盛 春，吳利琴，張俊梅

（安徽財經(jīng)大學(xué)外國語學(xué)院，安徽蚌埠 233031）

教育為一國之本，而研究生教育更是在引領(lǐng)一國經(jīng)濟發(fā)展方面起著至關(guān)重要的作用。在資源貧乏、少子化、高齡化和經(jīng)濟衰退的多重壓力下，日本如何一如既往地重視研究生教育和培養(yǎng)高級人才，始終保持在國際競爭中立于不敗之地，對目前同樣面臨少子化、高齡化和經(jīng)濟下行壓力的中國是極具參考價值的。本文以日本研究生教育改革為切入點，以日本研究生教育政策為研究對象對相關(guān)問題進行分析，以期為我國的研究生教育改革和發(fā)展提供啟示。

一、日本研究生教育改革歷程及成效

日本的研究生教育起源于19世紀80年代。1886年日本頒布了《帝國大學(xué)令》，并在東京帝國大學(xué)設(shè)立了“大學(xué)院”（類似于中國的研究生院），拉開了日本研究生教育的序幕。［1］但日本傳統(tǒng)的研究生教育并不是大學(xué)教育的延伸，而是一直傾向于培養(yǎng)研究人才。二戰(zhàn)后，美國的“課程制”研究生教育制度被引入日本，但并沒有引起足夠的重視。日本的“大學(xué)院”教育課程，特別是博士課程的設(shè)置，僅僅作為大學(xué)的一種身份象征而存在。1974年《研究生院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的頒布使得“課程制”研究生教育制度有了實質(zhì)性的進展，研究生教育規(guī)模也有所提高。但在大學(xué)業(yè)者眼中，研究生院仍然還是培養(yǎng)研究人才的場所。［1］這導(dǎo)致日本大學(xué)的教師資源和硬件資源主要用于本科教學(xué)而不是研究生教育，研究生生源一直嚴重不足，研究生院學(xué)生獲得學(xué)位的比例也非常低。這種狀況一直持續(xù)到20世紀90年代。如果說之前的日本研究生教育問題對日本社會沒有產(chǎn)生太大的影響的話，那么20世紀90年代世界大環(huán)境和國內(nèi)形勢的變化切實地讓日本政府感覺到了研究生教育改革勢在必行，迫在眉睫。

（一）20世紀90年代至2005年期間的改革：重點在“量”的提高

20世紀90年代初，經(jīng)濟全球化和學(xué)術(shù)研究產(chǎn)業(yè)化浪潮席卷整個國際社會，具有先進技術(shù)知識的大學(xué)生和研究生在其中起到了至關(guān)重要的作用。但日本社會的少子化問題以及日本教育體制“拿來主義”的弊端，使得日本高等教育特別是研究生教育無論是質(zhì)還是量方面都明顯落后于世界其他發(fā)達國家，同時日本經(jīng)濟也進入了衰退期。在全球化和國內(nèi)經(jīng)濟的雙重壓力下，日本政府決定把“科技立國”的基本國策轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱萍紕?chuàng)造立國”，制定了《科學(xué)技術(shù)基本法》，旨在大力促進研究生教育事業(yè)的發(fā)展，重點培養(yǎng)具備世界尖端科學(xué)技術(shù)的高科技人才，并鼓勵社會各界人士通過各種途徑參與到研究生教育中來［2］。大學(xué)審議會作為文部省主要咨詢機構(gòu)，相繼推出了《關(guān)于修訂學(xué)位制度及研究生教育的評價問題》（1991年2月）、《關(guān)于研究生教育的調(diào)整充實》（1991年5月）、《關(guān)于研究生教育的數(shù)量調(diào)整》（1991年11月）等咨詢報告，文部省根據(jù)這些咨詢報告修訂了一系列與研究生教育相關(guān)的法規(guī)，并制定了相應(yīng)的政策，［3］進行了二戰(zhàn)以來力度最強的一次改革。

