我國廣電發(fā)展改革趨勢與對策思路——基于經(jīng)濟學(xué)視角

□陸昂

隨著三網(wǎng)融合發(fā)展和全面深化改革的推進，我國廣播電視（以下簡稱廣電）發(fā)展改革正步入一個嶄新的階段。筆者以經(jīng)濟學(xué)理論為工具，分析未來幾年我國廣電發(fā)展改革趨勢，并提出相應(yīng)的對策思路。

三網(wǎng)融合發(fā)展背景下廣電發(fā)展趨勢

按照國家加快推進三網(wǎng)融合的目標要求，我國三網(wǎng)融合試點工作已經(jīng)結(jié)束，正步入全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展的階段。我國三網(wǎng)融合發(fā)展既是政府加快推動的結(jié)果，更是技術(shù)進步和市場需求帶動的結(jié)果，已成為一種必然趨勢。三網(wǎng)融合發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響巨大而深遠，對我國廣電發(fā)展的影響日益顯現(xiàn)。

一是廣播電視壟斷地位嚴重削弱。我國廣電壟斷主要是廣播電視傳播渠道的壟斷，表現(xiàn)為行業(yè)性壟斷和區(qū)域性壟斷。行業(yè)性壟斷是指行業(yè)準入門檻很高，非廣電組織（非廣電的企事業(yè)單位）無法獲得提供廣播電視服務(wù)的行政許可或提供廣播電視服務(wù)的成本非常高。區(qū)域性壟斷是指區(qū)域外廣電組織不能自由進入本區(qū)域廣播電視服務(wù)市場，只能在一定限制條件下進入，這種區(qū)域性往往與地方行政區(qū)域相吻合，特別是與省級或副省級行政區(qū)域高度吻合。我國廣電壟斷地位來源于技術(shù)和制度。在三網(wǎng)互聯(lián)互通的過程中，源于技術(shù)的、依靠廣電網(wǎng)絡(luò)而形成的壟斷逐漸消失。隨著政府推進新一輪機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策以加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、擴大信息消費，對非廣電組織提供視聽服務(wù)的限制政策趨于寬松、靈活，源于制度的、依靠產(chǎn)業(yè)政策和行政管理體制而形成的壟斷將逐漸減弱。同時，隨著國家深化文化體制改革，執(zhí)政黨順應(yīng)時代發(fā)展而改善意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)方式以強化執(zhí)政能力，源于制度的、依靠現(xiàn)行政治體制而形成的壟斷將有所弱化。

二是廣播電視產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈。在技術(shù)進步和市場化大環(huán)境的共同推動下，廣播電視產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈。在廣播電視產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，競爭已經(jīng)從廣播電視產(chǎn)品競爭擴大到人才、資金等要素競爭，正從節(jié)目或欄目的競爭逐漸擴大到具有準企業(yè)性質(zhì)的廣電經(jīng)營組織整體綜合實力的競爭（即類似于市場主體之間的綜合實力競爭）。①隨著三網(wǎng)融合發(fā)展和傳統(tǒng)媒體向全媒體轉(zhuǎn)型，非廣電組織正探索合作提供廣播電視服務(wù)，例如，新華社開通視頻新聞專線并與中國移動合作打造“新華視訊”手機電視服務(wù)，不僅在渠道方面還在內(nèi)容方面參與競爭。預(yù)計未來幾年，非廣電組織將加快進入廣播電視服務(wù)市場，廣電產(chǎn)業(yè)競爭進一步加劇。

三是廣播電視產(chǎn)業(yè)平均利潤率將緩慢下降。在壟斷地位受到削弱和競爭日益激烈的雙重壓力下，廣電壟斷利潤將逐漸下降，廣電產(chǎn)業(yè)平均利潤率也將隨之緩慢下降。②廣播電視主營收入（廣告收入和網(wǎng)絡(luò)收入）保持兩位數(shù)以上高速增長的走勢將發(fā)生轉(zhuǎn)變，③拐點可能在未來3-5年之內(nèi)出現(xiàn)。由于廣電產(chǎn)業(yè)組織化程度低，在傳播渠道方面沒有形成全國性統(tǒng)一的廣電網(wǎng)絡(luò)及其運營機構(gòu)，在傳播內(nèi)容方面中央和地方電臺電視臺之間尚未形成分工明確、功能互補、錯位發(fā)展的格局，在電視劇制作方面國內(nèi)企業(yè)沒有形成大中小型企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。因此，面對非廣電組織強力介入，現(xiàn)有廣電組織難以形成合力將其排斥在外，只能任由其參與分割產(chǎn)業(yè)利潤。在“僧多粥少”的同時，國內(nèi)大多數(shù)廣電組織尚未成為真正的市場主體，普遍存在改制負擔重、經(jīng)營管理水平相對低、研發(fā)創(chuàng)新能力弱等問題，預(yù)計未來幾年收入增長壓力將加大，盈利狀況不容樂觀。

