玉花

摘 要：隨著畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，牧區(qū)專業(yè)合作社在全國(guó)范圍內(nèi)不斷涌現(xiàn)，展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的姿態(tài)。本文結(jié)合發(fā)展牧區(qū)專業(yè)合作社的重要意義，分析了內(nèi)蒙古基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧區(qū)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理策略。

關(guān)鍵詞：牧區(qū)專業(yè)合作社；經(jīng)營(yíng)管理；發(fā)展對(duì)策

牧民分散經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)規(guī)模小，缺乏完善的組織管理，畜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度難以提高，很大程度上限制了草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和牧民經(jīng)濟(jì)收益的提高。為了解決這一難題，牧民專業(yè)合作社逐漸發(fā)展成為最有效的管理和組織方式。近年來運(yùn)行狀況良好的牧區(qū)合作社層出不窮，成為其它專業(yè)合作社的借鑒對(duì)象，很大程度上提高了牧民收入，推進(jìn)了牧區(qū)建設(shè)進(jìn)度。

一、發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作社的重要意義

1.增加牧民收入，緩解就業(yè)壓力

牧區(qū)專業(yè)合作社通過規(guī)模化的養(yǎng)殖，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)啬撩癜l(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)的過程中，很大程度上提高了牧民的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)牧區(qū)合作社之間通過合理的分工，保證了多種資源的節(jié)約，轉(zhuǎn)移出一部分剩余的勞動(dòng)力，很大程度上支撐起當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移安置牧民的再就業(yè)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)模式的的轉(zhuǎn)型。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展

牧區(qū)合作社不斷引進(jìn)優(yōu)良品種，合理規(guī)劃種畜基地，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)的規(guī)?；图s化發(fā)展，專業(yè)合作社養(yǎng)殖逐漸走向品牌化的高端市場(chǎng)，在畜牧改良、飼養(yǎng)方式和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的多個(gè)環(huán)節(jié)中開辟出一條新的轉(zhuǎn)型道路，豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品走上品牌化和市場(chǎng)化的新路子。

3.增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

牧區(qū)合作社實(shí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)和打造優(yōu)質(zhì)品牌的過程中，很大程度上提高了產(chǎn)品的安全質(zhì)量水平，增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.緩解草畜矛盾

牧區(qū)合作社發(fā)展過程中，大力發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，很大程度上減輕了草場(chǎng)的壓力，有利于草原生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。今年來推行的牧區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮重要的帶動(dòng)作用，保證牧民自覺應(yīng)用新產(chǎn)品和新技術(shù)，形成一種良好的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，不僅提高了畜牧業(yè)的科技含量，還提高了生產(chǎn)水平和當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖效益?，F(xiàn)今的合作社都采用無菌養(yǎng)殖和無菌屠宰，提高了產(chǎn)品的安全性，也實(shí)現(xiàn)了草原生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和牧民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙贏。

二、牧區(qū)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

專業(yè)合作社是一種合作類型牧場(chǎng)的初級(jí)形態(tài)，在發(fā)展過程中，秉持“自主自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，在木業(yè)生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷過程中的一種合作經(jīng)營(yíng)模式。與歷史上的集體經(jīng)濟(jì)相比，專業(yè)合作社存在較大的不同。牧區(qū)專業(yè)合作社強(qiáng)調(diào)“入社自愿”，注重財(cái)產(chǎn)擁有的合法性，目的是為所有社員服務(wù)，合作社內(nèi)部的所有成員在擔(dān)任生產(chǎn)者的同時(shí)，也擔(dān)任著財(cái)產(chǎn)所有者。針對(duì)牧區(qū)專業(yè)合作社的管理來講，一般采用民主管理制度，所有的合作社成員可以共同管理社內(nèi)事物，從組建方面來看，都是由牧民自發(fā)組建的。

當(dāng)前內(nèi)蒙古牧區(qū)呈現(xiàn)出創(chuàng)辦合作社的良好勢(shì)頭，牧民的覺悟較高，只有通過合作社的形式才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作，是共同富裕的前提。近年來，牧區(qū)合作社迅速發(fā)展，但在發(fā)展過程中必須意識(shí)到內(nèi)部管理和合理分配的問題。有相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，合作社初期階段沒有利潤(rùn)可分，只有通過牧民的智慧去解決實(shí)際問題，成員之間相互協(xié)調(diào)，很多問題都無法利用理論研究來解決，這些問題在合作社組建的初期是很正常的。

2006年-2011年，內(nèi)蒙古牧區(qū)合作社有220個(gè)發(fā)展到2174個(gè)，入社會(huì)員增長(zhǎng)到7萬人。根據(jù)內(nèi)蒙古合作經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料來看，主要產(chǎn)業(yè)以畜牧業(yè)為主，占從事行業(yè)總數(shù)的80%，結(jié)合行業(yè)劃分的比例，牧區(qū)合作社的比例也正逐年攀升，合作社也成為牧區(qū)最主要的經(jīng)濟(jì)組織。

三、牧區(qū)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理策略

1.解決資金短缺問題

在牧區(qū)合作社發(fā)展過程中，不斷優(yōu)化政策調(diào)整，完善相關(guān)的管理制度，為牧區(qū)專業(yè)合作社開拓資金渠道，拓展信貸業(yè)務(wù)范圍。針對(duì)基層合作社，政府必須大力支持，同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)撥款，或者利用企業(yè)融資的方式提供牧區(qū)合作社的資金周轉(zhuǎn)。針對(duì)牧區(qū)專業(yè)合作社，金融機(jī)構(gòu)可以提供多樣化的貸款服務(wù)，為合作社提供更多的資金籌集機(jī)會(huì)。政府機(jī)關(guān)為合作社提供多種稅收優(yōu)惠政策，減輕合作社的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不斷完善畜牧業(yè)生產(chǎn)和營(yíng)銷緩解的管理，政府通過扶持策略為新建牧區(qū)合作社的發(fā)展提供充分的成長(zhǎng)空間，同時(shí)合作社也可以利用社會(huì)中的閑置資金不斷開展招商引資工作，為自身提供融資和籌資機(jī)會(huì)。

