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      中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)海南生態(tài)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊小波:青山綠水是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)

      2015-11-28 21:08:37曹秋秀
      今日海南 2015年10期
      關(guān)鍵詞:銀山金山合一

      □本刊記者 曹秋秀

      中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)海南生態(tài)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊小波:青山綠水是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)

      □本刊記者 曹秋秀

      “大自然不需要人類,人類需要大自然。”近期,以大自然母親、雨林、海洋、水等為第一人稱講述自然與人類關(guān)系的美國(guó)系列公益影片《大自然在說話》來到中國(guó),其獨(dú)特的話語視角、震撼的影像畫面,以及蔣雯麗、葛優(yōu)、姜文、周迅等“大腕”的傾力“獻(xiàn)聲”,使其迅速在網(wǎng)絡(luò)及微信朋友圈傳播開來,從而引發(fā)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的再度關(guān)注與熱議。

      其實(shí),對(duì)于環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,習(xí)近平總書記早在2005年就用“兩座山論”進(jìn)行了精辟的解讀。2013年,習(xí)近平再次闡述“兩座山”的辯證關(guān)系,他指出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”

      對(duì)海南而言,生態(tài)是立省之本,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。保住綠水青山之本,賺取更多金山銀山,是當(dāng)代海南奮斗的目標(biāo)。如何找準(zhǔn)二者之間的制衡點(diǎn),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展“雙贏”?本刊記者采訪了海南大學(xué)楊小波教授。

      一部小說開啟一門學(xué)科

      采訪從一部很有影響的小說開始,因?yàn)闂钚〔ㄕJ(rèn)為它是全世界環(huán)境保護(hù)事業(yè)的開端。“上世紀(jì)60年代以前,人們根本不知道‘環(huán)境保護(hù)’這個(gè)詞,那時(shí)全世界流行的口號(hào)是‘征服大自然’,直到1962年美國(guó)女作家蕾切爾·卡遜的《寂靜的春天》出版。”楊小波介紹。蕾切爾·卡遜是海洋生物學(xué)家,她在此書中描繪了一個(gè)美麗村莊因?yàn)榛瘜W(xué)農(nóng)藥的大量投放,百花齊放、百鳥齊鳴的春天突然變得寂靜了,人類將面臨一個(gè)沒有鳥、蜜蜂和蝴蝶的世界?!氨M管這本書在當(dāng)時(shí)引起很大爭(zhēng)議,但它猶如曠野中的一聲吶喊,在世界范圍內(nèi)引起人們對(duì)生態(tài)的關(guān)注,喚起了人們的環(huán)境意識(shí),并促使環(huán)境問題上升到各個(gè)國(guó)家的議程上來?!睏钚〔ㄕf。1972年6月,聯(lián)合國(guó)召開“人類環(huán)境大會(huì)”,開啟了全球性環(huán)境治理的新時(shí)代。

      不僅如此,生態(tài)研究也因此開始了新的征程。生態(tài)研究早在一百多年前就已開始,主要研究在自然環(huán)境中生物與環(huán)境的關(guān)系、生物與生物的關(guān)系?!都澎o的春天》出版后,生態(tài)研究開始涉足人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響,從而誕生一門新的學(xué)科——環(huán)境科學(xué)?!吧鷳B(tài)學(xué)和環(huán)境科學(xué)最終融為一體。我國(guó)略作區(qū)分,生態(tài)學(xué)主要研究非污染類,譬如,如何保持水土等;環(huán)境科學(xué)主要研究污染問題,如水污染等?!睏钚〔ㄕf,“簡(jiǎn)單理解是,生態(tài)學(xué)關(guān)心水量,環(huán)境科學(xué)關(guān)心水質(zhì)。”

