文/山西廣播電視大學(xué)長治分校 張晉芳

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，僅僅依靠任意性的規(guī)范難以保證法律效力的實(shí)施，社會(huì)中的矛盾和問題不斷涌現(xiàn)。民法具有一定的強(qiáng)制性，是行為人進(jìn)行自治的法律。民法的強(qiáng)制性有助于確保民法的有效實(shí)施并取得理想效力，從而使得民事活動(dòng)的秩序進(jìn)行。民法強(qiáng)制性規(guī)范具有懲治違法行為的功能，使公民的合法權(quán)益得到了保障的同時(shí)，還促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定和諧。因此，研究民法強(qiáng)制性規(guī)范有助于充分發(fā)揮強(qiáng)制性規(guī)范的作用，為維護(hù)社會(huì)秩序和公民利益提供了有力的保障。

一、民法強(qiáng)制性規(guī)范概述

（一）民法強(qiáng)制性規(guī)范的定義。民法強(qiáng)制性規(guī)范是指必須嚴(yán)格依照法律去適用，而不能以個(gè)人意志而轉(zhuǎn)移，進(jìn)行變更和排除適用的規(guī)范。強(qiáng)制性規(guī)范是與任意性規(guī)范所對應(yīng)的概念，規(guī)定了行為主體作為與不作為，行為主體沒有選擇的余地。

從不同層次上去解釋民法強(qiáng)制性規(guī)范有著不同的說法。從廣義的角度出發(fā)，強(qiáng)制性是所有法律的特性。法律若失去了強(qiáng)制性規(guī)范的制裁力度，將無法實(shí)現(xiàn)法律效力；從狹義的角度出發(fā)，民法的強(qiáng)制性規(guī)范包括任意性規(guī)范和強(qiáng)制性規(guī)范兩方面的內(nèi)容。當(dāng)事人具有變更權(quán)益的屬于任意性規(guī)范；當(dāng)事人不能變更權(quán)益的屬于強(qiáng)制性規(guī)范。除此之外，學(xué)界還存在“最狹義”的強(qiáng)制性規(guī)范的說法。

（二）民法強(qiáng)制性規(guī)范的目的。由于民法屬于私法的范疇，因此它不受刑法、憲法和行政法規(guī)的強(qiáng)制性限制。民法中強(qiáng)制性規(guī)范的設(shè)立旨在維護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵害。試分析民法強(qiáng)制性規(guī)范的目的主要有以下兩個(gè)方面。

一方面，從強(qiáng)制性規(guī)范本質(zhì)意義出發(fā)，它對于維護(hù)合同等不能維護(hù)的公民權(quán)益具有極其重要的作用。在對私法自治進(jìn)行維護(hù)的同時(shí)也要對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)乜刂?。民法是市場?jīng)濟(jì)的基本法，私法自治和自由競爭兩者的關(guān)系比較密切，在原則以及理念和制度的設(shè)計(jì)等方面都和市場有著關(guān)系，在我國的經(jīng)濟(jì)得到不斷發(fā)展過程中，自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)也逐漸發(fā)生了一些問題，而對于這些問題只單獨(dú)依靠市場是不能得到有效解決的，而單靠民法也不能有效得到解決，所以這就使得強(qiáng)制性規(guī)范得到了發(fā)展，從這些方面來看，強(qiáng)制性規(guī)范走進(jìn)民法本身也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)結(jié)果。

另一方面，從國家強(qiáng)制和私法自治出發(fā)，強(qiáng)制性規(guī)范是幫助其發(fā)揮效力的有力武器。在完全的競爭市場經(jīng)濟(jì)之中，私法自治要實(shí)現(xiàn)的目的在于個(gè)人利益與社會(huì)利益相一致。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)中，這些實(shí)現(xiàn)起來困難重重，必須借助私法的協(xié)助才能最大限地實(shí)現(xiàn)私法自治。

二、民法強(qiáng)制性規(guī)范的類型

我國民法強(qiáng)制性規(guī)范的分類主要以臺(tái)灣地區(qū)的民法理論為據(jù)。史尚寬先生作為臺(tái)灣地區(qū)的研究民法的代表，在強(qiáng)制性規(guī)范的分類研究中做出了系統(tǒng)性貢獻(xiàn)。在民法強(qiáng)制性規(guī)范的分類中，學(xué)者們引入了“二進(jìn)制”的分類方法?！岸M(jìn)制”的分類方法即在民法規(guī)范“二元化”思想下在進(jìn)行“二分法”，因此。民法強(qiáng)制性規(guī)范的類型具有以下四個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）民法強(qiáng)制性規(guī)范類型之一——民法規(guī)范。依照當(dāng)事人能否在法律行為中排除適用，可將民法規(guī)范分為任意性規(guī)范和強(qiáng)行性規(guī)范。若當(dāng)事人能夠進(jìn)行協(xié)議變更，而法律的規(guī)定不做強(qiáng)制性要求，僅僅作為當(dāng)事人補(bǔ)充之意的民法規(guī)范屬于任意性規(guī)范則范疇。若當(dāng)事人不能夠進(jìn)行協(xié)議變更，規(guī)范要求人們必須遵守的規(guī)范屬于強(qiáng)制性規(guī)范則范疇。強(qiáng)行性規(guī)范涵蓋與民法有關(guān)的民事主體權(quán)利能力和行為能力的所有規(guī)定，也包括與法人設(shè)立、變更和終止有關(guān)的所有規(guī)定，以及與物權(quán)內(nèi)容、種類及其變動(dòng)有關(guān)的的所有規(guī)定，還包括與訴訟時(shí)效有關(guān)的所有規(guī)定。