四是廣電內(nèi)部“網(wǎng)臺”關(guān)系面臨更大的考驗。在廣電內(nèi)部，三網(wǎng)融合發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)是不同的。對電臺電視臺來說，時移、回放、點播等交互業(yè)務(wù)的普及將徹底改變受眾被動觀看（收聽）方式，內(nèi)容傳播渠道日益豐富將使原有的面向單一終端的發(fā)展模式難以持續(xù)，必須根據(jù)新形勢新要求構(gòu)建起面向多平臺、多終端分發(fā)內(nèi)容的全媒體發(fā)展新模式。④換言之，三網(wǎng)融合發(fā)展給電臺電視臺運營帶來的挑戰(zhàn)主要在于調(diào)整發(fā)展模式。對廣電網(wǎng)絡(luò)而言，電視傳播渠道壟斷地位將逐漸消失，有線數(shù)字電視業(yè)務(wù)將受IPTV、網(wǎng)絡(luò)視頻、互聯(lián)網(wǎng)電視等沖擊而逐漸萎縮，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入增長將放緩；與此同時，寬帶等新業(yè)務(wù)發(fā)展遇到網(wǎng)絡(luò)分割、資源整合重組難、網(wǎng)絡(luò)改造和建設(shè)成本高等重重困難，收入新增長點在中短期內(nèi)難以形成。可以說，三網(wǎng)融合發(fā)展給廣電網(wǎng)絡(luò)運營帶來的是全面的、日益嚴峻的挑戰(zhàn)。由于目前廣電網(wǎng)絡(luò)與電視臺之間總體上是相輔相成的關(guān)系，尤其是各地廣電網(wǎng)絡(luò)與當?shù)仉娨暸_地面頻道之間合作非常緊密，因此廣電網(wǎng)絡(luò)遇到的挑戰(zhàn)將通過地面頻道傳導(dǎo)給各地電視臺。面對三網(wǎng)融合發(fā)展帶來的不同挑戰(zhàn)，廣電網(wǎng)絡(luò)與電臺電視臺之間利益取向差別將不斷擴大，二者之間現(xiàn)有關(guān)系將面臨日益增加的調(diào)整壓力。

新時期廣電體制改革趨勢

隨著黨的十八屆三中全會以后經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域改革向縱深全面推進，我國進入了全面深化改革的新階段。深化廣播電視改革創(chuàng)新不僅關(guān)乎文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮，關(guān)乎服務(wù)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級，還關(guān)乎擴大信息消費等需求總量宏觀調(diào)控，是涉及經(jīng)濟、文化、社會等多個重點領(lǐng)域的重大舉措，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

一是廣電體制改革創(chuàng)新將從宏觀和微觀二個層面來推進。⑤進入新世紀以來，與其他領(lǐng)域改革相比，廣電體制改革創(chuàng)新略顯緩慢，一定程度上削弱了廣電高速發(fā)展。由于廣電傳媒產(chǎn)品具有政治屬性和商品屬性，廣電行業(yè)既是黨的宣傳工作主戰(zhàn)場、主渠道，也是政府提供公共服務(wù)的重要領(lǐng)域，還是生產(chǎn)傳媒產(chǎn)品以滿足人民群眾多樣化精神消費需求的重要產(chǎn)業(yè)。因此，廣電體制改革創(chuàng)新往往涉及多個部門多個方面的利益，相關(guān)不同利益群體的改革取向時常出現(xiàn)矛盾，決策者對改革方向的選擇相對謹慎、緩慢。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作了總體部署，為當前和今后一定時期的廣電體制改革創(chuàng)新指明了大方向。在此基礎(chǔ)上，就具體方向而言，筆者認為，廣電體制改革創(chuàng)新將從宏觀、微觀兩個層面來推進。在宏觀層面，進一步明確政府與市場、社會的職能與界限，核心是轉(zhuǎn)變政府職能。政府職能轉(zhuǎn)為提供廣電公共服務(wù)、監(jiān)管廣電市場、制定廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策等。在微觀層面，著重于培育適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的市場主體，積極探索建立健全管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制；加快推進廣電事業(yè)與企業(yè)分離，在國有廣電經(jīng)營組織建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化廣電事業(yè)單位改革。