      海南環(huán)保意識(shí)早,立法走在前

      我國(guó)從上世紀(jì)70年代開始關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題。改革開放后,中央提出發(fā)展是硬道理。不管白貓黑貓,能抓老鼠就是好貓。經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多領(lǐng)域開始“摸著石頭過河”,中國(guó)經(jīng)歷艱苦卓絕的改革發(fā)展探索,生產(chǎn)力水平大大提高。隨著社會(huì)的進(jìn)步,我國(guó)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展時(shí)代?!拔覀兊呢堊ブ鲜?,又不打破鹽壇醬罐,將更好。青山綠水是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)?!睏钚〔ㄐχf。

      海南是我國(guó)典型的島嶼型熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)。很早以前,海南就意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性,始終把生態(tài)環(huán)境條件視為可持續(xù)發(fā)展的基石?!翱沙掷m(xù)發(fā)展,在時(shí)間上要‘能滿足當(dāng)代人的需要,又不能對(duì)后代人的發(fā)展構(gòu)成危害’,在空間上,發(fā)達(dá)國(guó)家不能為了保護(hù)本國(guó)資源,而對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行掠奪?!睏钚〔ㄕf。島嶼幾乎都是中高周低的地形,加強(qiáng)保護(hù)森林資源、恢復(fù)與重建熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)是海南島生態(tài)環(huán)境建設(shè)重中之重?!捌皆⑴_(tái)地,無論發(fā)展農(nóng)業(yè)還是其他產(chǎn)業(yè),都要靠山地森林涵養(yǎng)的水源來滋潤(rùn)生存;島嶼海岸,也要靠紅樹林和海岸防護(hù)林來保護(hù)。因此,林地可以喻為海南島嶼生態(tài)安全的根基?!睏钚〔ń忉屨f。

      從1984年開始,海南實(shí)行封山護(hù)林和封山育林。自1994年起,率先在全國(guó)實(shí)施天然林保護(hù)工程。特別是1999年,海南在全國(guó)率先提出“生態(tài)省”建設(shè),確保了海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于全國(guó)領(lǐng)先水平,為2009年“國(guó)際旅游島建設(shè)”的提出奠定了良好的自然環(huán)境基礎(chǔ)。2011年,海南啟動(dòng)“綠化寶島”建設(shè)工程,2012年又提出綠色崛起發(fā)展戰(zhàn)略,為建設(shè)美麗海南指明了方向?!熬G色崛起是生態(tài)省建設(shè)的升華,綠色崛起的根,就是在保護(hù)中發(fā)展,以最小的環(huán)境代價(jià)和最合理的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。”

      在楊小波看來,綠色崛起的內(nèi)涵非常豐富?!熬G色崛起最關(guān)鍵的是要各個(gè)行業(yè)在技術(shù)上得以提高。只有技術(shù)上提高才能有效利用單位土地資源,有效降低資源的消耗量和污染排放量,產(chǎn)生更大效益。同時(shí),提高資源管理能力也很重要,管理不好,資源也會(huì)浪費(fèi),尤其是對(duì)管理要求很高的旅游業(yè)來說。此外,綠色崛起要求有效提升勞動(dòng)者的生產(chǎn)技能,有效約束個(gè)人、企業(yè)、政府行為。綠色發(fā)展,人類行為能不能綠色非常重要。人人低碳消費(fèi)、低碳生活,海南生態(tài)環(huán)境才能得到有效改善,越來越好?!睏钚〔◤?qiáng)調(diào)。

      “當(dāng)然,綠色崛起離不開法律的‘保駕護(hù)航’。海南在環(huán)保立法方面同樣走在全國(guó)前列。一般國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),海南也會(huì)相繼出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)。如國(guó)家有《沿海國(guó)家特殊保護(hù)林帶管理規(guī)定》,海南有《海南省沿海防護(hù)林建設(shè)與保護(hù)規(guī)定》;國(guó)家有《自然保護(hù)區(qū)條例》,海南有《海南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》,等等。不僅如此,海南還有專門的《海南省南渡江生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》《海南省紅樹林保護(hù)規(guī)定》等?!睏钚〔ㄕf:“今后,法律法規(guī)還需不斷修編,更加完善。對(duì)環(huán)保中出現(xiàn)的新問題也要及時(shí)立新法進(jìn)行保護(hù)。執(zhí)法上則需更加嚴(yán)格?!?/p>

