張 磊

0 引言

在中共中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）于2014年11月27日正式頒布，并于2015年1月1日起正式實(shí)施。這是我國(guó)第一部關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的地方性法律文件，具有首創(chuàng)意義。隨后，湖北省和深圳市也分別出臺(tái)了《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。由此，我國(guó)全民閱讀運(yùn)動(dòng)正式步入法制時(shí)代。上述各地方政府相繼頒布并實(shí)施促進(jìn)全民閱讀的法律文件，不僅給他省市及中央層面的全民閱讀立法工作做出重要探索、提供重要參考，同時(shí)也給圖書(shū)館事業(yè)和閱讀推廣工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1 青少年人群是閱讀立法的最大受益者

從世界各國(guó)的閱讀立法情況來(lái)看，關(guān)于未成年人閱讀的條例往往是法律文本中的重要內(nèi)容；從各國(guó)閱讀推廣活動(dòng)的開(kāi)展情況來(lái)看，兒童和青少年是閱讀推廣的重點(diǎn)服務(wù)人群[1]8-9。如美國(guó)政府通過(guò)制定相關(guān)政策、法案和項(xiàng)目來(lái)提升青少年的閱讀率，政府將1987年確定為美國(guó)“讀書(shū)年”，向中學(xué)生推薦了若干種優(yōu)秀讀物；從1995年以來(lái)先后推出了諸如“美國(guó)閱讀挑戰(zhàn)”“卓越閱讀方案”等項(xiàng)目；為了吸引青少年參與圖書(shū)館活動(dòng)，鼓勵(lì)他們從閱讀中尋找樂(lè)趣，自1998年開(kāi)始，美國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)在每年10月的第三個(gè)星期特別設(shè)計(jì)了全國(guó)性的“青少年閱讀周”活動(dòng)，利用不同的主題吸引青少年參與，從而營(yíng)造全美青少年閱讀的風(fēng)氣[2]。因此，美國(guó)青少年的閱讀量是相當(dāng)驚人的。

北京大學(xué)教授、著名作家曹文軒曾經(jīng)透露過(guò)這樣一個(gè)數(shù)據(jù)：一個(gè)普通的美國(guó)高中生一年要閱讀15個(gè)劇本、36部小說(shuō)，還要在課堂上學(xué)習(xí)和討論各種文學(xué)流派。又如我國(guó)的近鄰韓國(guó)，政府不但先后頒布并實(shí)施了《圖書(shū)館》（1963年）、《圖書(shū)館及讀書(shū)振興法》（1994年）、《閱讀文化推廣條例》（2006年）、《讀書(shū)文化振興法》（2009年）等法律條文，而且在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了“創(chuàng)建讀書(shū)社會(huì)的國(guó)民運(yùn)動(dòng)”等多項(xiàng)青少年閱讀推廣活動(dòng)，對(duì)提升青少年的閱讀素養(yǎng)起到了積極的促進(jìn)作用[3]。據(jù)2010年韓國(guó)文化體育旅游部公布的全國(guó)閱讀統(tǒng)計(jì)表明，2002年至2009年學(xué)生擁有藏書(shū)從人均5.5本上升到15.4本；2009年韓國(guó)學(xué)生的閱讀率由2008年的12.6%大幅提升至65%，這是自1993年以來(lái)的最高水平[4]。其他一些閱讀發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)青少年人群也開(kāi)展了豐富多彩的閱讀活動(dòng)，如德國(guó)的“閱讀起跑線”活動(dòng)、日本的“夏日100冊(cè)”活動(dòng)、新加坡的“讀吧！新加坡”活動(dòng)等等，同樣取得了顯著的成效。

不難看出，世界各國(guó)不但較早依據(jù)本國(guó)國(guó)情對(duì)閱讀進(jìn)行立法，而且后期通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)項(xiàng)目，最大限度地保障了青少年人群的閱讀權(quán)利。反觀國(guó)內(nèi)，目前江蘇、湖北、深圳等省市的閱讀法律條文已相繼頒布并實(shí)施，其中關(guān)于青少年閱讀的內(nèi)容充分、詳實(shí)，覆蓋家庭、學(xué)校、圖書(shū)館、書(shū)店等各個(gè)社會(huì)主體。由此可見(jiàn)，各國(guó)、各地方政府都十分重視對(duì)青少年人群閱讀能力和習(xí)慣的培養(yǎng)。作為一個(gè)民族和國(guó)家的未來(lái)希望，青少年人群必然成為閱讀立法環(huán)境下的最大受益者。