二是廣電體制改革創(chuàng)新將面臨三大難題。我國廣電體制改革進入深水區(qū)，必將會遇到一些既難以解決又無法繞開的問題。

第一，廣電集團轉(zhuǎn)制。廣電集團化是我國傳媒業(yè)順應(yīng)多種傳媒融合發(fā)展趨勢對產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)做出的重大調(diào)整。自從1999年第一家廣電集團成立以來，國內(nèi)先后有二十多家廣電集團掛牌成立。作為特定歷史條件下的產(chǎn)物，廣電集團是當前我國廣電行業(yè)主要微觀組織形式，既承擔著發(fā)展廣電事業(yè)的義務(wù)又肩負著發(fā)展廣電產(chǎn)業(yè)的重任。廣電集團改革創(chuàng)新一直牽動著廣電體制各方面的改革創(chuàng)新，是深化廣電體制改革創(chuàng)新的中心環(huán)節(jié)。近年來，廣電集團改革總體上沿著企業(yè)與事業(yè)分離、產(chǎn)業(yè)與事業(yè)分開的方向推進。一方面是逐步推進制播分離，先是“電影集團”與“電臺、電視臺、有線臺”分離而企業(yè)化，再是“廣告、網(wǎng)絡(luò)傳輸、影視劇制作”與“頻率、頻道節(jié)目制作”分離而市場化，然后是“節(jié)目采制”與“新聞宣傳及節(jié)目播出”分離而市場化；另一方面是普遍實行 “事業(yè)單位企業(yè)化管理”，推進人事制度、資產(chǎn)管理制度等市場化改革，探索推進下屬產(chǎn)業(yè)的資本運作。目前，廣電集團改制已經(jīng)到了關(guān)鍵時刻，既要深化內(nèi)部體制機制改革創(chuàng)新，更要外部綜合配套改革支持（例如，建立健全國有文化資產(chǎn)管理體制，推進事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革）。只有這樣才能推進廣電集團的產(chǎn)權(quán)制度、人事制度等核心改革，推進廣電集團公司制、股份制改革，推動廣電集團跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合重組，最終使廣電集團成長為對文化產(chǎn)業(yè)或傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響力的大型國有傳媒骨干企業(yè)或企業(yè)集團。

第二，建立健全國有文化資產(chǎn)管理體制。在現(xiàn)行體制下，廣電行業(yè)的國有資產(chǎn)歸屬于國有文化資產(chǎn)，廣電體制改革與國有文化資產(chǎn)管理體制改革密切相關(guān)。建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的國有文化資產(chǎn)管理體制是深化廣電體制改革創(chuàng)新的最重要的前提條件。2005年12月 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》和2007年五部門《關(guān)于在文化體制改革中加強國有文化資產(chǎn)管理的通知》出臺后，各地積極探索建立國有文化資產(chǎn)管理體制，目前已經(jīng)形成上海深圳、重慶、江蘇山東中央三種模式。其中，上海深圳模式以宣傳部門作為國有文化資產(chǎn)管理主管部門，重慶模式通過設(shè)立單獨的文化資產(chǎn)管理公司來建立國有文化資產(chǎn)管理機構(gòu)，江蘇山東中央模式是以財政部門作為國有文化資產(chǎn)管理的主管部門。雖然這三種模式都明確了國有文化資產(chǎn)管理機構(gòu)，在探索實現(xiàn)文化資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)三權(quán)分離方面取得一定成效，但在探索建立管資產(chǎn)與管人管事管導(dǎo)向相結(jié)合的機制、文化資產(chǎn)監(jiān)管績效考核和激勵制度、文化資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)對國有文化企業(yè)的管理方式等方面還有待深入?？傮w上，國有文化資產(chǎn)管理體制改革還處于初始階段，需要認真學(xué)習(xí)借鑒改革開放以來工業(yè)等領(lǐng)域國有資產(chǎn)管理體制改革和國外傳媒資產(chǎn)管理經(jīng)驗，需要克服重重困難突破利益固化藩籬。

