yè)博覽會等形式。但是仍然面臨著合作機制還不夠健全、農(nóng)業(yè)項目可持續(xù)性不強、資金分散、缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模較小、貿(mào)易不平衡、農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不足、物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題，這阻礙了中國對東盟的農(nóng)業(yè)投資。［5］中國對東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易長期逆差、農(nóng)產(chǎn)品檔次普遍偏低、由貿(mào)易催生的農(nóng)業(yè)合作項目缺乏可持續(xù)性和規(guī)模偏小，［6］通過擴大對東盟的農(nóng)業(yè)投資可以從根本上解決這些農(nóng)業(yè)合作問題，并保障我國農(nóng)產(chǎn)品的供給。在具體的投資過程中，不同的投資動機、商業(yè)模式和政策取向都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國際投資產(chǎn)生影響。［7］民營企業(yè)是對東盟農(nóng)業(yè)投資的重要主體，但是對民營企業(yè)在東盟的農(nóng)業(yè)投資行為的相關(guān)研究卻相當稀少。

二、中國對東盟國家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資狀況

2013年，我國完成對東盟農(nóng)林牧漁業(yè)投資近5.43億美元，占對東盟投資總額的7.5%，占全部農(nóng)林牧漁業(yè)對外投資的30%。在對東盟的投資中，農(nóng)業(yè)在所有行業(yè)中的排名是第9位。在農(nóng)業(yè)對外投資的國別(地區(qū))排名中，東盟地區(qū)排名第1位，當年農(nóng)林牧漁業(yè)投資主要分布在老撾、柬埔寨、印度尼西亞和馬來西亞。在對東盟的投資存量中農(nóng)林牧漁業(yè)投資存量15.97億美元，占對東盟投資存量的4.5%，占農(nóng)林牧漁業(yè)投資存量的22%。對東盟的投資存量中，農(nóng)業(yè)投資在所有行業(yè)中排名第13位。在我國對外農(nóng)業(yè)投資的存量中，對東盟的投資存量排名第二，位居俄羅斯(農(nóng)業(yè)投資存量16.8億美元)之后，投資存量主要分布在老撾、印度尼西亞、柬埔寨、越南、緬甸和泰國等國家。［8］

東盟是我國農(nóng)業(yè)對外直接投資的主要地區(qū)。我國對東盟農(nóng)業(yè)投資重點集中在農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)種植等方面，主要分布在老撾、印尼、越南、柬埔寨、緬甸、泰國、菲律賓等國家。由于這些國家大多數(shù)為農(nóng)業(yè)國家，且老撾、越南、柬埔寨、緬甸等國家的農(nóng)業(yè)科技水平不高，農(nóng)業(yè)機械化水平低，這有利于我國加大對這幾個國家的農(nóng)業(yè)投資。據(jù)統(tǒng)計，我國在東盟的境外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)為229家，其中老撾87家，印尼33家，越南29家，柬埔寨24家，緬甸15家，泰國15家，菲律賓11家，馬來西亞9家，新加坡5家，文萊1家。開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源的重點是天然橡膠、木薯、棕櫚、水稻、玉米、遠洋捕撈等。中國的投資主要來自于沿海發(fā)達地區(qū)和鄰近東盟國家的省份。具體見表1。

表1 我國企業(yè)在東盟農(nóng)業(yè)投資情況

資料來源:商務(wù)部境外投資企業(yè)(機構(gòu))名錄。

三、民營企業(yè)在東盟農(nóng)業(yè)市場的投資動因

(一)資源開發(fā)利用動因

從整體上看，東盟具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，包括耕地資源、農(nóng)業(yè)人口資源、水資源、氣候資源、農(nóng)產(chǎn)品資源等。但是開發(fā)利用程度比較有限，深度開發(fā)的潛力巨大。我國農(nóng)業(yè)資源，尤其是耕地資源的人均占有量遠低于東盟國家，雙方的資源互補性強。

