問題飲料傍名牌五年未發(fā)現(xiàn)

陸歡 魏莘 尚昆侖

以“零容忍”懲治食品安全違法犯罪，確保群眾“舌尖上的安全”已成社會共識。記者日前暗訪發(fā)現(xiàn)，開封市一家民營飲品企業(yè)“傍名牌”生產(chǎn)銷售問題飲料長達五年，其“李鬼”飲料銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全國。報道發(fā)出后引發(fā)社會關(guān)注，2015年6月18日記者了解到，目前涉事企業(yè)已被整改，但大量問題飲料未被查封，目前不知去向。

采訪中多個主管部門表示，涉事企業(yè)雖然問題多多，但證照齊全，“查處難度大”。為何多個部門管不住“一瓶”問題飲料？專家認為，地方保護主義給這些違法企業(yè)留下了生存空間。

假冒飲料不知去向

2015年6月18日下午，記者來到涉事企業(yè)開封汾蘭健康飲品有限公司看到，企業(yè)門口依然堆放著大量雜物，門口沒有標牌。透過已被鎖著的大門記者看到，幾天前十分紅火生產(chǎn)的景象不見，堆積如山的“汾蘭和其正公司出品”飲料也不知去向。

開封市食品藥品監(jiān)督管理局新區(qū)分局工作人員介紹，他們2015年6月17日看到新華社的報道后立即展開調(diào)查，并對企業(yè)下達了整改通知。但工作人員承認，場內(nèi)庫存飲料并未被查封。記者為此詢問該分局局長董修傳，對方則表示“整改不等于產(chǎn)品有問題，無法查封?！?/p>

“因為其條件不達標，我們已經(jīng)限期其停業(yè)整改，符合生產(chǎn)條件了再生產(chǎn)，不符合生產(chǎn)條件絕對不能生產(chǎn)。而且等化驗結(jié)果出來后，如果有問題，我們將依法嚴肅處理?！倍迋髡f。

多部門管不住一瓶飲料

根據(jù)之前記者的調(diào)查，開封汾蘭健康飲品有限公司與知名品牌“和其正”并無關(guān)系，但該企業(yè)產(chǎn)品“汾蘭和其正”系列飲料銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全國。有經(jīng)銷商介紹，僅在內(nèi)蒙古赤峰市，鋪貨量已達70%。從2010年至今，如此明目張膽“傍名牌”行為已經(jīng)存在5年時間，工商機關(guān)為何沒有發(fā)現(xiàn)？開封市工商局金明分局局長杜艷輝說：“主要他們生產(chǎn)的這些產(chǎn)品不在開封銷售，未曾發(fā)現(xiàn)”。

杜艷輝介紹，報道發(fā)出后引起社會各界關(guān)注，針對群眾舉報，該局下發(fā)了2015年001號《受理消費者投訴告知書》，對該企業(yè)進行調(diào)查。杜艷輝還表示，“從企業(yè)目前提供材料的情況看，已初步認定汾蘭涉嫌有商標侵權(quán)的行為?！?/p>

當?shù)厥乘幈O(jiān)部門對生產(chǎn)企業(yè)下達的整改通知書上顯示，“食品加工企業(yè)不能持續(xù)保持應(yīng)當具備的環(huán)境條件、衛(wèi)生需求、廠房場所”，“三防不達標”。然而材料顯示，該企業(yè)具有河南省食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證。僅憑這樣的生產(chǎn)條件是怎樣打通層層關(guān)卡的？河南省食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處有關(guān)工作人員表示，省局核發(fā)許可證只是審查開封市局報審材料，不做實地調(diào)查。根據(jù)屬地原則，具體情況應(yīng)由開封當?shù)厥乘幈O(jiān)部門負責。

開封市食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)監(jiān)管科科長彭彬則表示，有關(guān)發(fā)放許可證問題他不清楚，“當初都是核查組來審核的，我們只是往上報材料”。至于目前企業(yè)出現(xiàn)的種種問題，“因為2015年機構(gòu)改革，所以沒有察覺”。

目前，鄭州市管城區(qū)工商、食藥監(jiān)、公安已共同行動，查封了問題飲料的銷售單位——和其正（大連）食品公司在鄭州的經(jīng)銷點。但除了一份整改通知，位于開封的生產(chǎn)企業(yè)仍未受到實質(zhì)性查處。

應(yīng)健全追責機制

河南大學婁炳錄教授認為，近年來中國一些地方“傍名牌”制假造假泛濫，“因為名牌是經(jīng)過長時期的市場選擇，作為企業(yè)來講它有大量的投入，因此一些不法企業(yè)就借助于這種名牌效益、借助于名牌的市場占有率來推銷自己的一些產(chǎn)品，擴大自己的市場份額，降低成本?！?/p>

婁炳錄認為，地方保護主義是很多偽劣假冒產(chǎn)品屢禁不止的原因?！皥?zhí)法者怎么樣很好的履行自己的監(jiān)管問題、監(jiān)管責任？地方保護這個問題的泛濫，導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，實際上就是在監(jiān)管這個環(huán)節(jié)?！?/p>

婁炳錄表示，缺乏嚴格的追究機制，各部門辦案缺乏壓力，由此導(dǎo)致執(zhí)法不力?！拔覀兒苌俾牭侥膫€地方因為地方保護這個問題追究主要領(lǐng)導(dǎo)或者主管部門的責任，但是地方保護這個問題每天都存在。我覺得建立健全的嚴格的責任追究機制，真正讓監(jiān)管部門承擔起監(jiān)管職責，讓工作人員真正履行自己的監(jiān)管職責。”

婁炳錄同時表示，市場的每個參與者都應(yīng)該承擔起一定的社會責任?！斑@些假冒偽劣產(chǎn)品之所以能夠有它的市場，能夠賣得出去，那說明就是有買的人，有這樣的消費群體來購買它，才能維持它的存在?！眾浔浐粲酰瑥慕?jīng)銷商到消費者，都應(yīng)該樹立起嚴格的食品健康安全意識，保護他人，保護自己。

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李鬼飲料問題出在哪

開封市食品藥品監(jiān)督管理局新區(qū)分局局長董修傳表示，稽查人員、執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查時的確發(fā)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)中的多處問題：

從廠房、環(huán)境衛(wèi)生方面不達標，下水管道裸露，包裝物存在露天存放的問題，硬件不合格等。

實驗室沒有啟用，其中制劑有過期，已對相關(guān)試劑進行查封扣押。

發(fā)現(xiàn)了兩個品種疑似有問題，進行了抽樣，已送到質(zhì)檢中心檢測。

但董修傳仍堅持，目前沒有查封該廠產(chǎn)品的依據(jù)。