這次改革的特點是：第一，“量”的擴大。1991年11月《關(guān)于研究生教育的數(shù)量調(diào)整》咨詢報告中明確提出2000年底使研究生數(shù)量達到20萬人，即1991年的2倍。［4］第二，入學(xué)資格、教育年限和形式的彈性化。在入學(xué)資格方面，日本從1989年開始允許大學(xué)三年級學(xué)生報考碩士研究生，允許大學(xué)畢業(yè)具有兩年或兩年以上大學(xué)或研究所工作經(jīng)歷者報考博士。在教育年限方面，1989年9月，文部省規(guī)定碩士研究生修業(yè)年限標(biāo)準(zhǔn)為3年，優(yōu)秀者1年也可完成學(xué)業(yè)。而博士研究生標(biāo)準(zhǔn)修業(yè)年限為5年，也可以提前為3年。在教育形式方面，從1989年開始日本允許設(shè)置夜間研究生課程、遠程學(xué)習(xí)課程以及函授制研究生課程。第三，教育研究機能的強化。1991年在研究生院導(dǎo)入了自我評估制度，而且提供相當(dāng)?shù)慕逃?jīng)費鼓勵學(xué)生在研究所進行實習(xí)。［5］

這段時期的改革還是初顯成效的：2005年日本研究生數(shù)達到了254483人，比1988年的87476人增加了191%［4］。制度的彈性化使得從1989年到2003年共有38所大學(xué)的170人在大學(xué)三年級就進入了研究生院，而1年取得碩士學(xué)位的優(yōu)秀學(xué)生也達到了384人，［5］從而為更多優(yōu)秀人才盡快獲得研究生學(xué)位提供了有效保證，教育形式的多樣化也滿足了社會各方面人士的需求。

（二）2005年至2010年的改革：重點在“質(zhì)”的提升

20世紀90年代開始的研究生教育改革使得日本研究生教學(xué)規(guī)模迅速擴大，研究生數(shù)量急劇增加，但這樣一來，各種配套資源都出現(xiàn)了嚴重匱乏，研究生教育質(zhì)量因此無法得到保證，再加上日本經(jīng)濟一直處于衰退狀態(tài)，就業(yè)市場持續(xù)低迷，研究生特別是博士就業(yè)問題便成為了日本研究生教育面臨的極大難題。根據(jù)文部省發(fā)布的數(shù)據(jù)資料顯示，2001～2005年博士生就業(yè)率一直達不到60%，2003年更是下降到歷史最低點的54.4%（圖1）。而博士嚴峻的就業(yè)形勢導(dǎo)致報考人數(shù)日漸減少，博士生生源嚴重不足，日本的研究生教育尤其是博士教育陷入了就業(yè)難和招生難的惡性循環(huán)中。

圖1 2001～2015年日本研究生就業(yè)率統(tǒng)計表注：本圖基于文部科學(xué)省《學(xué)校調(diào)查》歷年資料計算歸納編成碩士繼續(xù)深造計入碩士就業(yè)人數(shù)

面臨如此困境，日本社會對研究生教育質(zhì)量問題進行了重新思考，對博士就業(yè)難的原因進行了深層次的研究，最終得出了結(jié)論：傳統(tǒng)的日本研究生“研究室”教育模式依然存在，仍然以培養(yǎng)研究人才為目的，培養(yǎng)方式也仍然以指導(dǎo)教師在各自的研究室內(nèi)帶領(lǐng)學(xué)生進行研究活動為主，美國式的“課程制”研究生教育制度并沒有被有效貫徹執(zhí)行［6］。這種狹窄的專業(yè)研究導(dǎo)致研究生特別是博士生無法適應(yīng)職場需求，缺乏將知識應(yīng)用于實際的能力和人際交往能力，從而導(dǎo)致了企業(yè)和政府機關(guān)不太愿意接收博士，日本社會進而出現(xiàn)了“學(xué)歷過剩論”“博士無用論”等一些悲觀論調(diào)，對日本研究生教育質(zhì)量產(chǎn)生了諸多質(zhì)疑。