與國有企業(yè)相比，我國的民營企業(yè)在國內(nèi)獲得自然資源、社會資源、政策資源等方面天生處在劣勢地位。走出國門后獲取國外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性資源的公平性增強，憑借民營企業(yè)經(jīng)營管理的靈活性優(yōu)勢，在國外更容易獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性資源。所以民營企業(yè)有更強烈的從國外獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性資源的動機。

(二)市場開拓發(fā)展動因

在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭激烈、部分產(chǎn)品市場飽和的情況下，企業(yè)會自發(fā)地開展國際貿(mào)易。但是多數(shù)國家對本國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民會有所保護，形成貿(mào)易壁壘，阻礙農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。為了避開貿(mào)易壁壘，向目標市場投資，將生產(chǎn)能力向東盟國家轉(zhuǎn)移，并遵循農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則，以投資替代貿(mào)易，從而穩(wěn)固地占據(jù)東道國市場成為民營企業(yè)向東盟國家農(nóng)業(yè)投資的動因。

(三)技術(shù)輸出合作動因

我國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的整體技術(shù)水平要明顯領(lǐng)先于東盟國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率普遍比東盟國家高。比如在種植、農(nóng)業(yè)生物開發(fā)、良種繁育、農(nóng)業(yè)病蟲害防治、農(nóng)機具生產(chǎn)、養(yǎng)殖、防疫、飼料、化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)等眾多方面具有技術(shù)優(yōu)勢。東盟國家大多愿意開發(fā)本國市場，來吸引具有優(yōu)勢技術(shù)的企業(yè)前去投資，以市場換技術(shù)、以產(chǎn)品換技術(shù)。東道國引進技術(shù)的優(yōu)惠政策成為民營企業(yè)輸出技術(shù)、開展農(nóng)業(yè)投資的動因。

(四)配套能力建設(shè)動因

東盟國家在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對落后，配套生產(chǎn)能力不足。農(nóng)業(yè)企業(yè)往往選擇分期投資，在產(chǎn)業(yè)鏈縱向自我形成配套能力。比如糧食企業(yè)會在首期投資建立種植基地的基礎(chǔ)上，投資建設(shè)大米加工廠、玉米加工廠，進而繼續(xù)投資建設(shè)育種和實驗基地，還要建設(shè)倉儲物流園。家禽家畜養(yǎng)殖企業(yè)，往往會投資建設(shè)肉類加工廠、飼料加工廠等等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施。有些農(nóng)業(yè)企業(yè)甚至要為當?shù)亟ㄔO(shè)公路、學校、衛(wèi)生院，履行社會責任。這些后續(xù)投資為企業(yè)延長了產(chǎn)業(yè)鏈、提高了產(chǎn)品的附加值，同時也解決了當?shù)嘏涮啄芰Σ蛔愕膯栴}，但是也增加了企業(yè)負擔，提高了企業(yè)的經(jīng)營風險。

(五)政策制度驅(qū)動動因

我國的對外投資存量不多，尚處在對外投資的初期階段，尤其是農(nóng)業(yè)對外投資規(guī)模小、抗風險能力弱。在走出去戰(zhàn)略的背景下，國家和各省份都制定了對外投資鼓勵政策、對外投資的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等制度。依據(jù)這些政策、企業(yè)分攤了投資成本，降低了投資風險，增加了投資積極性。比如在科技部和廣東省科技廳的資助下，廣東省農(nóng)科院聯(lián)合企業(yè)和高校在東盟示范和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的投資項目。［9］在境外毒源地開展替代種植的政策扶植下，在境外開展替代發(fā)展的企業(yè)獲得了貸款貼息、融資擔保、前期工作經(jīng)費補助等多項資金鼓勵，相應(yīng)的生產(chǎn)資料出口還可申請免征出口關(guān)稅和出口退稅政策。