      “多規(guī)合一”抓重點(diǎn),生態(tài)紅線先劃定

      隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的不斷深入,全面開發(fā)的步伐不斷加快,海南環(huán)境資源壓力凸顯。

      “首當(dāng)其沖,是土地資源壓力,尤其是黃金地段的土地資源稀缺,比如海岸帶。細(xì)數(shù)海南東海岸,從亞龍灣到海棠灣,到陵水灣、香水灣、石梅灣、神州半島、博鰲港灣、日月灣等,幾乎各個(gè)灣都被開發(fā)了。海岸帶就這么長(zhǎng),灣就這么多?!睏钚〔种笖?shù)著,眉目間掩飾不住內(nèi)心的擔(dān)憂。“中部地區(qū)的五指山、白沙、瓊中、保亭等市縣,是海南的‘綠色之肺’,森林覆蓋率均達(dá)到80%以上。除開森林保護(hù)區(qū)域,他們可開發(fā)的土地資源就更有限了。如何對(duì)土地資源進(jìn)行有效使用和保護(hù),是我們面臨的重大問題?!?/p>

      與森林保護(hù)壓力相伴相生的是水土保持壓力?!昂D想m然降雨量大,但旱期也長(zhǎng),森林護(hù)不好,水就保不住。西雙版納傣族人流傳一句話:‘有林才有水,有水才有田,有田才有糧,有糧才有人?!膯栴},一是量的保護(hù),二是質(zhì)的保護(hù)。過于砍林,就會(huì)影響水量;過多排放污染物,就會(huì)污染水質(zhì)?!睏钚〔ㄕf。

      此外,由于過去規(guī)劃的多頭編制和多頭管理,各個(gè)部門規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和側(cè)重點(diǎn)互不相同,導(dǎo)致各類規(guī)劃銜接不緊,產(chǎn)生矛盾。規(guī)劃產(chǎn)生矛盾,建設(shè)中就存在矛盾。“比如林地保護(hù)規(guī)劃與建設(shè)用地產(chǎn)生矛盾,一方要保,一方要?jiǎng)?,怎么辦?”楊小波說,“‘多規(guī)合一’的推出,恰逢其時(shí)。”“多規(guī)合一”打破行政區(qū)劃的藩籬、打破層級(jí)間壁壘,“繪制一張藍(lán)圖”“建設(shè)一個(gè)平臺(tái)”,以全省作為整體單元,更具科學(xué)性和前瞻性地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,能夠避免同質(zhì)化發(fā)展,從規(guī)劃源頭上防范開發(fā)建設(shè)與保護(hù)的矛盾,實(shí)現(xiàn)海南的長(zhǎng)足發(fā)展。

      “其實(shí),2009年廣東云浮市、四川成都市就進(jìn)行了‘三規(guī)合一’的嘗試,2013年廣州、廈門也做了‘三規(guī)合一’,如今其他省市紛紛加入規(guī)劃融合隊(duì)伍。海南一步到位,提出‘多規(guī)合一’,成為全國(guó)唯一省域‘多規(guī)合一’改革試點(diǎn)?!睏钚〔ㄦ告傅纴怼!暗覀€(gè)人認(rèn)為,多規(guī)合一要抓重點(diǎn),以主要規(guī)劃為準(zhǔn)。如,海南要重點(diǎn)把社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,以及林地保護(hù)規(guī)劃、海岸帶保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行融合,而非包羅萬象。‘多規(guī)合一’出臺(tái)后便可有效指導(dǎo)各部門、各市縣的發(fā)展與保護(hù)工作?!?/p>