（二）民法強(qiáng)制性規(guī)范類型之二——強(qiáng)行性規(guī)范。依照強(qiáng)制目的與方法的不同，可將強(qiáng)行性規(guī)范分為禁止性規(guī)范和強(qiáng)制性規(guī)范。強(qiáng)行性規(guī)范是強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)范。而禁止性規(guī)范則是指嚴(yán)禁觸犯的規(guī)范，是對人行為的一種抑制。

（三）民法強(qiáng)制性規(guī)范類型之三——任意性規(guī)范。依照功能的不同，可將任意性規(guī)范分為解釋性的任意性規(guī)范和補(bǔ)充性的任意性規(guī)范。解釋性的任意性規(guī)范是指以詳細(xì)說明當(dāng)事人所期待的和所表示的法律效果為目的，用以消除法律表述中不精確或不清楚內(nèi)容的任意性規(guī)范。補(bǔ)充性的任意性規(guī)范在任意性規(guī)范中占有核心地位，是指當(dāng)事人具有根據(jù)自己意思而決定法律效果的規(guī)范。

（四）民法強(qiáng)制性規(guī)范類型之四——禁止性規(guī)范。依照禁止目的和對法律行為效力影響的不同，可將禁止性規(guī)范分為取締型的禁止性規(guī)范和效力型的禁止性規(guī)范兩個(gè)方面。前者是指當(dāng)事人違反了法律，將被取締行為的強(qiáng)行規(guī)范。后者是指即使當(dāng)事人違反了法律，但是否定法律效力的正當(dāng)性進(jìn)行評(píng)價(jià)的規(guī)范。

三、民法設(shè)立強(qiáng)制性規(guī)范的正當(dāng)性分析

民法屬于私法，與刑法、憲法、行政法等公法不同。民法中加入強(qiáng)制性規(guī)范對于我國民法的有力實(shí)施、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步等都有著積極影響。現(xiàn)就民法設(shè)立強(qiáng)制性規(guī)范的正當(dāng)性進(jìn)行以下四個(gè)方面的分析。

（一）基于維護(hù)社會(huì)秩序的正當(dāng)性。民法屬于私法的范疇，它是基于人的自治意愿來設(shè)立的。民法所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是維護(hù)社會(huì)秩序與社會(huì)安全，而要保證目標(biāo)的有力實(shí)施，在民法中設(shè)置強(qiáng)制性規(guī)范是很有必要的。

良好的社會(huì)秩序是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的前提，更是人們安居樂業(yè)的有力保障。法律作為維護(hù)社會(huì)秩序的有力保障手段，設(shè)立強(qiáng)制性規(guī)范有助于幫助民事主體維護(hù)權(quán)益，使社會(huì)秩序良好、穩(wěn)定地發(fā)展。民法強(qiáng)制性規(guī)范還具有威懾的力量，為人民的基本權(quán)利提供保障。一方面，使人們對自己作為而導(dǎo)致的制裁有所害怕，不會(huì)恣意妄為。另一方面，民法強(qiáng)制性規(guī)范能夠使守法公民放心自己的的財(cái)產(chǎn)、安全、人身自由等權(quán)利不遭受不法侵害。

良好的社會(huì)秩序是關(guān)系到每一位公民的切身利益，而安全問題更是關(guān)系到人們生命、財(cái)產(chǎn)等至關(guān)重要的一個(gè)方面。社會(huì)是由各類群體而組成的，各類安全事故、殺人事件、甚至是戰(zhàn)爭都是不可避免的，人們的生命、財(cái)產(chǎn)安全也時(shí)刻受到著威脅。如果沒有強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)行解決和規(guī)范，人們的安居樂業(yè)無從說起，對美好生活的愿景更是空談。

（二）基于維護(hù)公共利益的正當(dāng)性。公共利益是指具有公共屬性的體群的共享利益。由于公共利益涵蓋大多數(shù)人的切身利益，所以維護(hù)公共利益成為社會(huì)維護(hù)穩(wěn)定和諧的必然要求。維護(hù)公共利益成為現(xiàn)代國家所倡導(dǎo)的，并將其作為國家文明水平和法制水平的量度。