四、民營企業(yè)在東盟農(nóng)業(yè)市場的投資與合作模式

(一)民營企業(yè)在東盟農(nóng)業(yè)市場的投資模式

對外直接投資模式可分為綠地投資和并購，綠地投資模式又可以細分為合資方式和獨資方式。國際大型農(nóng)業(yè)跨國公司多采用并購模式進行對外直接投資。［10］一項針對我國20家海外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)的調(diào)查顯示，在東盟投資的8家企業(yè)中有6家采用綠地投資的獨資模式;有1家企業(yè)先與國內(nèi)企業(yè)成立合資公司，合資公司再采用綠地投資進入東道國市場;只有1家企業(yè)采用與外方合作的方式進行投資，外方出土地，中方出資金和技術(shù)。［11］一項對云南農(nóng)業(yè)對外投資的研究顯示，農(nóng)業(yè)類對外投資企業(yè)主要是中小型民營企業(yè)，投資模式主要采用綠地投資模式，企業(yè)不具備跨國并購和海外上市的資本運營能力和跨國經(jīng)營能力;投資項目數(shù)量多、投資規(guī)模小、企業(yè)實力弱。

民營企業(yè)在東盟多采用綠地投資模式進行農(nóng)業(yè)投資，并且偏好獨資方式的原因是多方面的。

第一是企業(yè)自身的原因:民營企業(yè)普遍規(guī)模小，不具備利用資本市場融資并購的資質(zhì)和能力，而綠地投資是最直接的生產(chǎn)要素投入方式，對于小規(guī)模投資來說易于操作，資金成本相對低廉。中小型民營企業(yè)管理能力較弱，獨資方式有利于企業(yè)決策和管理，不會出現(xiàn)合資的管理摩擦。

第二是產(chǎn)業(yè)原因:我國企業(yè)在東盟的農(nóng)業(yè)投資多是直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)中(生產(chǎn))環(huán)節(jié)和產(chǎn)后(加工、物流、貿(mào)易)環(huán)節(jié)的投資，較少從事產(chǎn)前(種子、化肥、農(nóng)藥)環(huán)節(jié)的投資。在產(chǎn)中環(huán)節(jié)土地是重要的投入要素，由于多數(shù)東道國禁止外國人擁有本國土地的所有權(quán)，并購模式受到限制。由于東盟國家在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的配套生產(chǎn)能力弱，企業(yè)往往不單獨在產(chǎn)后環(huán)節(jié)投資，而是把產(chǎn)后環(huán)節(jié)的投資作為產(chǎn)中環(huán)節(jié)投資的延續(xù)和配套。為了便于管理和利潤獨享，產(chǎn)后環(huán)節(jié)的投資往往也采用綠地模式的獨資方式。另外，在東盟國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(尤其是糧食作物)是以農(nóng)戶家庭為單位進行的，缺乏公司型的農(nóng)場作為并購交易的對象。

第三是東道國原因:東盟國家與我國的文化相近，企業(yè)容易適應(yīng)當?shù)氐奈幕h(huán)境，民營企業(yè)在經(jīng)營管理方面又具有較強的靈活性和適應(yīng)性，往往不需要或者沒有意識到需要通過合資方式來減少跨文化沖突的經(jīng)營風險。東道國經(jīng)濟發(fā)展水平低，當?shù)仄髽I(yè)缺乏資金與我方企業(yè)合資，往往只能利用土地資源與我方合作。有些東盟國家的投資環(huán)境不成熟、投資政策不穩(wěn)定，處于風險防范的考慮，使得我國民營企業(yè)對東盟的農(nóng)業(yè)投資較為謹慎，部分企業(yè)寧可貿(mào)易，不愿投資;寧可小規(guī)模投資，不愿大規(guī)模投資;寧可短期投資，不愿長期投資。也有部分企業(yè)投資東盟市場后不久就為了規(guī)避風險而退出。