這種社會現(xiàn)象和輿論壓力也引起了日本政府部門的重視，因此2005年以后日本又進行了旨在提高研究生教育質(zhì)量的改革措施。日本中央教育審議會于2005年發(fā)表了名為《新時代的研究生院——構(gòu)筑富有國際魅力的研究生教育》［5］的咨詢報告，標(biāo)志著日本研究生教育開始朝著提高質(zhì)量的方向發(fā)展。報告指出：“研究生院是以學(xué)校教育法為基礎(chǔ)建立的教育機構(gòu)。以后的研究生院，要以教育機構(gòu)這一本質(zhì)為核心，重點促進研究生教育的實質(zhì)化，通過提高研究生院的國際通用性和信賴性，強化世界競爭力，進而推進教育研究機能的強化。”［5］

基于這一報告的精神，日本文部科學(xué)省于2006年3月20日公布了《研究生教育實施綱要》（2006～2010）。報告的主要內(nèi)容，一是研究生教育的實質(zhì)化，具體措施為：通過助學(xué)金、獎學(xué)金、學(xué)費減免等方式支持研究生的學(xué)習(xí)，改善年輕教師和研究人員的研究環(huán)境，加強產(chǎn)學(xué)研三方面的合作，支持企業(yè)和學(xué)校合作培養(yǎng)人才、增加對人文社會學(xué)科研究生的投入。二是提高研究生教育的國際通用性和國際競爭力，具體措施包括：推進具有實效性的研究生評估管理工作、靈活開展國際交流活動、形成具有國際競爭力的研究生教育研究基地等［7］。實施“21世紀COE（Center of Excellence）計劃”，對具有世界頂級教育研究水平的各領(lǐng)域研究生院進行重點支持。為實施此項事業(yè)，文部科學(xué)省每年劃撥不少于30億日元的財政經(jīng)費，對各大學(xué)的研究生教育改革進行立項支持，每項平均資助5000萬日元，最高不超過1億日元［8］。而2007年開始實施的《研究生院教育改革支援計劃》（2009年改名為《有組織的研究生院教育改革推進計劃》）也對優(yōu)秀的研究生院進行重點支援，以推進研究生教育的實質(zhì)化。

這次改革的成果也是顯著的，主要體現(xiàn)在獲得國家經(jīng)濟支持的研究生院越來越多。比如說2007年剛開始實施，就有61所大學(xué)的126個項目獲得了研究生院教育改革支援計劃的資助，而2008年則有47所大學(xué)的66個項目，2009年27所大學(xué)的29個項目獲批。［8］而在提高國際通用性的舉措實施方面，日本也已經(jīng)形成了包括認證評估體系、內(nèi)部質(zhì)量評估、外部質(zhì)量評估在內(nèi)的多元質(zhì)量評估體系，為日本研究生教育質(zhì)量提供了多重監(jiān)控和保障。

（三）2011年至今的改革：重點在促進研究生教育“全球化”

“2005報告”雖然取得了顯著的成果，但在解決研究生就業(yè)難問題上還是收效甚微。日本律師聯(lián)合會公布的調(diào)查結(jié)果顯示，2010年通過新司法考試的研究生中，沒有找到工作的超過4成，達到自2007年實施調(diào)查以來同期最高水平［9］。而文部科學(xué)省調(diào)查報告顯示，2006～2010年碩士就業(yè)率分別為82.3%、83.6%、85.5%、85.3%和82.7%，但博士的就業(yè)率僅為57.3%、58.8%、62.9%、64%和61.7%（圖1）。

