孫朝陽 劉文祖

摘要：工程造林的管理與保護(hù)關(guān)系到人們賴以生存的環(huán)境，更關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對工程造林進(jìn)行管理，不僅有利于保護(hù)我國的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，還可以提升人們的生活質(zhì)量，更有利于實現(xiàn)環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展。正因如此，人們必須要充分認(rèn)識林業(yè)工程造林管理所具有的重要性，保證林業(yè)工程造林管理工作得以全面和科學(xué)地落實。下面，筆者就探討林業(yè)工程造林管理的意義和方法。

關(guān)鍵詞：林業(yè)工程；造林管理；意義；方法

森林資源的發(fā)展和存在與人類生活息息相關(guān)，人類不僅可以促進(jìn)森林的發(fā)展，更可以將森林毀滅。在林業(yè)工程造林管理的過程中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)和有法不依的政策性失誤存在，不僅如此，還存在亂砍亂伐、人口膨脹、刀耕火種等諸多破壞森林資源的現(xiàn)象。人類的這些行為不僅導(dǎo)致環(huán)境不斷惡化，更使資源越來越枯竭。因此，必須要加強(qiáng)林業(yè)工程造林管理，進(jìn)而將森林資源保護(hù)好。

一、林業(yè)工程造林管理的意義

通過實施林業(yè)工程造林管理，能夠有效通過合理建設(shè)和規(guī)劃，運(yùn)用完善的措施組織施工，對施工方向進(jìn)行正確指揮，同時，對林業(yè)工程各個方面關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，從本質(zhì)上將各項林業(yè)工程目標(biāo)實現(xiàn)。加強(qiáng)林業(yè)工程造林管理，可以有效結(jié)合林業(yè)工程內(nèi)容、工程量、工區(qū)實際情況等制定出合理和科學(xué)的執(zhí)行方案。在林業(yè)工程造林管理中，目的性以及組織性很強(qiáng)，運(yùn)用良好的管理方式，能夠有效避免盲目施工等情況，避免資源以及物資的浪費(fèi)，對各種資源進(jìn)行合理配置，使其能夠?qū)⒆陨硭哂械淖饔贸浞职l(fā)揮出來，提升物資使用效率。通過林業(yè)工程造林管理，可以合理選擇工程技術(shù)，從本質(zhì)上提升林業(yè)的生產(chǎn)效率。與此同時，還可以對各方面關(guān)系進(jìn)行積極協(xié)調(diào)，并且提升管理制度的完善性，在林業(yè)生產(chǎn)的過程中，可以形成相互制約的管理體系，還可以體現(xiàn)管理人員的工作成績，使管理人員將工作做好。通過管理人員不斷探索，運(yùn)用不同手段，能夠提升管理效率和質(zhì)量，不斷擴(kuò)大林業(yè)覆蓋面積，從本質(zhì)上提升林業(yè)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、林業(yè)工程造林管理的方法

（一）建構(gòu)法律體系和政策體系

政策是盾，法律體系是矛，需要相互完善，矛與盾是不可分離的，二者既相互制約，又地位平等，政策是盾，是社會安定的保障，法律是矛，用來懲處任法犯罪行為的。法律具有強(qiáng)制性特征，能夠有效保護(hù)和管理森林資源，而強(qiáng)制性特征促使森林發(fā)展具備持續(xù)性這一特性。目前，我國森林律法體系尚不完全，使得保護(hù)森林資源涉及問題較多。在這樣的形勢下，要求我們必須要在日常工作中，注重森林資源的法律和政策問題。例如：森林失火防范措施是否健全、處罰手段是否有效實施等等。設(shè)立《森林法》最為主要目的是能夠保障林業(yè)產(chǎn)量以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，增加經(jīng)濟(jì)效益，但是這條律法往往忽視了生態(tài)效益，沒有從根本上考慮實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展。此外，對于處罰違法《森林法》條例的行為的過程中存在不少問題，如：過低的量刑標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定犯罪困難重重、單一的懲處措施、責(zé)任難以落實到位以及劃清界限不標(biāo)準(zhǔn)、法律規(guī)范之間存在沖突等等。因此，必須要完善森林法律和規(guī)范。為林業(yè)工程造林管理提供重要的依據(jù)，使林業(yè)工程造林管理可以有章可循，有法可依。

