文/天津市濱海新區(qū)大港油田測試公司 王麗紅

新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)督查督辦工作的思考

文/天津市濱海新區(qū)大港油田測試公司 王麗紅

在新形勢下，正確把握督查督辦的內(nèi)涵，充分認(rèn)識督查督辦工作的重要作用，勇于剖析目前工作中存在的問題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)提高督查督辦工作實(shí)效。

新時(shí)期；督查督辦；實(shí)效；思考

辦公室作為單位的綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，在工作中起著承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、溝通四方的職能。近年來，由于工作職能的整合，辦公室除承擔(dān)以文輔政、協(xié)調(diào)通政、督辦厲政的基本職能外，還承擔(dān)著思想宣傳、行政后勤、物業(yè)管理等職責(zé)。但是由于人員較少，日常事務(wù)性工作頭緒雜、任務(wù)重，往往會(huì)出現(xiàn)顧此失彼，甚至厚此薄彼、主次顛倒的現(xiàn)象，使辦公室的參謀和助手作用越來越淡化，使安排部署的一些工作沒有真正落實(shí)到位，工作效率和效果明顯地受到影響。因此，在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)督查督辦工作顯得尤為重要。

一、正確把握督查督辦的內(nèi)涵

督查督辦，就是監(jiān)督檢查、督促辦理。從字面上理解，其基本涵義包括監(jiān)督、查看、推動(dòng)、考察、查究幾層意思。從根本上說，它是對領(lǐng)導(dǎo)安排部署工作落實(shí)情況的監(jiān)督，也是對干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的檢查，是促進(jìn)工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)和工作方法，更是推動(dòng)決策落實(shí)、確保政令暢通的重要手段，而對其內(nèi)涵的準(zhǔn)確把握事關(guān)督查督辦的效果。

二、充分認(rèn)識督查督辦工作的重要作用

貫徹落實(shí)重大決策部署與領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，督查督辦就是一項(xiàng)必不可少的環(huán)節(jié)，這是領(lǐng)導(dǎo)賦予行政辦公室的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。面臨復(fù)雜、嚴(yán)峻的形勢和越來越高的工作要求，我們需要破除按部就班的思想觀念和思維方式，創(chuàng)造性落實(shí)上級決策部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿完成。在此過程中，做好督查督辦工作，對于提高執(zhí)行力、推動(dòng)工作落實(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）督查督辦是順利實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的重要保證。一項(xiàng)決策都有其明確的目標(biāo)，目標(biāo)只有通過決策的執(zhí)行系統(tǒng)實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)。如果沒有強(qiáng)有力的督促檢查手段，在決策的執(zhí)行過程中就有可能出現(xiàn)不落實(shí)的環(huán)節(jié)和不落實(shí)的問題，如果落不到實(shí)處，就收不到應(yīng)有的效果。

（二）督促檢查是修正和完善決策的有效途徑。正確的決策，源于實(shí)踐，通過開展積極有效的督查督辦，可以及時(shí)了解決策執(zhí)行中的情況、經(jīng)驗(yàn)和問題，把決策變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)中的一座橋梁，也是進(jìn)一步發(fā)展原有決策的一個(gè)重要途徑。

（三）督促檢查是改進(jìn)工作作風(fēng)的重要措施。實(shí)際工作中，影響決策落實(shí)的因素很多，但工作作風(fēng)是其中一個(gè)重要原因，存在“多一事不如少一事”的態(tài)度，扯皮推諉，敷衍應(yīng)付，互相“踢皮球”，久拖不決等現(xiàn)象。通過督促檢查，要加快辦事節(jié)奏，逐步形成一種唯實(shí)、務(wù)實(shí)，講實(shí)效、辦實(shí)事的良好風(fēng)氣。

三、勇于剖析督查督辦工作存在的問題

工作實(shí)踐充分表明，督查影響落實(shí)，落實(shí)影響效果，進(jìn)而影響形象。因此，針對以上狀況，必須在克服“三化”問題上下功夫，把加強(qiáng)督查督辦工作當(dāng)作進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)落實(shí)的重要工作來思考并運(yùn)作。

（一）克服簡單化。抓督查習(xí)慣用簡單詢問法，不深入基層，不到現(xiàn)場檢查，這種督查只觸其表，未及其里。

（二）克服形式化。聽、看、查、問等形式一起上，所有程序都到位，只了解現(xiàn)象，不深究問題，不利于發(fā)現(xiàn)和解決不落實(shí)的根本問題。

（三）克服主觀化。簡單類比，憑經(jīng)驗(yàn)判斷現(xiàn)象和問題，難以增強(qiáng)效果。

四、切實(shí)提高督查督辦工作實(shí)效

實(shí)踐證明，要保持督查督辦工作的生機(jī)與活力，就必須不斷拓寬督查督辦工作思路，堅(jiān)持開展督查督辦工作創(chuàng)新。

（一）理念創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，創(chuàng)新不力就影響發(fā)展。督查督辦工作要?jiǎng)?chuàng)新，首先要解放思想，以新的理念來帶動(dòng)工作創(chuàng)新。在新的形勢下，過去的一些工作方式、方法，有的已經(jīng)過時(shí)，有的需要改進(jìn)，更為重要的是要在實(shí)踐中加以創(chuàng)新，敢于擺脫舊的思維定勢，敢于突破，敢于翻轉(zhuǎn)主次顛倒的局面。我們必須要克服因循守舊、墨守成規(guī)的舊觀念，樹“敢為天下先”的理念，要樹立協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的理念，扭住中心工作不放松，求真務(wù)實(shí)，真督實(shí)查，不見實(shí)效決不收兵。要樹立督查工作無小事的理念，堅(jiān)持從細(xì)節(jié)著眼，從小事做起，努力把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好，盡力謀事、干事、干成事，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。