2 閱讀立法對(duì)青少年閱讀的具體意義

2.1 閱讀權(quán)利得到保障

江蘇、湖北、深圳三地分別頒布了促進(jìn)全民閱讀的法律條文，其中關(guān)于未成年人的內(nèi)容都很詳盡，以充分保障未成年人的閱讀權(quán)利。如江蘇通過(guò)立法形式全力編織未成年人閱讀服務(wù)保障網(wǎng)，在《決定》中強(qiáng)調(diào)“重視培養(yǎng)未成年人的閱讀能力和習(xí)慣，建立家庭、學(xué)校與社會(huì)相結(jié)合的促進(jìn)全民閱讀工作機(jī)制。建立和完善專門(mén)面向未成年人的閱讀服務(wù)場(chǎng)所。鼓勵(lì)創(chuàng)作、提供有利于未成年人健康成長(zhǎng)的作品”[5]。湖北省政府則在《辦法》中明確指出：“縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人身心發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際情況，制定未成年人閱讀促進(jìn)工作方案和閱讀分類指導(dǎo)目錄。中小學(xué)校、幼兒園和全民閱讀公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展針對(duì)未成年人的閱讀指導(dǎo)和服務(wù)，提供適合未成年人特點(diǎn)的閱讀資源，滿足其閱讀方面的需求?！盵6]深圳市則在《條例》中針對(duì)未成年人閱讀進(jìn)行了專章規(guī)定，要求“公共圖書(shū)館、中小學(xué)校、幼兒園等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定并實(shí)施推進(jìn)未成年人閱讀的措施；規(guī)定公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人閱讀服務(wù)部門(mén)，并鼓勵(lì)和支持公共圖書(shū)館開(kāi)設(shè)閱讀能力培養(yǎng)方面的指導(dǎo)課程?！盵7]各地方政府設(shè)立專門(mén)的法律條文有利于破除目前約束我國(guó)青少年閱讀的體制障礙，今后，在法律的督促下，在經(jīng)費(fèi)的支持下，青少年的閱讀權(quán)利將得到充分保障。

2.2 閱讀氛圍得到改善

相比較歐美、港臺(tái)等地區(qū)，我國(guó)推廣青少年閱讀的阻礙因素眾多，其中包括“全民閱讀意識(shí)薄弱”“學(xué)校的應(yīng)試教育”“家長(zhǎng)的教育誤區(qū)”[8]。因此，青少年閱讀氛圍的營(yíng)造需要全社會(huì)共同去努力。在閱讀立法的大環(huán)境下，政府會(huì)加強(qiáng)對(duì)閱讀的宣傳，開(kāi)展自上而下的各類大型閱讀活動(dòng)，引領(lǐng)全社會(huì)關(guān)注閱讀、熱愛(ài)閱讀，通過(guò)打造“書(shū)香社會(huì)”來(lái)推動(dòng)青少年閱讀運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展；教育行政部門(mén)有責(zé)任營(yíng)造“書(shū)香校園”的良好氛圍，包括讓學(xué)校開(kāi)展閱讀指導(dǎo)和教學(xué)，組織學(xué)生參與閱讀活動(dòng)，讓教師履行職責(zé)培養(yǎng)學(xué)生的閱讀習(xí)慣、提高學(xué)生的讀書(shū)效果，讓更多的青少年因讀書(shū)而成才；同時(shí)各地法律條文也對(duì)“書(shū)香家庭”的建設(shè)提出了鼓勵(lì)機(jī)制，要求家長(zhǎng)重視家庭閱讀，通過(guò)言傳身教的方式提升家庭閱讀的良好氛圍。由此可見(jiàn)，閱讀立法將有效改善青少年閱讀的整體氛圍。

2.3 閱讀模式得到拓展

筆者認(rèn)為，加強(qiáng)青少年閱讀行為，最重要的工作就是充分誘發(fā)青少年的閱讀興趣，進(jìn)而培養(yǎng)青少年的閱讀習(xí)慣、提高青少年的閱讀能力。青少年閱讀不一定要局限于書(shū)本，通過(guò)參與各種閱讀活動(dòng)、體驗(yàn)不同閱讀模式或許能更有效地培養(yǎng)其閱讀興趣。如香港公共圖書(shū)館自2002年起，每年暑假期間均舉辦大型閱讀活動(dòng)“閱讀繽紛月”，其中包含各種專題展覽、觀影活動(dòng)以及手工制作等多樣化的綜藝閱讀活動(dòng)，參與人數(shù)年年攀升，帶動(dòng)越來(lái)越多的兒童和青少年加入暑期閱讀[9]。從此次三地頒布的立法條文來(lái)看，各地政府均鼓勵(lì)公共圖書(shū)館、中小學(xué)校、幼兒園和其他組織開(kāi)展與未成年人相適應(yīng)的各類閱讀活動(dòng)。在全民閱讀立法環(huán)境下，青少年閱讀工作自然會(huì)受到社會(huì)各界的關(guān)注和重視，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員也必將加強(qiáng)研究和實(shí)踐，借鑒各國(guó)、各地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、創(chuàng)新融合，拓展和延伸新穎的閱讀模式，讓閱讀更具層次和內(nèi)涵。

