本刊評論員

“發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領性、引領性的東西，發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了”

中共十八屆五中全會提出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。立于全面建成小康社會決勝階段的關鍵歷史節(jié)點，發(fā)展理念的創(chuàng)新，其承載使命之重大、影響之深遠，不言而喻。

按照實現(xiàn)“兩個一百年目標”的總體部署，到2020年全面建成小康社會，是“十三五”時期必須完成的硬任務。時間表既定，“十三五”規(guī)劃建議也被視作中國全面建成小康社會決勝階段的路線圖。換言之，全面建成小康社會目標的基本內(nèi)涵該如何把握，從思想上、戰(zhàn)略上、重點上、布局上、舉措上、指標上如何細化，決定了這一目標能否如期實現(xiàn)，當?shù)谝粋€百年目標實現(xiàn)之日，彼時之中國的基本樣貌，從當下的規(guī)劃之中應可展望。因此，秉承何種發(fā)展理念，決定了未來中國將以何種形象和品質(zhì)出現(xiàn)于世人眼前。

理念是行動的先導。正如習近平總書記所明確指出的：“發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領性、引領性的東西，發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了?！蔽宕蟀l(fā)展理念，是“十三五”乃至更長時期之內(nèi)中國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來中國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出執(zhí)政黨對中國發(fā)展規(guī)律的新認識。

新理念是對發(fā)展目標的明晰和豐富。改革為人民，發(fā)展成果由人民共享，這是中國共產(chǎn)黨對人民和歷史的莊嚴承諾。在實現(xiàn)首個百年目標的決勝階段，執(zhí)政黨以共享理念統(tǒng)領發(fā)展，是對這一承諾的最好宣示與實踐。應該看到，隨著時代發(fā)展，對執(zhí)政目標的理解也在與時俱進。例如，在物質(zhì)文明基礎逐漸厚實起來的同時，綠色生活等新理念，也成為人民群眾自身利益的新要求。綠色發(fā)展，既是路徑，也是目標。因此，“十三五”規(guī)劃建議進一步提高綠色指標在規(guī)劃指標中的權(quán)重，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標。

新理念為中國指明新的發(fā)展動力。全會提出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，并把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。自中國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，依靠要素投入、投資拉動等傳統(tǒng)發(fā)展方式對于經(jīng)濟增長的貢獻已然下降。要繼續(xù)保持中國經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長，實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的偉大目標，必須為中國經(jīng)濟尋找新動力?！笆濉钡某删鸵炎C明，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。步入新征程，創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用日益增強，不日新者必日退，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，實現(xiàn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

新理念亦為落實發(fā)展目標提供了方法論。發(fā)展是對所謂中國“危機論”“崩潰論”的有力回應。然而，如何破解發(fā)展這一大課題，則體現(xiàn)對于當前中國所處歷史階段和人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握。當前，我們面臨“經(jīng)濟增長和社會平穩(wěn)能否同步”，“以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長不可持續(xù)”等多重挑戰(zhàn)，過往的發(fā)展經(jīng)驗并不足以應對和解決新問題，而新的發(fā)展理念正是針對當前社會主要病灶的對癥下藥。協(xié)調(diào)是解決內(nèi)在持續(xù)健康的內(nèi)在要求，綠色是改善人類與自然兩大系統(tǒng)和諧相處的內(nèi)在要求，開放則是在全球化的環(huán)境下持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

事實上，五大發(fā)展理念不僅為中國開拓發(fā)展新境界點亮了指路明燈，亦為處于深度調(diào)整期的世界提供了解決問題的新思路。巨大的經(jīng)濟規(guī)模決定了中國對亞洲和世界經(jīng)濟具有舉足輕重的影響力，隨著中國實施“一帶一路”等戰(zhàn)略，中國對亞洲乃至全球經(jīng)濟的影響力還將進一步增大。在率領全國人民實現(xiàn)共享共富的基礎上，中國執(zhí)政黨和領導人積極倡導利益共同體和命運共同體意識，推動對外開放，共享市場機遇，提高國際經(jīng)濟合作質(zhì)量，為世界提供更多的“中國機遇”。