眾所周知，公共利益是立法與司法強(qiáng)制最基本的根據(jù)。而在現(xiàn)代社會(huì)中，諸如良好的社會(huì)秩序、優(yōu)良的自然環(huán)境、系統(tǒng)的社會(huì)保障以及良性的文化氛圍的實(shí)現(xiàn)，需要民法強(qiáng)制性規(guī)范的保障。例如，在我國《民法通則》第55條中規(guī)定，公共利益具有驗(yàn)證合同效力的功能。民法強(qiáng)制性規(guī)范對公共利益的保護(hù)是現(xiàn)實(shí)可行的，這為公共利益的價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。與其他公法的原則性保護(hù)相比較而言，民法強(qiáng)制性規(guī)范具有保護(hù)手段豐富多樣、靈活易行的絕對優(yōu)勢。然而，在當(dāng)今社會(huì)中，法律對于公共利益的保護(hù)實(shí)踐存在對公法過多依賴的弊病，這是由于政府對公共管理的過度掌控造成的，這就造成了民法在保護(hù)公共利益方面并未收到理想的效果。因此，基于民法強(qiáng)制性規(guī)范對公共利益的正當(dāng)性，盡快完善我國公共利益民法強(qiáng)制性保護(hù)的制度建設(shè)勢在必行。

（三）基于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正當(dāng)性。在我國經(jīng)濟(jì)生活中，對經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)占主體地位的往往不是市場自身的調(diào)節(jié)，更多的是政府采取行政命令的干預(yù)調(diào)節(jié)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些諸如不當(dāng)競爭、誠信缺失、行業(yè)壟斷等問題隨之不斷涌現(xiàn)出來，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨緩。一方面，民法的強(qiáng)制性規(guī)范有助于幫助市場改觀這種調(diào)節(jié)失靈的情況。例如，通過制定《反不正當(dāng)競爭法》《反壟斷法》等法律，適度對市場運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)與調(diào)整，有助于遏制不正當(dāng)?shù)母偁?、誠信缺失、壟斷行為等不利于市場良性發(fā)展的行為。另一方面，民法的強(qiáng)制性規(guī)范通過合同條款的方式來保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。在經(jīng)濟(jì)市場的快速發(fā)展中，人們往往會(huì)因?yàn)檠矍袄娑鲆暳藢τ谧匀画h(huán)境的保護(hù)和對于自然資源的大肆開發(fā)。導(dǎo)致了環(huán)境問題日益凸顯，生活環(huán)境不斷惡化，對人類的生產(chǎn)生活造成了極大的困擾與傷害?；诖朔矫娴目紤]，國家通過制定相關(guān)強(qiáng)制性法律規(guī)范來進(jìn)行制止與限制。制定借以法律手段進(jìn)行制止，各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限制。例如，對排污這項(xiàng)不利于環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)與標(biāo)準(zhǔn)的制定，既有利于限制工廠的排污量，又有助于工廠進(jìn)行技術(shù)革新減少排污量。在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，引入民法強(qiáng)制性規(guī)范，有助于規(guī)避市場調(diào)節(jié)的局限性，使市場經(jīng)濟(jì)更有秩序、更加穩(wěn)定地向前發(fā)展。

（四）基于保護(hù)弱者的正當(dāng)性。近年來，我國把保護(hù)與關(guān)注弱勢群體當(dāng)成是一項(xiàng)重要的課題，這對我國構(gòu)建和諧社會(huì)的意義重大。保護(hù)弱者是任何社會(huì)建立法律都會(huì)保持的原則，充分體現(xiàn)了人們同情弱者的倫理情懷?；诒Ｗo(hù)弱者的民法強(qiáng)制性規(guī)范，更是從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，容易得到人們擁護(hù)的同時(shí)還具有實(shí)際的法律意義。

法律的原則是追求公平公正，自由平等，然而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，不同的社會(huì)群體所占有的社會(huì)資料是不同的，對弱者進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)有助于他們和強(qiáng)者站在同一基線上去運(yùn)用法律的權(quán)利。民法強(qiáng)制性規(guī)范對于弱者的保護(hù)并不是對立于法律的公平原則。在人類存在事實(shí)上的不平等、結(jié)果上的不公平的大前提下，對于實(shí)質(zhì)理性的價(jià)值呼喚必然存在。民法強(qiáng)制性規(guī)范對于弱者的保護(hù)正是站立在平等土壤上，清楚認(rèn)識(shí)了弱者與強(qiáng)者事實(shí)上的不平等現(xiàn)實(shí)，才作出對弱勢群體區(qū)的法律規(guī)范，以保障平等、正義實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)。例如：農(nóng)民工問題是當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。農(nóng)民工群體身份具有兩重性，他們既是社會(huì)中的不和諧音符，也是默默為城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量的建設(shè)者。他們作為弱者群體中的一部分，對社會(huì)的進(jìn)步和穩(wěn)定有著重要的作用。農(nóng)民工群體在城市社會(huì)中處于底層和被邊緣化的位置，他們對城市建設(shè)所做出的貢獻(xiàn)與他們所享受的社會(huì)保障并不是相匹配的。發(fā)生在他們身上的不公平遭遇時(shí)有發(fā)生：工資被拖欠、隨意被辭退、務(wù)工安全得不到保障等現(xiàn)象普遍存在。因此，對于這一特殊的社會(huì)群體，制定強(qiáng)制性法規(guī)對其勞動(dòng)條件、人身安全、子女接受城市教育等權(quán)益進(jìn)行保障，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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