3 立法保障下的青少年閱讀推廣策略

3.1 構(gòu)建并完善閱讀環(huán)境

在美國(guó)等一些閱讀發(fā)達(dá)國(guó)家，學(xué)校給學(xué)生專門(mén)開(kāi)設(shè)了“閱讀課”，學(xué)生不僅需要在課堂上閱讀大量的書(shū)籍，而且還需要與老師、同學(xué)討論各種文學(xué)流派，交流思想。在閱讀立法的大環(huán)境下，我國(guó)的學(xué)校在未來(lái)很有可能也將配備導(dǎo)讀教師，開(kāi)設(shè)閱讀指導(dǎo)課程，并且合理利用學(xué)校的各種資源開(kāi)展不同主題的閱讀推廣活動(dòng)，如針對(duì)低年級(jí)開(kāi)展童話表演，針對(duì)高年級(jí)開(kāi)展讀書(shū)報(bào)告會(huì)等。學(xué)校通過(guò)開(kāi)展“立體閱讀”可以為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的閱讀環(huán)境，全方位、多角度地引領(lǐng)、指導(dǎo)他們開(kāi)展閱讀活動(dòng)，有助于幫助他們養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，更有助于提升他們的文學(xué)修養(yǎng)[10]。

在家庭閱讀環(huán)境構(gòu)建方面，父母自然是孩子閱讀的最佳同行者。父母和孩子可以共同閱讀，通過(guò)提問(wèn)、回答的交流方式進(jìn)行閱讀分享，幫助孩子理解所閱讀的內(nèi)容。甚至在看電影、旅游等日常生活中，父母也可以向孩子進(jìn)行誘導(dǎo)式提問(wèn)，讓他們通過(guò)閱讀去尋找正確答案，幫助孩子拓展知識(shí)面和提升認(rèn)知力。建立良好的家庭閱讀環(huán)境，有助于讓孩子“在閱讀中生活，在生活中閱讀”，使閱讀不再成為一種負(fù)擔(dān)，而成為一種日常習(xí)慣。圖書(shū)館作為保障和實(shí)現(xiàn)公民閱讀權(quán)、捍衛(wèi)公眾閱讀自由的重要一環(huán)，自然有責(zé)任為青少年提供閱讀服務(wù)，并且要?jiǎng)?chuàng)新閱讀的形式、豐富閱讀的內(nèi)容，促進(jìn)青少年閱讀素養(yǎng)的提升。與此同時(shí)，圖書(shū)館作為一個(gè)閱讀專業(yè)機(jī)構(gòu)，還有責(zé)任為學(xué)校和家庭開(kāi)展專業(yè)的閱讀指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)于圖書(shū)館而言，可以從社會(huì)、學(xué)校、家庭三個(gè)視角搭建和完善三位一體的立體閱讀環(huán)境[11]。

3.2 合作并強(qiáng)化閱讀效益

未來(lái)的圖書(shū)館要廣泛推進(jìn)合作。首先是圖書(shū)館與圖書(shū)館之間的合作，其次是圖書(shū)館與其他利益者之間的合作，把圖書(shū)館服務(wù)與其他知識(shí)機(jī)構(gòu)的服務(wù)匯聚并整合起來(lái)，尋求更大范圍的發(fā)展空間[12]。單個(gè)圖書(shū)館開(kāi)展閱讀項(xiàng)目可能需要投入較多的人力、物力，同地域圖書(shū)館之間進(jìn)行合作可以商議選題、整合資源、統(tǒng)一規(guī)劃以及協(xié)調(diào)分工，不僅能有效攤薄各館舉辦項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)成本，同時(shí)也能有效防止選題“撞車”，更為重要的是以聯(lián)盟的形式協(xié)同舉辦籌劃項(xiàng)目，可以擴(kuò)大活動(dòng)的服務(wù)范圍和服務(wù)人群。在開(kāi)展閱讀項(xiàng)目的過(guò)程中，不同的合作主體也有各自的優(yōu)勢(shì)。如學(xué)校最了解學(xué)生的閱讀興趣和閱讀能力，可以有針對(duì)性地開(kāi)展閱讀活動(dòng)；媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)是提升社會(huì)傳播力和影響力，吸引盡可能多的青少年參與到閱讀活動(dòng)當(dāng)中，可以爭(zhēng)取到效益最大化；專業(yè)教育機(jī)構(gòu)則可以有效豐富閱讀的形式，讓青少年人群接觸到不同的教育方式和教育內(nèi)容。除此之外，圖書(shū)館還應(yīng)該爭(zhēng)取多與政府部門(mén)合作，如文化宣傳部門(mén)、教育部門(mén)、團(tuán)市委、志愿者協(xié)會(huì)、社科聯(lián)等。

