文/中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)資源與安全工程學(xué)院 谷博
“安全工程”是指在具體的安全問題存在領(lǐng)域中,運(yùn)用安全技術(shù)、裝備及其綜合集成和教育、管理等手段,以保障人們安全健康的方法、手段和設(shè)施。平安校園建設(shè)可看作是一項(xiàng)以校園為研究對(duì)象,通過學(xué)校師生、各部門的通力合作確保校園安全的安全管理活動(dòng)。將安全工程專業(yè)理論融入平安校園建設(shè),大大提高了建設(shè)工作的科學(xué)性和實(shí)效性。
(一)事故歸因論確定工作思路。導(dǎo)致事故發(fā)生的原因可以歸納為環(huán)境因素、物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為,任何一個(gè)方面出現(xiàn)問題有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。就學(xué)校而言,環(huán)境因素包括政治環(huán)境、校園周邊和外來客觀存在事物、師生工作、學(xué)習(xí)、家庭環(huán)境等;物的不安全狀態(tài)包括校園教學(xué)設(shè)施、辦公設(shè)施、住宿設(shè)施及各項(xiàng)配套設(shè)施等不安全狀態(tài);人的不安全行為包括安全知識(shí)不足、安全意識(shí)不足、安全習(xí)慣不佳等。基于以上原理,確定圍繞預(yù)防事故發(fā)生的目的展開,由果找因,系統(tǒng)制定平安校園建設(shè)工作的內(nèi)容和方法,避免事故的發(fā)生影響平安校園建設(shè)的工作思路。
(二)安全累積原理確定工作方法:重細(xì)節(jié)、重小事。安全累積原理是研究損失量不同即嚴(yán)重程度不同的事故類別之間關(guān)系的,它揭示了“大”事故的發(fā)生原因,為重大事故的預(yù)防提供了理論基礎(chǔ)。海因里希的事故三角形理論揭示了事故的嚴(yán)重程度和事故發(fā)生的次數(shù)或者頻率之間的關(guān)系,即如果輕微事故的發(fā)生頻率很大,次數(shù)達(dá)到一定數(shù)量,造成嚴(yán)重?fù)p失的重特大事故的可能就無法避免了。在校園這個(gè)人群相對(duì)特殊、人員相對(duì)密集的環(huán)境里,有效預(yù)防小問題的發(fā)生,或者合理處理好每一件小事,將對(duì)周圍人員和事物的影響縮減到最小成為平安校園建設(shè)日常工作的重點(diǎn)。在此原理的指導(dǎo)下,學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各黨支部、工會(huì)、學(xué)生工作隊(duì)伍將重細(xì)節(jié)、重小事的思想融入日常工作的方方面面,真正做到安全穩(wěn)定無小事,妥善處理促平安。
(一)用安全管理隊(duì)伍建設(shè)程序指導(dǎo)平安校園工作體系建設(shè)。在平安校園工作體系建設(shè)中套用安全管理隊(duì)伍建設(shè)程序進(jìn)行了指導(dǎo),以加強(qiáng)學(xué)院“平安校園”建設(shè),合理配置安全穩(wěn)定工作人員,提高工作隊(duì)伍綜合素質(zhì),增強(qiáng)學(xué)院安全穩(wěn)定工作實(shí)效為目的,制定出一套適用于全院教職工的工作體系建設(shè)程序。
該程序明確了工作體系組織機(jī)構(gòu)和人員配置:成立由院長(zhǎng)、書記擔(dān)任組長(zhǎng),副書記、副院長(zhǎng)、各系主任、系黨支部書記擔(dān)任副組長(zhǎng),系副主任、副書記、輔導(dǎo)員、班主任、實(shí)驗(yàn)員、教學(xué)秘書為成員的學(xué)院安全穩(wěn)定工作小組;成立了學(xué)生工作、實(shí)驗(yàn)室管理、教工信訪工作、安全培訓(xùn)、綜合治理等專項(xiàng)工作小組,由學(xué)院安全專業(yè)教授和教師組成了學(xué)院安全穩(wěn)定工作督查評(píng)估小組,形成了健全完備的安全穩(wěn)定工作體系。著力構(gòu)建學(xué)院層面宏觀組織、各系中觀督導(dǎo)、各部門微觀落實(shí)的長(zhǎng)效檢查督導(dǎo)體系。明確了各部分具體內(nèi)容和人員工作職責(zé),形成了在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,黨政齊抓共管、職能部門組織協(xié)調(diào)、基層單位分工負(fù)責(zé)、師生員工共同參與的安全穩(wěn)定工作體系,理順體制機(jī)制,夯實(shí)基層基礎(chǔ),形成整體合力,積極構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、管理有效、保障有力的安全穩(wěn)定工作格局。
(二)用安全評(píng)價(jià)的方法督導(dǎo)落實(shí)平安校園建設(shè)實(shí)效。用安全評(píng)價(jià)的方法對(duì)學(xué)院的安全工作總體評(píng)估。安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的,應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法,對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析,判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。安全評(píng)價(jià)既需要安全評(píng)價(jià)理論的支撐,又需要理論與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合,二者缺一不可。學(xué)院利用安全學(xué)科專業(yè)教師在理論和實(shí)踐的優(yōu)勢(shì),組建了由學(xué)院安全專業(yè)教授、教師和各部門責(zé)任人組成的學(xué)院安全穩(wěn)定工作督查評(píng)估小組,用查找、分析和預(yù)測(cè)學(xué)院可能出現(xiàn)的安全穩(wěn)定隱患以及隱患可能導(dǎo)致的安全穩(wěn)定問題和程度,提出合理可行的安全對(duì)策措施,不斷完善各項(xiàng)工作的規(guī)范和制度,細(xì)化監(jiān)督、檢查、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),將日常工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,明確工作任務(wù)和責(zé)任,確保各項(xiàng)工作開展順利,預(yù)防校園不安全事件發(fā)生,提高解決問題的效率。
平安校園建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的過程,安全專業(yè)理論在高校平安校園建設(shè)中的應(yīng)用,在總體建設(shè)思路和建設(shè)實(shí)效上都取得了良好的效果。高校將學(xué)科研究和管理工作有機(jī)結(jié)合,既充分發(fā)揮了學(xué)科的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),又實(shí)現(xiàn)了學(xué)科在實(shí)際問題中的實(shí)踐,形成了雙促雙贏的良性發(fā)展。