文/廣東省中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公室　黃小玲

新農(nóng)村建設(shè)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作思考

文/廣東省中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公室黃小玲

【摘要】當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)村檔案的關(guān)注和重視越來(lái)越多，對(duì)檔案信息的需求也逐漸加大，檔案管理工作也就發(fā)揮積極的作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是檔案管理的組織者和實(shí)施者，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案管理的重視程度，創(chuàng)新管理理念和模式，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的快速發(fā)展。本文就新農(nóng)村建設(shè)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作進(jìn)行分析和研究。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案；管理工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)通過(guò)文字、圖片、音像等形式將各項(xiàng)管理工作和活動(dòng)進(jìn)行記錄，具有一定保存價(jià)值的歷史資料。新農(nóng)村建設(shè)中的檔案材料和信息是農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的歷史憑證，具有極其重要的價(jià)值。為了適應(yīng)新形勢(shì)新發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理必須要有新思路新模式、提速發(fā)展。

一、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理存在的問(wèn)題

（一）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前，由于文化程度、工作方式、考核要求等主客觀原因，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)設(shè)置普遍不完善，缺乏獨(dú)立部門(mén)編制、財(cái)政資金不到位、人員配置不合理等現(xiàn)象普遍存在。由于領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)檔案管理不重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息缺乏有效的整理和歸檔，檔案材料任由散落缺失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作處于放任不管的狀態(tài)。

（二）檔案管理制度不完善。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的重視程度不夠，因此在管理制度設(shè)立上也較為滯后。檔案的收集整理工作缺乏詳細(xì)計(jì)劃，借讀閱覽等管理工作缺乏健全制度，有些檔案甚至任由工作人員私人截留存放。檔案管理人員的責(zé)任劃分不明確，工作不到位，甚至換人頻繁、毫無(wú)交接，嚴(yán)重影響檔案的正常管理。

（三）檔案的開(kāi)發(fā)應(yīng)用低下。由于檔案的管理工作不到位，檔案收集歸檔材料質(zhì)量不高，人員缺乏，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的利用水平普遍低下，影響制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源價(jià)值的發(fā)揮。

二、新農(nóng)村建設(shè)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理模式

（一）全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。一要大力提高廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的檔案管理意識(shí)。上級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)績(jī)考核等考核指標(biāo)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部檔案管理的積極性和主動(dòng)性。二要大力提高廣大群眾的檔案管理意識(shí)。可以通過(guò)宣傳欄、電視廣播、文藝演出等群眾喜聞樂(lè)觀的方式加強(qiáng)對(duì)檔案知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使群眾不斷樹(shù)立、增強(qiáng)檔案管理的意識(shí)。

（二）全面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理日常機(jī)制制度。一要大力完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（村）兩級(jí)檔案管理設(shè)置機(jī)制。加大財(cái)政投入，可參考文化部門(mén)農(nóng)家書(shū)屋等建設(shè)模式，通過(guò)國(guó)家、省市部分補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分財(cái)政支持等方式，在條件可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村推行“鎮(zhèn)館村室”制度，推動(dòng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有檔案館、村村有檔案室。二要大力完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)檔案收集歸檔等制度。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案缺乏有效收集歸檔、檔案工作不科學(xué)等管理問(wèn)題，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村檔案收集歸檔工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)，確保各類(lèi)檔案及時(shí)收集歸檔，保證檔案管理工作嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行。

（三）全面升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的設(shè)施水平。一要大力升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案硬件的專(zhuān)業(yè)化水平。檔案管理涉及專(zhuān)門(mén)檔案室、檔案架、電腦，打印機(jī)，復(fù)印機(jī)，掃描儀，打孔機(jī)甚至檔案起釘器、美工刀、大小訂書(shū)機(jī)、鉛筆、橡皮、尺子、裁紙刀、印臺(tái)、檔案所需印章等一系列大大小小專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金投入，建立專(zhuān)門(mén)的檔案室，配備檔案管理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)檔案管理專(zhuān)業(yè)化，促進(jìn)檔案管理質(zhì)量的提升。二是大力升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的信息化水平。適應(yīng)信息化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)，大力推動(dòng)有條件的地方加強(qiáng)檔案電子化信息化建設(shè)，配置計(jì)算機(jī)硬件以及實(shí)用的軟件，設(shè)立環(huán)境較好的閱檔室，配備復(fù)印機(jī)、閱讀器，建立檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案現(xiàn)代化管理水平。

（四）全面提速鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的應(yīng)運(yùn)開(kāi)發(fā)。一要大力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的經(jīng)濟(jì)功能。走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作“封閉式”內(nèi)部管理模式，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、征地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償、惠農(nóng)補(bǔ)貼等工作較多，大力發(fā)揮檔案作為資料憑證的作用，積極參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和穩(wěn)定工作，提高檔案在參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位。二是大力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的社會(huì)功能。積極開(kāi)發(fā)檔案存史知史、愛(ài)國(guó)教育、鄉(xiāng)土教育等社會(huì)價(jià)值，大力實(shí)施主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)等形式，加強(qiáng)檔案管理進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廠企、進(jìn)社區(qū)等工作，推動(dòng)人們認(rèn)識(shí)檔案、利用檔案。

三、結(jié)束語(yǔ)

新農(nóng)村建設(shè)的檔案管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的重視程度，建立完善的檔案管理機(jī)構(gòu)和制度，配備專(zhuān)業(yè)化的檔案管理設(shè)施，提高檔案管理人員的素質(zhì)能力，提速檔案管理工作的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

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