(二)民營企業(yè)在東盟農(nóng)業(yè)市場的合作模式

1.信貸支持的訂單農(nóng)業(yè)合作模式

該模式的參與主體主要包括金融機構(gòu)、企業(yè)和當?shù)剞r(nóng)戶。金融機構(gòu)主要以國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等政策性銀行為主。企業(yè)不直接開展農(nóng)地種植和租賃業(yè)務(wù)，而是通過與當?shù)剞r(nóng)戶簽訂協(xié)議開展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶建立供貨合同關(guān)系。中方企業(yè)為當?shù)剞r(nóng)戶提供種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)物資，提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和倉儲等服務(wù)，當?shù)剞r(nóng)戶則將生產(chǎn)獲得的稻谷、橡膠、油棕櫚、木薯、糖料等農(nóng)產(chǎn)品按照協(xié)議價格直接出售給中方企業(yè)，建立緊密穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。而金融機構(gòu)則主要探索在利益鏈條中為中方企業(yè)提供資金支持。

2.相互參股的戰(zhàn)略聯(lián)盟式全產(chǎn)業(yè)鏈合作模式

按照專業(yè)化分工的國內(nèi)企業(yè)抱團出海，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，在海外分別開展種業(yè)、種植、加工、倉儲物流等建設(shè)，并與當?shù)氐姆N植基地、生產(chǎn)者協(xié)會等建立供貨貿(mào)易合作關(guān)系，金融機構(gòu)支持抱團出海企業(yè)建立聯(lián)保聯(lián)貸模式，并提供融資服務(wù)。中方企業(yè)與東盟地區(qū)從事種植、倉儲、加工和貿(mào)易的有關(guān)企業(yè)采取相互參股方式，共同擴大生產(chǎn)規(guī)模，從農(nóng)資、種植、倉儲、物流、加工、港口碼頭、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)模式，提升國際市場定價權(quán)。該模式的關(guān)鍵是強調(diào)合作的頂層設(shè)計，在國內(nèi)依托行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)，組建大米、棕櫚油、橡膠、林木等重點產(chǎn)品的需求戰(zhàn)略聯(lián)盟，并通過政府間的信息與對接服務(wù)平臺，在形成整體開發(fā)格局與構(gòu)想的基礎(chǔ)上，具體在不同環(huán)節(jié)與領(lǐng)域，采取不同的開發(fā)策略。

3.新建股份制企業(yè)的合資模式

按照東盟相關(guān)規(guī)定，鼓勵國外企業(yè)與東盟企業(yè)共同投資成立合資企業(yè)，從事生產(chǎn)基地開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工和國際貿(mào)易等。中國與東盟的農(nóng)業(yè)合作主要是以中資企業(yè)獲得海外農(nóng)業(yè)資源為動機，適合選擇合資并購等方式。對于大規(guī)模農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目，投資規(guī)模大、開發(fā)周期長、投資風險大。我國民營農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，實力有限，所以不宜采用獨資模式，合資可以使得企業(yè)和合資伙伴共擔風險，從長期的互利關(guān)系中得到穩(wěn)定的資源供給。因此，合作模式主要是中國企業(yè)購買東盟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的股份，成為當?shù)仄髽I(yè)的股東，共同分享農(nóng)產(chǎn)品銷售和出口的利潤，或者中國企業(yè)和當?shù)仄髽I(yè)建立合資企業(yè)，進行農(nóng)產(chǎn)品的加工。

五、民營企業(yè)在東盟國家開展農(nóng)業(yè)投資的優(yōu)勢與劣勢

結(jié)合民營企業(yè)的特點和東盟國家農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展情況，可以歸納出民營企業(yè)開展對東盟的農(nóng)業(yè)投資所表現(xiàn)出的獨特的行為特征，即投資的優(yōu)勢和劣勢，具體見表2。

表2 民營企業(yè)投資東盟農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與劣勢

六、促進民營企業(yè)投資東盟農(nóng)業(yè)的對策建議及結(jié)論

(一)鼓勵農(nóng)業(yè)對外投資的政策、制度、環(huán)境建設(shè)的建議

1.修訂完善農(nóng)業(yè)對外投資的法律法規(guī)