總之，在閱讀立法環(huán)境下，社會(huì)各界都會(huì)重視閱讀推廣工作，圖書(shū)館與之合作的障礙不但會(huì)逐漸消失，而且合作層面和合作內(nèi)容將會(huì)變得更加多元化。只要找準(zhǔn)擬合作方的需求以及彼此之間的共同點(diǎn)，加上獨(dú)特的創(chuàng)意、開(kāi)放的心態(tài)和共贏的思想，就能以最少的資源博取最大的效益，從而提高青少年閱讀推廣的整體效益[13]。

3.3 創(chuàng)新并探索閱讀模式

抓住青少年的天性，突破固定形式的界限，把融合眾多優(yōu)勢(shì)的新型活動(dòng)以拼盤(pán)形式呈現(xiàn)給他們，不僅是青少年閱讀的發(fā)展理念，更是青少年閱讀推廣活動(dòng)的發(fā)展方向。因此，除了開(kāi)展“書(shū)籍推薦”“講座”“展覽”等傳統(tǒng)形式的閱讀活動(dòng)外，圖書(shū)館、學(xué)校以及書(shū)店還應(yīng)該考慮服務(wù)對(duì)象的年齡段、主題活動(dòng)的特殊性等綜合因素，創(chuàng)新并探索新穎的活動(dòng)形式，進(jìn)而吸引青少年讀者的注意力，充分調(diào)動(dòng)他們的閱讀積極性。

如香港公共圖書(shū)館在2014年舉辦了以“地球與我·生生不息”為主題的閱讀項(xiàng)目，除了上述的傳統(tǒng)活動(dòng)外，還包含了“綜藝表演”“互動(dòng)故事工作坊”“演繹比賽”等多樣化的綜藝閱讀活動(dòng)，為相關(guān)主題的書(shū)目推薦起到了促進(jìn)的作用[14]。又如美國(guó)青少年圖書(shū)館服務(wù)協(xié)會(huì)在2012年開(kāi)展的“青少年閱讀周”項(xiàng)目中，以“讀出樂(lè)趣”為主旨舉辦了包括“重新設(shè)計(jì)書(shū)籍封面”“電臺(tái)脫口秀節(jié)目采訪”“為醫(yī)院里的孩子讀書(shū)”“圖書(shū)館員面臨的挑戰(zhàn)”（孩子拿東西與館員換書(shū)的一種游戲）等51個(gè)小活動(dòng)，“青少年閱讀周”也因形式多樣、內(nèi)容豐富多彩而逐漸深入人心[1]186-189。

除此之外，辯論賽、演講比賽或知識(shí)競(jìng)賽為載體的組賽活動(dòng)也是開(kāi)展青少年閱讀活動(dòng)的重要形式之一。以辯論賽為例，該活動(dòng)能有效調(diào)動(dòng)青少年對(duì)閱讀活動(dòng)的積極性與參與性，促進(jìn)他們對(duì)閱讀主題進(jìn)行認(rèn)識(shí)思考，同時(shí)在辯論的過(guò)程中還能鍛煉他們的口才、培養(yǎng)縝密思維，思想的碰撞還有利于促進(jìn)他們?cè)谫惡髮?duì)所閱讀主題有更廣泛和深入的理解。筆者認(rèn)為，以組賽活動(dòng)為載體的閱讀推廣活動(dòng)可以促進(jìn)青少年深度閱讀、深度思考，在一定程度上能改善目前青少年“淺閱讀”的狀況。

