充分發(fā)揮軍地橋梁紐帶作用依法維護軍隊軍人合法權(quán)益

文/解放軍西安政治學院 常龍

依法治國是國家民主法治的核心內(nèi)容，是社會文明和諧的重要標志。建國60多年來，黨的十八大作出全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署，十八屆四中全會明確提出建設(shè)中國特色社會主義法制體系，建設(shè)社會主義法治國家。如何充分運用法律武器，依法維護軍隊和軍人家庭合法權(quán)益，既是軍分區(qū)、人武部的工作職責，更是依法治國的重要內(nèi)容，也是解除困擾部隊建設(shè)和軍人后顧之憂、全面建設(shè)能打勝仗的國防和軍隊的具體舉措。

一、端正思想態(tài)度，充分認清依法維護軍隊軍人合法權(quán)益的重要意義

黨的十八屆四中全會指出，要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。在依法打擊違法犯罪過程中，妥善處理軍隊及軍人家庭涉法問題，依法維護軍隊和軍人軍屬合法權(quán)益，具有著非同尋常的意義。

（一）依法維護軍隊軍人合法權(quán)益，是依法治國治軍的重要內(nèi)容。軍人是人民群眾的一員，是一個特殊群體，肩負著保衛(wèi)國家領(lǐng)土完整和人民生命財產(chǎn)安全的神圣職責。依法維護部隊和軍人家庭合法權(quán)益，從普遍意義上講，是全面推進依法治國的一個重要組成部分；從軍隊特殊性上講，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，加強社會主義法制建設(shè)，是一場深刻的社會變革，也給部隊建設(shè)帶來了許多新情況、新問題。切實維護好部隊和軍人家庭權(quán)益，是貫徹落實依法治軍方針的具體要求和有力舉措，對鞏固軍政軍民團結(jié)，推動軍民融合發(fā)展有十分重要的意義。

（二）依法維護軍隊軍人合法權(quán)益，是軍隊建設(shè)和官兵的現(xiàn)實需要。隨著改革開放的不斷深入，部隊與軍人家庭作為社會整體的一分子，涉法問題日益突出，不僅給部隊安全穩(wěn)定、建設(shè)發(fā)展帶來隱患，也給軍人家庭生活帶來諸多困擾，對部隊建設(shè)和軍人本人及其家庭精力上、心理上和經(jīng)濟上影響較大。這就要求軍地各級機關(guān)工作人員要代表組織及時參與進去，幫助部隊和軍人家庭妥善處理涉法事件、涉訟案件，真正讓他們感受到黨和政府的關(guān)愛，切實解決困擾部隊建設(shè)的涉法事件，解除官兵在部隊服役的后顧之憂。

（三）依法維護軍隊軍人合法權(quán)益，是實現(xiàn)強軍目標的具體舉措。習近平主席明確提出黨在新形勢下的強軍目標，對依法治軍、從嚴治軍作出了新的更高的要求。中央政法委、總政治部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的意見》，對維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益作出了具體要求。基于軍人職業(yè)艱苦性、危險性、犧牲性、奉獻性的鮮明特點，為了穩(wěn)定軍心,提高軍隊凝聚力、吸引力，進而提高和保持部隊戰(zhàn)斗力，國家和社會應(yīng)當使軍人在比一般公民履行更多義務(wù)的同時，充分保護其依法享有的各項權(quán)益不受侵犯和損失。

二、加大工作力度，真正擔起依法維護軍隊軍人合法權(quán)益的工作職責

軍分區(qū)、人武部作為同級地方黨委的軍事部、政府的兵役機關(guān)，熟悉地方政府工作程序，了解駐地人情習俗，與地方政府及公檢法司各部門、人民群眾有著廣泛聯(lián)系，在依法維護軍隊軍人軍屬合法權(quán)益中具有不可替代的作用。

（一）健全依法維護軍隊軍人合法權(quán)益的工作機制。一要健全各級組織。成立軍地維護軍隊軍人軍屬合法權(quán)益各級組織，在轄區(qū)內(nèi)形成縱向一條線、橫向連成片的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。加強“維護軍隊軍人軍屬合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組”力量，健全“維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益辦公室”，在司法機關(guān)成立維護軍隊軍人軍屬合法權(quán)益“調(diào)處中心”“專職合議庭”和“法律援助中心”，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立軍隊軍人軍屬法律服務(wù)站、咨詢所，在行政村、街道居委會建立維護軍隊軍人軍屬合法權(quán)益“調(diào)處點”。二要明確各級任務(wù)職責。對在處理部隊和軍人軍屬涉法糾紛案件時出現(xiàn)的相互推諉、久拖不辦的情況，要明確各類人員的任務(wù)、職責，作出明確規(guī)定，做到“四個清楚”：對本籍在外服現(xiàn)役官兵分布情況清楚；對轄區(qū)內(nèi)部隊和官兵基本情況清楚；對軍烈屬情況清楚；對涉軍案件處理情況清楚。三要完善工作制度。協(xié)調(diào)地方公、檢、法、司等部門建立健全涉軍案件例會制度、督促制度、報告制度、聯(lián)系制度等，定時通報涉軍案件情況、研究處理方案、反饋處理結(jié)果。