第三，政府職能轉(zhuǎn)變。在改革開放進程中，政府職能轉(zhuǎn)變一直是經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域體制改革的重要內(nèi)容。廣電領(lǐng)域政府職能轉(zhuǎn)變，一方面是推進政府的國有文化資產(chǎn)所有者職能與公共管理者職能分離，另一方面是加強政府作為公共管理者的職能，使政府職能逐步轉(zhuǎn)為提供公共服務(wù)、監(jiān)管市場、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策等。近年來，在探索建立國有文化資產(chǎn)管理體制以推進國有資產(chǎn)所有者與公共管理者職能分離的同時，政府公共管理職能不斷加強。2013年初啟動的以大部制為主要特征的新一輪政府機構(gòu)改革把新聞出版總署與廣電總局合并為新聞出版廣電總局，政府不再單獨設(shè)立專門機構(gòu)行使廣電領(lǐng)域公共管理職能。在大部制實踐中，廣電公共服務(wù)、廣電市場監(jiān)管職能將由新聞出版廣電總局承擔，預(yù)計不會受到太多影響；而令人擔憂的是，廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策方面的職能可能會被弱化。廣電產(chǎn)業(yè)既屬于文化產(chǎn)業(yè)，又屬于信息服務(wù)業(yè)，而且信息技術(shù)進步帶來的“三網(wǎng)融合”使廣電、通訊等產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊。因此，未來廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將涉及工信、文化等多個政府部門職責。在新的政府運行機制中，如果沒有強有力的跨部門協(xié)調(diào)機制，廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展很可能陷入“多部門相互推諉最終沒人負責”的尷尬境地，最終弱化政府促進廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度和效果。在新的政府運行實踐中，如何有效避免出現(xiàn)這種情況，是亟待解決的重大問題。

對策思路

面對上述趨勢，筆者認為，各級黨政主管部門和廣電集團應(yīng)積極主動，著重做好以下三個方面的工作。

一是深化廣電集團改革。首先，增強改革意識，凝聚改革共識。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生的，不改革廣電集團就沒有出路。應(yīng)該認真吸取報業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，讓地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、黨政主管部門、廣電集團廣大職工都充分認識到深化改革的必要性和緊迫性。其次，明確改革方向。認真學(xué)習(xí)借鑒我國電力、電信等壟斷行業(yè)大型國有企業(yè)改革經(jīng)驗，認清廣電集團改革總體方向是成為適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的市場主體。廣電集團改革總體方向是通過實行公司制、股份制改造建立現(xiàn)代企業(yè)制度，奠定國有傳媒骨干企業(yè)或企業(yè)集團的制度基礎(chǔ)。第三，推進重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。既要著力推進制播分離、人事制度等改革，還要積極推進產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革是最核心、最根本的改革，不僅涉及廣電集團自身，還涉及國有文化資產(chǎn)管理，涉及黨委政府對意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)方式和管理模式，必須由黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。第四，切實減輕廣電集團改革負擔。政府要加大對事業(yè)編制人員養(yǎng)老制度改革的支持力度，幫助解決廣電集團事業(yè)編制人員養(yǎng)老金等實際問題，減輕廣電集團人事制度改革負擔。允許廣電集團按照市場規(guī)律自主決定接收（整合）其他國有文化資產(chǎn)，避免增加廣電集團產(chǎn)權(quán)制度改革負擔。黨委政府應(yīng)該在政策、資金等方面給予扶持，鼓勵廣電集團加快整體改革步伐。

二是加快建立健全國有文化資產(chǎn)管理體制。首先，理順管導(dǎo)向、管人、管事與管資產(chǎn)之間的關(guān)系。在不削弱執(zhí)政黨對意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)能力的前提下，探索符合社會主義市場經(jīng)濟要求的新型導(dǎo)向管理方式或模式，落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出的“對按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國有傳媒企業(yè)探索實行特殊管理股制度”，推進管導(dǎo)向、管人、管事與管資產(chǎn)之間的有機結(jié)合。其次，建立健全國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和運作機制。總結(jié)國內(nèi)現(xiàn)有三種國有文化資產(chǎn)管理模式的利弊，建立健全國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理專職機構(gòu)及其運作機制。國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理專職機構(gòu)行使國有文化資產(chǎn)所有者職能，廣電集團、報業(yè)集團、出版集團等國有文化資產(chǎn)統(tǒng)歸其監(jiān)管，廣電集團、報業(yè)集團、出版集團等分別改制成為國有傳媒企業(yè)集團或者合并改制成為涉及多種媒體的大型國有傳媒企業(yè)集團。宣傳部門、財政部門和國資委分別通過國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理專職機構(gòu)來行使導(dǎo)向管理、國有資產(chǎn)運營監(jiān)督、國有資產(chǎn)運營的職能，由宣傳部門提議并經(jīng)過國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理專職機構(gòu)對國有傳媒企業(yè)集團行使特殊管理股職權(quán)。新聞出版廣電局、文化局等政府部門對不同所有制的傳媒企業(yè)（文化企業(yè)）依法行使公共管理職能。第三，對國有文化資產(chǎn)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。明確國有文化資本功能定位，對必須由國有文化資本絕對控制或主導(dǎo)的領(lǐng)域，如廣播電視播出等領(lǐng)域，禁止或限制非國有文化資本進入；對不需要國有文化資本絕對控制或主導(dǎo)的領(lǐng)域，如娛樂類廣播電影電視產(chǎn)品制作等領(lǐng)域，有序退出國有文化資本并鼓勵非國有文化資本進入。

