文/本刊記者李靜宇

廣角

專車生死劫

文/本刊記者李靜宇

專車，一個讓出租車司機憎惡，讓民眾喜歡的新事物，而今遭遇了生死劫。那么，能否給這個新事物一條生路，幾個利益方能否找到利益的融合點呢？

專車沖突 輿情洶涌

進入5月以來，天津、杭州等多地都發(fā)生出租車司機“釣魚”專車，引發(fā)群體性事件的情況。

5月21日，天津出租車司機與專車司機發(fā)生沖突。天津出租車司機因打車軟件的緣故大量聚集，并有警察在沖突中受傷。

5月28日，鄭州的滴滴專車在長江路大學(xué)路口南50米遇到了“釣魚”的，車被砸得慘不忍睹。

6月12日晚，杭州教工路也發(fā)生一名Uber司機被兩名出租車司機“釣魚”，舉報到運管部門，導(dǎo)致數(shù)百Uber專車前往聲援，事發(fā)地出現(xiàn)大面積擁堵，場面一度失控。

在中國各省市乃至全球，由互聯(lián)網(wǎng)打車軟件引發(fā)的出租車市場矛盾正在激化。傳統(tǒng)出租車行業(yè)的利益受到侵犯、專車所有矛盾的直接原因。

16日從杭州市交通局獲悉，杭州5月主城區(qū)運營出租車共10003輛，與上月基本持平，出租車主城區(qū)客運總量為1841.33萬人次（以每次載客2人為標(biāo)準(zhǔn)計算），日均客運量61.38萬人次，環(huán)比減少20.39%，同比減少17.64%。

互聯(lián)網(wǎng)專車?yán)@過了出租車行業(yè)傳統(tǒng)的數(shù)量、價格和資質(zhì)管制，擴張迅速。而且，為拓展各自軟件服務(wù)平臺，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)均采取巨額虧損補貼專車的方式以吸引更多的私家車加入。

隨著競爭的白熱化，一些打車軟件公司甚至拋開“四方協(xié)議”，直接與私家車司機展開合作。專車快速擴張之時，也是沖突爆發(fā)之日。于是，政府出手了。

1月7日，北京市交通部門開始嚴(yán)查機場、火車站和繁華商業(yè)街區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)和手機軟件從事非法運營的車輛，一旦被核實從事非法運營，提供服務(wù)的主體將收到2萬元以內(nèi)罰單。

4月30日晚，廣州市工商、交委、公安聯(lián)合行動，對U-ber廣州分公司進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，對一批手機終端等相關(guān)經(jīng)營工具進行暫扣處理，并對部分違法經(jīng)營行為進行查處。

5月6日，Uber成都辦公室被查封。

5月12日下午，滴滴打車和快的打車在洛陽的辦事處遭當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)合執(zhí)法查封。

傳統(tǒng)的出租車模式與這種先進的互聯(lián)網(wǎng)模式發(fā)生了沖突，而這種沖突的局面比預(yù)想的要快，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)竭力在法律縫隙中扒出生存空間，而這種生存頗在沉默下頗有些無奈。

在杭州沖突事件發(fā)生后，Uber優(yōu)步致杭州車主這樣一段話——親愛的杭州車主，請勿必保持冷靜，切勿與執(zhí)法人員發(fā)生沖突，積極配合及時撤離鬧事聚集現(xiàn)場。優(yōu)步是靠人民的雙手和雙腳選擇投票，而變得更加強大和美好，請勿破壞了由你們自己辛苦建設(shè)起來的美好社區(qū)！若您在現(xiàn)場，請立即撤離。相信優(yōu)步。而這段話體現(xiàn)了專車軟件在發(fā)展過程中一邊是來自于社會的認可，另一邊是政府的“一刀切”。

面對政府對專車的“否”定，社會反對呼聲洶涌。

北京匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌說，現(xiàn)行法規(guī)下，查處黑車無可厚非。但政府如果無視既得利益的暴利壟斷，單方面遏制滿足消費需求的創(chuàng)新模式，這種管理思路需要反思。

國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東表示，對于互聯(lián)網(wǎng)專車項目，應(yīng)考慮采取比較寬容的態(tài)度，不應(yīng)“一刀切”，只要明確相關(guān)運營資格即可。

東南大學(xué)法學(xué)院副教授顧大松表示，移動互聯(lián)網(wǎng)開啟的城市交通變革新時代已來臨，鯰魚效應(yīng)或可成為撬動傳統(tǒng)出租車管理體制改革的杠桿，改變“份子錢”等不合理的舊模式，倒逼傳統(tǒng)出租車行業(yè)改革。

北京德潤律師事務(wù)所合伙人劉家輝表示，壟斷產(chǎn)生暴利是必然的結(jié)果，當(dāng)前管理部門一方面應(yīng)放開專營市場，對共享經(jīng)濟模式加強引導(dǎo)和規(guī)范；另一方面要堅決破除行政審批壟斷造就的封閉和低效。

頻繁出現(xiàn)的沖突，以及每次沖突網(wǎng)上輿論對專車一邊倒的支持，讓監(jiān)管部門很為難。不重視輿情，簡單扼殺專車，顯然也說明監(jiān)管部門執(zhí)政能力不高。

有沒有博弈后的利益平衡？

按照滴滴的統(tǒng)計，出租車成交率大概是在60%，即40%的人打不到車。如果聚焦到每天早高峰，有2400萬的人打不到車。

“這些人原來怎么辦？有些人去叫黑車，有人選擇了拼車，而這些與專車同樣存在著很多法律上的漏洞和安全上的隱患。。

與此相比較，我們不得不承認專車的出現(xiàn)，首先能解決40%打不到車的人的一部分需求。相比黑車，專車司機信息都是在一個平臺上，用戶可以獲得司機姓名、車牌號、電話等信息，大大降低了安全隱患。

更為重要的一點，現(xiàn)在專車價格高出出租車價格的50%～100%，這意味著專車消費人群和出租車消費人群并不完全重合。

傳統(tǒng)的出租車市場在專車這個市場來臨之時，釣魚與沖突未必能解決所有的問題，政府對于出租車市場的保護也未必是一勞永逸，隨著時間的推進，在市場經(jīng)濟大潮沖擊之下，這個市場終究會被放開，因為這是市場的需求所在。

原有的壟斷市場、既得利益或者希望根據(jù)現(xiàn)行的政策宣判專車死刑，地方政府出于維穩(wěn)的原因也在打壓專車。專車遭遇了生死劫，能否讓子彈再飛一會兒，再看一看，不要馬上扼殺創(chuàng)新，因為即使一時掐住了專車的脖子，但是存在的問題依然會存在，而且問題可能會越發(fā)突出。

在2015年政府工作報告中，李克強總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，利用互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，推動對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。而就在幾天前的2015年5 月18日，國務(wù)院同意并轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，對于傳統(tǒng)壟斷行業(yè)釋放出了改革的信號，租車領(lǐng)域正在其中。

政府在租車領(lǐng)域如何進一步簡政放權(quán)？專車和拼車的市場地位是否會得到明確的合法認可？這些與民生息息相關(guān)的事情，在考驗著政府，也讓民眾充滿了期待。

也許今天是博弈的雙方，明天或許就有聯(lián)手的可能，關(guān)鍵是在沖突中幾個利益方能否找到利益的融合點而皆大歡喜。未來，也許博弈的各方會搭乘一條船上前行。由地方政府或出租汽車公司與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一同合作，搭建一個信息服務(wù)平臺規(guī)范租車運營，或許是這場利益博弈的更為現(xiàn)實解決方案。