2.堅(jiān)定合作方向

牧區(qū)專業(yè)合作社是所有牧民的家，也是牧民自己組建的集體。在牧區(qū)合作社的創(chuàng)辦過程中，牧民必須堅(jiān)定合作方向，在政府做好宣傳工作的前提下，牧民對(duì)合作社都形成一致的認(rèn)識(shí)，為這一組織的壯大提供必要的基礎(chǔ)。值得注意的是，政府部門不得對(duì)所有牧區(qū)合作社進(jìn)行統(tǒng)一安排，必須結(jié)合不同牧區(qū)合作社的發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜選擇正確的發(fā)展方向，根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，優(yōu)化合作經(jīng)營(yíng)管理模式。不同地區(qū)由于資源和氣候不同，在很大程度上也決定了牧區(qū)合作社的發(fā)展方向。另外，在經(jīng)營(yíng)管理過程中，只有堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，才能保證牧區(qū)合作社具有較高的凝聚力和創(chuàng)新力，牧民也才會(huì)積極入社，見合作社的利益和自身的利益相結(jié)合，不斷提升自身在合作社中的價(jià)值，從而推進(jìn)合作社的發(fā)展，加快牧民增收步伐。

3.完善草場(chǎng)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)

草場(chǎng)的投入是牧區(qū)合作社發(fā)展和壯大的重要保證，在農(nóng)村牧區(qū)合作社的管理過程中，必須先做好牧民的工作，保證牧民認(rèn)識(shí)到集中經(jīng)營(yíng)的意義，通過多種手段鼓勵(lì)牧民加入合作社，實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。在合作社管理過程中，可以利用統(tǒng)一的機(jī)械化作業(yè)減少人力付出，避免物力的浪費(fèi)，從而提高生產(chǎn)效率，增加產(chǎn)量。只有通過草場(chǎng)的集中規(guī)?；?jīng)營(yíng)，才能不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足市場(chǎng)對(duì)不同產(chǎn)品的需求，降低單一牧民在市場(chǎng)發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)，保證牧民可以用最少的經(jīng)濟(jì)投資實(shí)現(xiàn)最高效益的創(chuàng)收。

4.通過培訓(xùn)提高牧民素質(zhì)

合作社通過開展豐富多彩的教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)牧民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)，吸引更多的牧民加入，降低合作社的組件成本，進(jìn)一步推動(dòng)專業(yè)合作社的發(fā)展。通過不同的組織培訓(xùn)，在提高成員基本能力、學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)的同時(shí)，不斷完善牧民的知識(shí)層次，使之成為有知識(shí)、懂技術(shù)、能管理的新時(shí)代牧民，只有牧民自身的生產(chǎn)能力提高了，才能在生產(chǎn)和管理過程中創(chuàng)造出更高的收益。另外，政府可以大力推行大學(xué)生村官制度，為牧區(qū)合作社的發(fā)展提供專業(yè)人才，解決人才稀缺問題。

第一，為牧區(qū)專業(yè)合作社分配負(fù)責(zé)人，分期分階段開展計(jì)劃式的培訓(xùn)工作。這一工作中可以開班培訓(xùn)班和研討會(huì)，幫助管理者和合作者了解新形勢(shì)，探討不同問題的解決措施，在交流和學(xué)習(xí)中不斷提高素質(zhì)。

第二，對(duì)牧區(qū)專業(yè)合作組織之外的人開展培訓(xùn)工作，為經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供后備人才。

第三，在牧區(qū)的集中地帶建設(shè)教育學(xué)院，開展專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

5.積極爭(zhēng)取政府的支持

牧區(qū)專業(yè)合作社將分散的牧民統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和產(chǎn)片的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，因此，專業(yè)合作社具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，合作社的發(fā)展和壯大必須以政策支持和資金支持為前提，合作社在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，必須不斷增強(qiáng)社會(huì)吸引力，保證政府部門看到行業(yè)發(fā)展的前景，積極爭(zhēng)取政府部門的專項(xiàng)資金，做到?？顚Ｓ?，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保證。

6.將發(fā)展創(chuàng)新與本土文化相結(jié)合

牧區(qū)合作社要想獲得更快的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須結(jié)合本土文化，結(jié)合當(dāng)?shù)厝嗣竦陌l(fā)展?fàn)顩r，推進(jìn)改革創(chuàng)新工作。在牧區(qū)專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，牧民也逐漸養(yǎng)成了相互協(xié)作的傳統(tǒng)，牧區(qū)畜群同當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境共同進(jìn)化，與草原的再生形成統(tǒng)一的整體，這一整體也正是本文文化的核心。牧區(qū)合作社不斷改革和創(chuàng)新的同時(shí)，需要認(rèn)識(shí)到草原退化、生態(tài)環(huán)境變化和牧民的差異性等問題，牧區(qū)合作社的發(fā)展是以牧民的意愿和協(xié)作為基礎(chǔ)的。

四、結(jié)束語

為了提高牧民的經(jīng)濟(jì)收益，必須在保護(hù)草原生態(tài)和傳承本土文化的同時(shí)，堅(jiān)持走共同富裕的道路，義無反顧地加入到牧區(qū)專業(yè)合作社的行列中來。秉持科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)新精神開展牧民合作社，在牧區(qū)合作社的發(fā)展過程中，必須從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新出適合自身發(fā)展的模式。

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