（二）實施科技興林

在我國的林業(yè)工程造林管理和保護(hù)過程中，科學(xué)技術(shù)水平有待提升，營林技術(shù)力量十分薄弱，這些均為振興林業(yè)設(shè)置了阻礙。因此，當(dāng)務(wù)之急就是要用現(xiàn)代化林業(yè)科學(xué)技術(shù)來促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，從本質(zhì)上提升林業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平。建立和健全林業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣體系、示范體系以及試驗體系，迅速將科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換成為林業(yè)的生產(chǎn)力，根據(jù)科學(xué)規(guī)劃來實施林業(yè)管理和保護(hù)工作，不管是在林業(yè)管護(hù)方面，還是在林業(yè)撫育、林木栽植、林木育苗方面，都必須要有技術(shù)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)可以遵循。做到選育壯苗、培育兩種以及適地種樹，按時增施肥料，促進(jìn)林木得以健康成長。此外，還要建立好義務(wù)植樹的檔案，組織義務(wù)植樹活動，對義務(wù)植樹成果進(jìn)行保護(hù)。

（三）防治病蟲害

森林的天敵就是害蟲，在林業(yè)工程造林管理工作中，必須要注重防治病蟲害。針對林木種苗、木材、森林、林木等諸多植物實施蟲害的除治工作。遵循綜合治理的重要原則，堅持預(yù)防為主的方針，構(gòu)建起集防治、管理和經(jīng)營三者于一體的責(zé)任制度。此外，地方政府還要落實森林病蟲害防治組織工作，研究和探索科學(xué)的森林病蟲害防治策略。在林業(yè)活動管理過程中，要及時將采伐后的林木運(yùn)出林區(qū)，及時清理現(xiàn)場。同時，要對火燒跡地進(jìn)行盡快的清理，及時伐除過火林木受災(zāi)。還要完善林場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如建設(shè)測報實驗室和檢疫檢驗室等，還要保證藥劑和器械的供給，完善儲備倉庫的管理，為防治森林病蟲害提供保障。最后，要制定并且完善森林除病蟲害的懲罰制度和獎勵制度，對于認(rèn)真開展除害工作，并且有效防止大規(guī)模森林病蟲害發(fā)生的民眾要提供物質(zhì)方面的獎勵，而對于隱瞞或虛報病蟲害的責(zé)任人，要進(jìn)行損失的賠償，并且處以懲罰。

結(jié)語

總而言之，林業(yè)工程造林屬于龐大和復(fù)雜的工程，必須要有合理、科學(xué)以及完善的管理體系。更需要大量的物力和人力投入，要求各個部門要配合和協(xié)調(diào)，保證林業(yè)工程造林工作得以安全和快速實施。對林業(yè)工程造林管理進(jìn)行完善，已經(jīng)成為造林的重點和關(guān)鍵。因此，在林業(yè)工程造林管理的過程中，必須要運(yùn)用良好的管理方法，從本質(zhì)上將林地各項效益提升，為保護(hù)森林資源和提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜杰，徐雪松，鄧洪濤. 對廣東省造林工程實施招投標(biāo)制度的思考[J]. 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2015，01：129-132.

[2]孟先進(jìn). 廣東省林業(yè)工程造林成效評價系統(tǒng)的研究與實現(xiàn)[J]. 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2014，04：120-124.

[3]萬璐，付亦重，程寶棟. 林業(yè)服務(wù)貿(mào)易定義及其發(fā)展必要性的探討[J]. 林業(yè)經(jīng)濟(jì)評論，2014，02：134-144.