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，以及中國東盟自貿(mào)區(qū)的全面建成，為擴大對東盟的投資、貿(mào)易、合作創(chuàng)造了有利條件，但是要讓自貿(mào)區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的投資和貿(mào)易效應(yīng)，必須像加入世貿(mào)組織時一樣，系統(tǒng)梳理相關(guān)的法律法規(guī)政策制度，將全國性的、地方性的、行業(yè)性的政策制度通盤考慮，注意各地和各行業(yè)的相互協(xié)調(diào)。修訂完善對外投資的相關(guān)法規(guī)，包括農(nóng)業(yè)對外投資的審批與監(jiān)管、服務(wù)與促進等方面的法律法規(guī)。使投資行為有法可依、更加規(guī)范，并有效保護企業(yè)對外投資的安全。

2.建立投資信息咨詢和投資風險評估預(yù)警的服務(wù)機構(gòu)

利用中國出口信用保險公司、中國進出口銀行等政策性機構(gòu)的信息渠道，定期發(fā)布國別投資信息，并開發(fā)商業(yè)性投資信息服務(wù)產(chǎn)品和投資風險評估預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵設(shè)立信息咨詢企業(yè)和風險評估機構(gòu)。建立法律規(guī)范信息服務(wù)商業(yè)行為。

3.完善財政金融政策支持體系

建議針對中國東盟自貿(mào)區(qū)設(shè)立投資東盟農(nóng)業(yè)的專項基金，用于投資東盟農(nóng)業(yè)的企業(yè)的投資補貼、貸款貼息和緊急援助等。探索農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持農(nóng)業(yè)對外投資的渠道和方式，使其發(fā)揮對農(nóng)業(yè)對外投資的政策性支持作用。普遍動員和鼓勵農(nóng)業(yè)對外投資項目積極申報各級“走出去”發(fā)展資金的支持。針對農(nóng)業(yè)項目投資期長的特點，嘗試由“走出去”發(fā)展資金持續(xù)支持投資項目的機制。在農(nóng)業(yè)對外投資領(lǐng)域引入風險投資，讓更多的社會資金參與到農(nóng)業(yè)對外投資中。

4.提高農(nóng)產(chǎn)品出入境便利化程度

多部門配合積極爭取就主要農(nóng)產(chǎn)品與主要境外投資國簽署投資協(xié)議，并簽署雙邊動植物檢驗檢疫協(xié)定，提高農(nóng)產(chǎn)品出入境效率。鼓勵跨境集裝箱運輸，對集裝箱運輸進行運費補貼、減免通關(guān)費用，從而提高出入關(guān)效率。與GMS國家簽署點對點直達運輸協(xié)定，增加直達運輸點的數(shù)量，便于農(nóng)產(chǎn)品入境后直達運輸。研究增加農(nóng)產(chǎn)品返銷配額，并調(diào)整配額下達計劃與農(nóng)產(chǎn)品返銷時間，使之保持同步和合理增長。加強邊境口岸通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行電子化、標準化通關(guān)流程和增加通關(guān)通道等便利化措施，提高通關(guān)服務(wù)能力。

(二)加強民營企業(yè)自身建設(shè)的建議

1.合作建立農(nóng)業(yè)投資促進組織，中小企業(yè)抱團對外投資

針對小規(guī)模農(nóng)業(yè)投資，企業(yè)可探索建立以同類農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)企業(yè)、技術(shù)機構(gòu)和專業(yè)協(xié)會等為主的農(nóng)產(chǎn)品投資促進組織，聯(lián)合強化其國際市場開拓職能，充分發(fā)揮各組成成員在協(xié)助解決國際貿(mào)易糾紛、實行品牌化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)等方面的作用，協(xié)商農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、價格和產(chǎn)量，制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，建立行業(yè)自律機制，維護公平競爭的市場秩序，共同推進農(nóng)業(yè)投資。