究其原因，還是根深蒂固的“研究室”教育模式導(dǎo)致了專業(yè)知識過于狹窄，在社會課題的應(yīng)對和國際視野方面有所欠缺，因此無法適應(yīng)全球化對人才多方面能力的需求。當(dāng)今世界全球化發(fā)展越來越快，日本出現(xiàn)了很多外國的跨國公司和企業(yè)，日本國內(nèi)企業(yè)也為了能夠走出日本，走向世界，實行全球化戰(zhàn)略。如果應(yīng)聘這些企業(yè)，除了普通企業(yè)所需要的過硬的專業(yè)知識和良好的溝通能力之外，還需要具備以下要素：文化同理，主動性、創(chuàng)造性、獨立性和適應(yīng)性，外交、語言表達能力等。而這些能力在傳統(tǒng)的日本研究生教育模式中是很難被發(fā)揮出來的。另外，日本的資源匱乏，而少子化和高齡化日趨嚴重，在國際競爭中如何立于不敗之地，就需要有更多具備國際視野的高科技復(fù)合型人才來完成這些關(guān)系國家未來的重大課題。因此，在2011年1月日本中央教育審議會發(fā)表了《全球化背景下的研究生教育—培養(yǎng)能在世界多領(lǐng)域發(fā)揮作用的研究生》［10］的咨詢報告。報告指出：日本面臨著少子化和高齡化以及人口減少的危機，為了能在將來的國際競爭中有一席之地，必須要比他國更早解決人類社會將會面臨的很多未知難題，這就需要有很多高水平的人才把研究成果應(yīng)用于整個人類社會。在培養(yǎng)全球化博士方面，要確立與學(xué)位計劃相關(guān)的博士課程教育，形成可以帶動經(jīng)濟增長的世界性研究生院教育基地，推進本國學(xué)生與外國學(xué)生之間的合作交流。［10］

2011年3月11日日本發(fā)生了大地震，使得日本政府更深切地感受到研究克服人類社會將要面臨的很多未知課題的迫切性，同時日本震災(zāi)也導(dǎo)致了國內(nèi)許多優(yōu)秀人才流失到歐美發(fā)達國家。因此，在2011年8月5日頒布的《第2次研究生教育振興實施綱要》，強調(diào)要進行震災(zāi)后的復(fù)興，要培養(yǎng)能解決未知難題的高水平人才，并且要加強研究生院和國內(nèi)外社會間的信息交流和對話，構(gòu)筑有魅力的教學(xué)研究環(huán)境。［11］

從上述政府報告和綱要中可以看出，新一輪的研究生教育改革更多地關(guān)注了全球化要素。培養(yǎng)研究生的創(chuàng)造力、知識遷移、知識應(yīng)用能力和國際化能力以提高日本的國際競爭力已成為了研究生教育改革的重要課題。

二、日本研究生教育改革對我國的啟示

我國目前的研究生教育狀況除了招生規(guī)模較大和學(xué)位獲得率比較高之外，其他與20世紀80年代的日本有諸多相似之處：研究生教育還是以學(xué)術(shù)研究為主，雖然分為專業(yè)學(xué)位碩士和學(xué)術(shù)型碩士，但是二者培養(yǎng)模式在一些學(xué)校并無本質(zhì)上的區(qū)別。研究生教育資源配置方面較為匱乏，大多數(shù)學(xué)校沒有專門的研究所。研究生教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例長期嚴重偏低。雖然2012年我國財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例首次實現(xiàn)4%（國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的指標(biāo)是世界衡量教育水平的基礎(chǔ)線），但其中研究生教育所占的比例是十分有限的。［12］這些缺點導(dǎo)致中國目前的研究生教育出現(xiàn)諸多問題，也讓我們從日本研究生教育的改革發(fā)展中得到更多的啟示：

（一）研究生教育要以剛?cè)岵姆绞絹泶龠M專業(yè)學(xué)習(xí)

日本在研究生培養(yǎng)方面實行的是比較寬松的政策，比如導(dǎo)師聯(lián)合教學(xué)制度，鼓勵學(xué)生到別的專業(yè)導(dǎo)師那兒學(xué)習(xí)和探討；對于語種沒有強制性要求，發(fā)表論文時不一定要用日語；在畢業(yè)論文方面，也不限制學(xué)生一定要發(fā)表論文，而是可以用較高水平的畢業(yè)設(shè)計來代替。這些寬松的政策保證了學(xué)生有足夠的時間來進行學(xué)術(shù)研究。但是日本研究生導(dǎo)師對于研究生畢業(yè)論文撰寫的要求是非常嚴格的。首先研究生一入學(xué)，便要求學(xué)生關(guān)注本專業(yè)學(xué)術(shù)發(fā)展動態(tài)，鼓勵他們參加學(xué)術(shù)年會，著手確定論文題目，入學(xué)后半年左右完成開題報告。其次研究生二年級就要完成中期報告，匯報科研進展及初步成果；只有在中期報告通過的前提下，才能繼續(xù)進行課題研究。最后再撰寫論文以完成最后答辯。［13］正是有了如此嚴格的管理制度的約束，才能保證研究生在撰寫論文的過程中學(xué)到更多的專業(yè)知識，而不是流于形式。