3.4 打造并推廣閱讀品牌

國(guó)外一些閱讀發(fā)達(dá)國(guó)家十分注重閱讀品牌的建設(shè)，比如提及“讀遍美國(guó)”，人們馬上會(huì)想到“戴帽子的貓”，以及一群孩子帶著紅白相間的高帽子圍坐在一起宣誓、聽(tīng)故事，這些元素就形成了該活動(dòng)的品牌。樹(shù)立一個(gè)好的品牌對(duì)于閱讀推廣活動(dòng)尤為重要，此舉可以讓青少年清晰識(shí)別并記住，進(jìn)而認(rèn)同并參與整個(gè)活動(dòng)。從此次閱讀立法的條文來(lái)看，我國(guó)各地方政府也非常支持閱讀品牌的建立與推廣，如湖北省政府在《辦法》中就明確要求各社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)開(kāi)展“書(shū)香校園”“青年書(shū)香號(hào)”等活動(dòng)，打造閱讀品牌。圖書(shū)館作為閱讀推廣領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，在閱讀立法環(huán)境下不僅要大力開(kāi)展青少年閱讀活動(dòng)，同時(shí)也要對(duì)活動(dòng)進(jìn)行品牌推廣，將閱讀品牌推送進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、家庭、網(wǎng)絡(luò)等，此舉能極大程度地提高青少年閱讀活動(dòng)的影響力和輻射力。

對(duì)于閱讀品牌的建設(shè)，筆者認(rèn)為有必要為活動(dòng)設(shè)計(jì)統(tǒng)一的標(biāo)志、統(tǒng)一的宣傳單、統(tǒng)一的證書(shū)等等，這樣才有利于青少年了解該項(xiàng)活動(dòng)。其次，對(duì)于閱讀品牌的宣傳推廣，除了利用傳統(tǒng)的報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳之外，還應(yīng)當(dāng)合理利用微博、微信等新媒體進(jìn)行宣傳，這恰好可以迎合當(dāng)代青少年人群獲取信息的習(xí)慣。當(dāng)然，閱讀品牌的推廣形式還需多元化和立體化，如建立“青少年閱讀推廣人”宣傳機(jī)制，一方面，圖書(shū)館可以與學(xué)校聯(lián)手將學(xué)生作為培養(yǎng)對(duì)象，在班級(jí)和校園內(nèi)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行正面宣傳和推廣，積極分享閱讀心得和體會(huì)；另一方面，圖書(shū)館可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐闹骷摇⒅行W(xué)教師等閱讀推廣熱心人士，走進(jìn)圖書(shū)館、走進(jìn)校園、走進(jìn)社區(qū)，讓他們?yōu)榍嗌倌曜x者推介圖書(shū)、介紹閱讀方法、介紹閱讀活動(dòng)；再者，圖書(shū)館還可以邀請(qǐng)歌手、演員、電視主持人等明星擔(dān)任閱讀推廣人，如2010年的“讀吧！新加坡”閱讀推廣活動(dòng)就是由著名歌手孫燕姿來(lái)帶動(dòng)青少年閱讀，最終讓更多的青少年人群知曉并參與到活動(dòng)當(dāng)中。實(shí)踐證明，利用名人效應(yīng)對(duì)閱讀活動(dòng)進(jìn)行宣傳造勢(shì)不失為一種好的方法。

4 結(jié)語(yǔ)

在中共中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，各地方政府相繼出臺(tái)了促進(jìn)全民閱讀的法律條文，這給圖書(shū)館事業(yè)和閱讀推廣工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，尤其給青少年的閱讀環(huán)境帶來(lái)了巨大的沖擊。在閱讀立法的大好形勢(shì)下，以圖書(shū)館為首的各個(gè)閱讀推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作的開(kāi)拓性和創(chuàng)新性，極力幫助青少年?duì)I造閱讀氛圍、誘發(fā)閱讀興趣、培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，進(jìn)而提高他們的閱讀能力和閱讀水平，以培養(yǎng)“夢(mèng)之隊(duì)”為戰(zhàn)略定位，讓更多的青少年在閱讀中獲益，真正使他們成為祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。

[1] 趙俊玲，郭臘梅，楊紹志.閱讀推廣：理念·方法·案例[M].北京：國(guó)家圖書(shū)館出版社，2013.

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[7] 關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告[EB/OL].[2014-12-30].http：//www.shenchuang.com/sznews/20141202/133348.shtml.

[8] 張磊，周蕓熠.青少年閱讀推廣的創(chuàng)新舉措[J].圖書(shū)館學(xué)刊，2012（11）：91-93.

[9] 黃燕妮.香港公共圖書(shū)館兒童、青少年閱讀推廣經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與啟示[J].現(xiàn)代情報(bào)，2013（8）：140-143.

[10] 馬雪芳.讓閱讀“立體”起來(lái)：小學(xué)生閱讀習(xí)慣培養(yǎng)的有效策略[J].江蘇教育研究，2014（5）：47-50.

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[12] 吳建中.轉(zhuǎn)型與超越:無(wú)所不在的圖書(shū)館[M].上海:上海大學(xué)出版社，2012：138-139.

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