（二）建立一支法律知識專業(yè)的維權(quán)工作人員隊伍。首先，鼓勵在職干部、職工積極參加法律自考、成人大專法律專業(yè)函授學習和法律服務(wù)資格考試，不斷提高自身法律素質(zhì)、增強工作指導(dǎo)能力。其次，建立一支維權(quán)骨干隊伍。聘用地方律師事務(wù)的法律專職人員為部隊軍人軍屬涉法事件、案件的顧問律師，選派軍地各級思想素質(zhì)過硬、具有一定法律知識、會做思想工作的干部、民兵骨干，建立一支專業(yè)的維護軍隊軍人軍屬合法權(quán)益的人員隊伍。

（三）加強軍隊軍人依法維護合法權(quán)益的宣傳教育。軍分區(qū)、人武部要結(jié)合工作實際，加大宣傳力度，針對地方不同社會群體、工作部門、人員對象，講清依法維護軍隊軍人家庭合法權(quán)益的重要性；給官兵發(fā)放“維權(quán)”卡，公布維權(quán)機構(gòu)聯(lián)系方式，增強軍隊和軍人軍屬依法保護自身合法權(quán)益的意識；利用建軍節(jié)、國防教育日、征兵等時機，舉辦與維權(quán)相關(guān)的法律知識講座，開展“學習軍事法律，維護國防權(quán)益”宣傳活動，形成軍地齊抓合力和良好的社會氛圍。

三、真心傾情維權(quán)，切實把依法維護軍隊軍人合法權(quán)益落到實處

人武部要堅持把維護軍隊軍人軍屬合法權(quán)益作為份內(nèi)事、肩頭責，真正想軍隊軍人之所想、幫軍隊軍人之所急、解軍隊軍人之所難，在依法維護軍隊軍人軍屬合法權(quán)益中甘當協(xié)調(diào)員、聯(lián)絡(luò)員、督導(dǎo)員，切實依法維護好部隊和軍人軍屬的合法權(quán)益。

（一）要真心幫助軍人家庭?，F(xiàn)實生活中，軍人家庭兩地分居多，當軍人尤其是其家庭成員面臨涉法問題時，很難及時出現(xiàn)在事件現(xiàn)場，處理過程中難免成為“弱勢群體”。軍分區(qū)、人武部作為部隊官兵的“娘家人”，在部隊官兵及其家庭成員生活出現(xiàn)困難時，有著責無旁貸的幫助義務(wù)，必須全力以赴。尤其是面對一些軍人家庭身處農(nóng)村，交通、通信不暢，經(jīng)濟困難時，一定要調(diào)用各方力量，真心幫扶。

（二）要耐心細致開展維權(quán)。凡是軍人軍屬前來咨詢維權(quán)事宜，必須熱情接待，專人負責記錄相關(guān)情況，明確協(xié)調(diào)處理的責任人和時間；凡是立案受理的涉軍糾紛案件，都要認真登記備案，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，跟蹤案件辦理全過程。針對個別軍屬在處理涉法問題時，因法律意識不強，容易感情用事，在積極協(xié)調(diào)處理的同時，還要耐心細致做好解釋工作，加強與軍隊及官兵本人的有效溝通，通過法律途徑，依法維護自身權(quán)益。

（三）要用心化解問題矛盾。在維權(quán)過程中，既要全力維護部隊和軍人家庭權(quán)益，也不能損害地方單位百姓和其他當事人的合法權(quán)益，要堅持依法公正公心維權(quán)，使得每件涉軍問題都能得到及時、妥善解決；要結(jié)合駐地風土人情、習俗習慣等，堅持調(diào)解為先，依法靈活處置。對個別典型復(fù)雜案例，要積極走訪事發(fā)地領(lǐng)導(dǎo)和群眾，掌握真實情況，聽取當事人雙方和社會各界群眾意見，指導(dǎo)當事人各方拿出切實可行的調(diào)解處理方案；要邀請部隊官兵、家屬和社會代表到庭旁聽，努力把用法律擁軍落到實處，謀求維權(quán)的最佳效果。

[1] 中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報，2014-10-29（1）.

[2] 習主席國防和軍隊建設(shè)重要論述讀本[M].北京：解放軍出版社，2014.

[3] 習近平關(guān)于黨在新形勢下的強軍目標重要論述摘要[M].北京：解放軍出版社，2014.