中國研究生長期以來的教育模式都是在研究生一年級要學(xué)習(xí)外語等基礎(chǔ)課程，在校期間必須發(fā)表一定數(shù)量和質(zhì)量的論文，才能參加畢業(yè)論文答辯。而這些基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)和論文撰寫占用了學(xué)生很多學(xué)習(xí)的時間，大大影響了研究生對本學(xué)科的學(xué)科體系和前沿知識的了解和掌握。而且隨著我國研究生就業(yè)市場變成了“買方市場”，研究生所學(xué)知識不能滿足用人單位要求的問題越來越突出。為了解決這些問題，我們也應(yīng)該在培養(yǎng)過程中剛?cè)岵瑴p少基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生有更多的時間在專業(yè)上進行更深入的學(xué)術(shù)研究，但是在論文寫作和專業(yè)知識方面要嚴格要求，為把研究生培養(yǎng)成真正意義上具有研究力和創(chuàng)造力的高層次人才而努力。

（二）研究生院要構(gòu)建多元化評估體系

在日本，有三層研究生教育評估體系：一是文部科學(xué)省許可、大學(xué)基準(zhǔn)協(xié)會加盟的認證評估體系；二是大學(xué)的自我評估體系；三是第三方人員實施的獨立評估體系。這些評估體系保證了日本研究生教育的質(zhì)量。而在我國，研究生院的評估主要由官方來進行，很少有自我評估，更沒有第三方評估體系，這會導(dǎo)致研究生院缺乏監(jiān)督和自我約束機制，從而影響到教育質(zhì)量。我國也可以借鑒日本的評估體系，改革政府職能，不能把評估的權(quán)力全歸于政府，要充分扶持第三方評估機構(gòu)，以保證評估的科學(xué)性和公正性，同時要大力推進研究生教育評估的法制化，為其提供強有力的法律保障。

（三）研究生培養(yǎng)形式和目標(biāo)要更加多樣化

在日本不僅有遠程研究生班、函授研究生班還有專門針對社會人士的夜間研究生班，為研究生教育的普及創(chuàng)造了有利條件。在培養(yǎng)目標(biāo)上也不完全為了培養(yǎng)課程研究生，還有論文研究生和專業(yè)學(xué)位研究生，更加注重理論和實踐相結(jié)合，從而培養(yǎng)出更高層次的職業(yè)技術(shù)人才。我國的研究生雖然也有MBA、同等學(xué)力和研究生進修班，但是培養(yǎng)形式較為單一，一般都是以課堂授課的形式進行，而且目的都是以培養(yǎng)課程研究生為主。這種形式和目的的單一化限制了更多社會人士參與到研究生教育中來，也導(dǎo)致課程研究生理論和實踐相脫節(jié)，不能很好地將所學(xué)內(nèi)容應(yīng)用到現(xiàn)實生活中去。因此，我國研究生培養(yǎng)形式和目的要更加多樣化，這樣才可以提升我國研究生教育的廣度和深度。

（四）研究生教育資金投入要充足，來源要多樣化

日本的研究生教育資金項目名目繁多，而這些教育資金除了扶持重點研究生院和研究教育基地之外，還改善了包括博士研究生在內(nèi)的年輕研究人員和教師的研究學(xué)習(xí)環(huán)境，規(guī)定他們可以在學(xué)習(xí)之余獲得RA（研究助理）項目資助和TA（教學(xué)助理）項目資助，可以在經(jīng)濟上保證生活來源，從而專心致力于研究。而教育資金的來源不光來自于政府，也來自于相關(guān)企業(yè)，企業(yè)與研究生院合作開發(fā)項目，提供資金支持，在加深研究生對企業(yè)了解的同時，企業(yè)也直接獲得了最重要的人才資源，可謂“雙贏”。