      “要做好‘多規(guī)合一’,生態(tài)保護(hù)紅線是最重要的保護(hù)線,可分為禁止開發(fā)線和限制開發(fā)線?!鄙鷳B(tài)保護(hù)禁止開發(fā)紅線是指依法在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴(yán)格管控邊界,是國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全的底線?!昂D仙鷳B(tài)保護(hù)線很多,耕地有保護(hù)線(含基本農(nóng)田線),海岸帶有保護(hù)線(國(guó)際上稱為退縮線),林地有保護(hù)線,還有保護(hù)區(qū)邊界線。一些特殊的生態(tài)系統(tǒng)(目前還沒劃入保護(hù)區(qū),但現(xiàn)在非常重要,需要保護(hù)的區(qū)域)也有保護(hù)線。在這些需要保護(hù)的區(qū)域內(nèi),哪些是禁止開發(fā)?哪些是限制開發(fā)?可能要經(jīng)過決策部門、相關(guān)專家等共同論證。當(dāng)然,禁止使用也并非完全禁止,一些為了國(guó)家安全,為了廣大群眾根本利益的重大公益性項(xiàng)目經(jīng)過專家論證后應(yīng)該允許進(jìn)入,如重大碼頭、高速公路、國(guó)防項(xiàng)目等?!嘁?guī)合一’,首先要把這些紅線劃出來,這是底線。”談到保護(hù)區(qū),楊小波再次強(qiáng)調(diào)了一個(gè)觀點(diǎn):“保護(hù)區(qū)的建立是為未來人而建,當(dāng)代人不要總想開發(fā)保護(hù)區(qū),而是要遠(yuǎn)離保護(hù)區(qū),讓保護(hù)區(qū)能夠自然地得到有效保護(hù),為未來人提供一塊寶地、一塊榜樣地,把我們目前還不了解的自然現(xiàn)象、自然規(guī)律,留給后人去研究、去了解。這是保護(hù)區(qū)建立的一個(gè)重要目的?!?/p>

      綠水青山金山銀山可以兼得

      眾所周知,魚和熊掌難以兼得?!叭绻蛔剑阋屗L(zhǎng)樹,又要它建別墅,確實(shí)難度大。這就是如何在保護(hù)中發(fā)展的問題?!睏钚〔ㄕf,“既要讓山上的林保住,又要體現(xiàn)出青山的價(jià)值,我想除了上述的環(huán)保意識(shí)、法規(guī)、政策,還需創(chuàng)新思維。”

      比如,借助青山的間接效益?!鞍褎e墅建到青山邊上,借青山的景和貌,提升別墅的價(jià)值。別墅建在鬧市一般只賣到1萬元每平方米,建在綠水青山間就能賣到3萬元每平方米。這樣,金山銀山就來了。而且青山在,水就清了,水的質(zhì)量高了,喝的水就好了,人就過來了,金山銀山就來了。青山綠水在,負(fù)氧離子高了,療養(yǎng)就更好了,人就過來了,價(jià)值就出來了。”

      也可適當(dāng)開發(fā)利用青山的某些部分。“比如把別墅建到青山上,占青山1%—5%,當(dāng)然到底利用多大的青山,要經(jīng)過專家論證。這樣,青山中有金山銀山,金山銀山中有青山,形成‘你中有我,我中有你’的景象。電影《非誠勿擾2》外景——亞龍灣熱帶天堂森林公園,在山上建很多鳥巢屋,對(duì)青山進(jìn)行適度開發(fā),就很吸引人,引來了金山銀山??紤]到環(huán)境承載力,在此,希望該區(qū)域不要再進(jìn)行擴(kuò)大。而呀諾達(dá)熱帶雨林景區(qū)更是極致,典型地把海南三流的資源慢慢恢復(fù),建成了一流的旅游項(xiàng)目。青山不僅得以保留,價(jià)值還得以提升,金山銀山自然獲得不少?!睏钚〔▏K嘖稱贊?!爱?dāng)然,換成河流、湖泊、海灣要開發(fā)的話,也是一樣的道理?!?/p>

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