三是制定實施戰(zhàn)略規(guī)劃。第一，地方政府應(yīng)抓緊制定實施適合本地實際的廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。雖然國家沒有專門出臺實施廣電發(fā)展“十二五”規(guī)劃，但是鑒于廣電產(chǎn)業(yè)是涉及經(jīng)濟、文化、社會等多個領(lǐng)域的重要行業(yè)，一些省市，特別是計劃著重發(fā)展信息制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的省市，應(yīng)抓緊制定實施本地的廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，或者在相關(guān)發(fā)展規(guī)劃中調(diào)整增加廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，選擇一批廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目納入地方政府年度工作計劃和地方“十三五”發(fā)展規(guī)劃并給予扶持。第二，廣電集團應(yīng)認真制定實施戰(zhàn)略規(guī)劃。應(yīng)按照企業(yè)經(jīng)營管理內(nèi)在要求制定實施廣電集團發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。制定集團戰(zhàn)略規(guī)劃的目的之一是，明確廣電集團發(fā)展改革總體目標、主要任務(wù)、工作措施等，明確電臺電視臺、廣電網(wǎng)絡(luò)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展定位及其關(guān)系，明確傳統(tǒng)媒體、新媒體的發(fā)展定位及其關(guān)系，把各方的意見、資源統(tǒng)一起來，形成合力，推進廣電集團整體發(fā)展。制定集團戰(zhàn)略規(guī)劃的目的之二是，把廣電集團戰(zhàn)略提升到集團制度層面，維護集團的長期利益，保證集團長期目標的實現(xiàn)。實施集團戰(zhàn)略規(guī)劃，要做好戰(zhàn)略規(guī)劃目標任務(wù)分解，把集團戰(zhàn)略規(guī)劃總體目標任務(wù)分解到年度，作為制定集團年度計劃和考核集團年度成績的重要依據(jù)；把集團戰(zhàn)略規(guī)劃總體目標任務(wù)分解到下屬部門單位，作為下屬部門單位制定各自發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。實施集團戰(zhàn)略規(guī)劃，要及時檢查考核督促相關(guān)部門、單位的規(guī)劃實施工作，做好集團戰(zhàn)略規(guī)劃中期評估工作，及時調(diào)整修改完善具體目標任務(wù)。

注釋：

①有研究者對我國31個省區(qū)、三大經(jīng)濟區(qū)34個城市的廣電產(chǎn)業(yè)綜合競爭力進行了評價分析。參見董春：《中國廣電產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展研究》，上海，復(fù)旦大學(xué)出版社，2012年版，第258～284頁。

②按照我國現(xiàn)行統(tǒng)計制度，政府統(tǒng)計部門只統(tǒng)計公布廣播電視收入數(shù)據(jù)，沒有統(tǒng)計公布利潤數(shù)據(jù)。據(jù)國家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心編寫的2007-2013年歷年廣電藍皮書《中國廣播電影電視發(fā)展報告》所提供的數(shù)據(jù)，2007-2012年，廣告收入和網(wǎng)絡(luò)收入占廣播電視實際創(chuàng)收收入（已剔除財政補助）的比重不斷下降，而其他收入的比重從19.67%持續(xù)上升到31.11%。筆者認為，在國內(nèi)廣電運營機構(gòu)已經(jīng)具有追求利潤動機（初步成為理性經(jīng)濟人）的情況下，廣播電視主營收入占廣播電視實際創(chuàng)收收入比重持續(xù)下降是資本為追逐更高利潤率而投入其它產(chǎn)業(yè)的結(jié)果，一定程度上已經(jīng)反映出廣播電視壟斷利潤和產(chǎn)業(yè)平均利潤率下降的趨勢。

③這里的增長不是名義的增長，而是剔除通貨膨脹因素后的實際增長。

④在三網(wǎng)融合發(fā)展趨勢下，廣播電視產(chǎn)消模式發(fā)生深刻變革，全媒體轉(zhuǎn)型已經(jīng)是大勢所趨。參見，國家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心：《中國廣播電影電視發(fā)展報告（2013）》，北京，社會科學(xué)文獻出版社，2013年版第218頁。

⑤陸 昂，王 寧：《深化廣電體制改革創(chuàng)新的若干問題》，《宏觀經(jīng)濟管理》，2014（2）。