而在我國，不僅政府投入研究生教育的資金很有限，不能保證研究生院的資源充足，也不能保證在校研究生進行學(xué)習(xí)的同時生活上沒有后顧之憂，而且研究生院本身也沒有和企業(yè)進行足夠的溝通和交流，不能保證資金來源的多樣化，導(dǎo)致政府投入和社會投入都遠遠不能滿足研究生教育的需求。［14］在這一點上我國可以借鑒日本的研究生聯(lián)合培養(yǎng)模式，借助企業(yè)的資金，把單一的培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)學(xué)研全面合作的培養(yǎng)模式，這樣也有利于學(xué)生在畢業(yè)后可能直接在實習(xí)過的企業(yè)得到滿意的工作，進而提高研究生的就業(yè)率。

綜上所述，我們必須解決我國研究生教育出現(xiàn)的這些問題，因為這關(guān)系到將近200萬在校研究生的將來。如何使這數(shù)以百萬計的在校研究生受到更好的教育，以便更好地為國家服務(wù)，是擺在政府和各研究生院面前的難題。鑒于這一點，國務(wù)院在2010年印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》，其中明確提出，要創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，嚴格教學(xué)管理，大力推進研究生培養(yǎng)機制改革，在教育投入方面也強調(diào)要增加社會投入。［15］相信在此綱要的指導(dǎo)下，中國可以建立更為完善的研究生教育制度，培養(yǎng)出更多的精英人才，為我國在國際化社會中站穩(wěn)腳跟打下堅實的基礎(chǔ)。

［1］郭素英，李祖祥.日本研究生教育改革的“通識化轉(zhuǎn)向”［J］.研究生教育研究，2013，（6）：91－95.

［2］陳永明.日本“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國”關(guān)注研究生教育［J］.外國教育研究，2004，（5）：1－4.

［3］胡欽曉.20世紀90年代以來中日研究生教育改革與發(fā)展的若干比較［J］.中國高教研究，2005，（6）：32－35.

［4］有本章，山本真一.大學(xué)改革の現(xiàn)在［M］.東京：東信堂，2003，23－25.

［5］中央教育審議會.新時代の大學(xué)院教育——國際的に魅力ある大學(xué)院教育の構(gòu)築に向けて.http：／／www.mext.go.jp／b＿menu／shingi／chukyo／chukyo0／toushin／05090501／all.pdf，2005－09－05.

［6］金子元久.大學(xué)院教育の現(xiàn)狀と展望―修了後の進路に注目して.Kawaijuku Guideline 2011年11月.

［7］文部科學(xué)省.大學(xué)院教育振興施策要綱.http：／／www.mext.go.jp／a＿menu／koutou／daigakuin／＿＿icsFiles／afieldfile／2011／1299716＿01.pdf，2006－03－30.

［8］日本學(xué)術(shù)振興會.組織的な大學(xué)院教育改革推進プログラム.http：／／www.jsps.go.jp／j－daigakuin／index.html，2010－03－26.

［9］郭桂玲.日本法律研究生院為何無生可招？http：／／www.recordjapan.net／news／35835.

［10］中央教育審議會.グローバル化社會の大學(xué)院教育～世界の多様な分野で大學(xué)院修了者が活躍するために～.http：／／www.mext.go.jp／b＿menu／shingi／chukyo／chukyo0／toushin／1301929.htm，2012－05－02.

［11］文部科學(xué)省.第2次大學(xué)院教育振興施策要綱.http：／／www.mext.go.jp／b＿menu／houdou／23／08／1309319.htm，2011－08－30／2014－05－24.

［12］崔清新，周英峰.我國財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例首次實現(xiàn)4%.http：／／news.sohu.com／20120305／n336688434.shtml，2012－03－05.

［13］龍著華，侯君.中日研究生培養(yǎng)質(zhì)量保障制度比較研究［J］.廣東外語外貿(mào)大學(xué)學(xué)報2011，（1）：97－100.

［14］沈瀅，張云輝.從日本研究生教育特點看我國研究生教育改革［J］.沈陽建筑大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008，（1）：103－105.

［15］國務(wù)院：國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）.http：／／www.gov.cn／jrzg／2010－07／29／content＿1667143.htm，2010－07－29.