（二）機(jī)制創(chuàng)新。為推動(dòng)決策落實(shí)服務(wù)、為完善決策服務(wù)是督查部門的基本職能。服務(wù)水平的高低，與督查工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化密不可分。特別是在當(dāng)前，上級各級領(lǐng)導(dǎo)都很重視督查工作，而各個(gè)單位的督查工作又各有特色，如果能將各種先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)集中起來，形成一套先進(jìn)、科學(xué)、完整、程序化的督查機(jī)制，督查工作就能得到創(chuàng)新發(fā)展。一是要建立健全督查工作制度。在日常工作中，要建立健全日常工作記錄制度、領(lǐng)導(dǎo)批辦件辦理制度、領(lǐng)導(dǎo)批辦件反饋情況呈閱制度、領(lǐng)導(dǎo)批辦件回訪制度、決策督查預(yù)案制度等等，以全面推進(jìn)日常督查工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。二是建立激勵(lì)約束機(jī)制。對上級、本級領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)落實(shí)情況的督查，我們必須建立激勵(lì)機(jī)制，對辦得好、辦得快的單位和個(gè)人，要及時(shí)給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。對辦得慢、效果差，甚至出現(xiàn)反復(fù)的單位和個(gè)人，要大膽給予通報(bào)批評。對把小事拖成大事、大事釀成大禍，給公司造成嚴(yán)重不良影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。三是建立內(nèi)部公開機(jī)制。批辦件的辦結(jié)質(zhì)量，往往取決于第一調(diào)查人、督辦人的個(gè)人素質(zhì)。個(gè)別素質(zhì)較低的，如果摻雜了個(gè)人感情，也可能使問題復(fù)雜化。因此，有必要建立公開制度，擴(kuò)大知情面，提高透明度，便于互相監(jiān)督。

（三）方法創(chuàng)新。督查創(chuàng)新，最重要的是方法創(chuàng)新。如明查暗訪、聯(lián)合督查、督查回訪等方法，都是在原來工作基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。我們既要堅(jiān)持以往的好做法，也要不斷探索新方式、新方法，努力提高督查督辦工作效率。一是善于“自下而上”進(jìn)行督查。對一些涉及到基層的工作，要善于突破傳統(tǒng)的方法，采取逆向思維，“自下而上”，直接到第一線進(jìn)行走動(dòng)式管理，與群眾面對面地了解情況，發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，傾聽群眾呼聲與建議，才能更加有利于推動(dòng)工作落實(shí)。二是善于殺“回馬槍”反復(fù)督查。督查部門只有采取殺“回馬槍”的形式，對督辦事件進(jìn)行反復(fù)督導(dǎo)，才能避免個(gè)別承辦單位敷衍塞責(zé)、欺上瞞下、弄虛作假，才能使工作不折不扣地落實(shí)到位。三是善于“收攏五指”聯(lián)合督查。實(shí)施聯(lián)合督查，是加大督查力度，減少重復(fù)督查，促進(jìn)決策落實(shí)的一個(gè)重要手段。充分發(fā)揮各部門和基層專兼職督查員的作用，就能夠彌補(bǔ)因督查工作人員少而帶來的缺憾。四是堅(jiān)持“督”“研”相結(jié)合的方法。督查工作目的就是發(fā)現(xiàn)問題，找到不足，最終去解決問題。五是堅(jiān)持全程督查的方法。新形勢下的督查，只有增加主動(dòng)性，既督過程，又督結(jié)果，在抓落實(shí)中扭住關(guān)鍵，督導(dǎo)全程，事情才能得到理想的結(jié)果?；鶎硬宦鋵?shí)、難落實(shí)的事情，往往涉及到多方面的原因，只有深入基層，求真務(wù)實(shí)，運(yùn)用合適的手段、合適的方法，才能取得最佳的督查督辦效果。

（四）素質(zhì)求精。督查工作要想創(chuàng)新發(fā)展，必須做到“以人為本”，不斷提高督查人員的自身素質(zhì)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高督查人員的素質(zhì)和能力。隨著形勢發(fā)展，知識不斷更新，任務(wù)不斷加重，督查人員只有堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和能力，才能適應(yīng)新時(shí)期督查督辦工作的需要。二是發(fā)揚(yáng)好的精神風(fēng)貌。首先要講團(tuán)結(jié)。要在督查隊(duì)伍中大力倡導(dǎo)集體主義精神，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，工作上互相支持、相互配合、相互補(bǔ)臺，生活上相互關(guān)心、幫助、學(xué)習(xí)，齊心協(xié)力做好督查督辦工作。其次要淡泊名利。做到追求工作實(shí)績，不追求地位升遷；追求踏實(shí)奉獻(xiàn)，不追求個(gè)人利益，全心全意為全局工作服務(wù)。最后要肯于吃苦。做到思想艱苦、工作艱苦、作風(fēng)艱苦，以苦為榮，以苦為樂。三是嚴(yán)格工作紀(jì)律。要管住自己的腦、嘴、手、腿，不該想的不想，不該說的不說，不該拿的不拿，不該去的地方不去，在思想深處筑起拒腐防變的鋼鐵長城，樹立清正廉潔的督查隊(duì)伍形象。