2.制定企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，減少投資盲目性和隨意性

企業(yè)應(yīng)加強投資活動的前期論證和實地考察等準備工作，制訂長遠的農(nóng)產(chǎn)品國際市場開拓目標和戰(zhàn)略規(guī)劃，制定市場開拓戰(zhàn)略，有計劃地開拓國際市場，在企業(yè)管理上、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用等方面適時調(diào)整。企業(yè)應(yīng)通過農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)查研究、分析市場機會、選擇目標市場、制定營銷戰(zhàn)略、策劃營銷組合、引導(dǎo)消費需求等手段，推動農(nóng)業(yè)投資模式由低級向高級發(fā)展，以資金、技術(shù)、品牌為紐帶，走跨國經(jīng)營道路，逐步發(fā)展為全球營銷。同時，隨著企業(yè)跨國經(jīng)營經(jīng)驗的增加，適時選擇資源控制更多、市場滲透更深、控制更強的跨越式投資模式，逐步優(yōu)化投資合作模式，形成一批有實力的農(nóng)業(yè)跨國企業(yè)和著名品牌，推動本土化經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。

3.注重人力資源建設(shè)，培養(yǎng)國際化人才

農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)高度重視吸引和培養(yǎng)國際化人才，尤其是要重視企業(yè)主自身綜合素質(zhì)的提高。農(nóng)業(yè)企業(yè)在跨國戰(zhàn)略的制定和實施、國際市場的法律規(guī)則和民族風情、分公司的設(shè)置方式和場所確定、跨國經(jīng)營發(fā)展效益的評估等方面都需要依靠高素質(zhì)的人才來保障跨國經(jīng)營順利實施。企業(yè)要采用多種激勵方式吸納懂外語、懂貿(mào)易、懂管理的復(fù)合型人才，也要通過內(nèi)部提升、外派鍛煉、在職培訓(xùn)等方式培養(yǎng)高級復(fù)合型國際化人才，建立企業(yè)人才培養(yǎng)體系。

4.通過企業(yè)并購擴大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)競爭力

企業(yè)聯(lián)合，實施境內(nèi)外并購重組壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過境內(nèi)外并購重組等手段，與境內(nèi)外農(nóng)業(yè)企業(yè)整合組建規(guī)模更大、經(jīng)營更加多元化和本土化的企業(yè)集團，在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中成為核心企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，并通過本土化策略實現(xiàn)在投資國的持續(xù)經(jīng)營。

5.利用國外資源建立農(nóng)業(yè)企業(yè)國際戰(zhàn)略聯(lián)盟

以優(yōu)勢資源為紐帶，構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)國際戰(zhàn)略聯(lián)盟。農(nóng)業(yè)企業(yè)向東盟投資，不能僅依靠農(nóng)產(chǎn)品返銷，更要開拓東盟市場。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)配套、人才、研發(fā)和管理國際化等不同結(jié)合點和優(yōu)勢資源形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過各類企業(yè)優(yōu)勢資源(包括開展跨國人才管理、跨國研發(fā)、跨國資本管理、國際化營銷等方面的企業(yè))的重新組合，共同組建大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略聯(lián)盟，以產(chǎn)業(yè)國際化為核心，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同開拓國際市場，增加農(nóng)業(yè)企業(yè)的國際競爭力。同時，通過企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，避免惡性競爭，共同抵御國際競爭風險。

(三)結(jié)論

民營企業(yè)對東盟投資有著強烈的動機和積極性。投資動機方面主要有:資源開發(fā)、市場開拓、技術(shù)輸出、配套能力建設(shè)和政策制度驅(qū)動等因素。積極性主要表現(xiàn)為民營企業(yè)積極爭取和尋求對外投資的政策支持，不斷擴大對外投資規(guī)模，不斷擴張投資領(lǐng)域，從單一投資項目向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈投資擴展。投資模式主要采用綠地投資模式和獨資方式，投資模式有待向更高級的并購模式和股權(quán)合作發(fā)展。合作模式主要有訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈合作、開設(shè)股份公司等模式。

為了促進民營企業(yè)在東盟農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資持續(xù)健康發(fā)展，需要國家進一步完善政策法規(guī)、健全服務(wù)機構(gòu)、加大扶持力度，同時企業(yè)要從發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、企業(yè)競爭力、協(xié)同合作、國際資源利用等方面加強自身建設(shè)，從而實現(xiàn)企業(yè)國際化經(jīng)營的目標，發(fā)展成為跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)。

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