吳鴻

摘要：在當(dāng)前信息化的時(shí)代背景下網(wǎng)吧的普遍性已經(jīng)得到了極大的發(fā)展，然而當(dāng)前網(wǎng)吧管理卻成了困擾網(wǎng)吧發(fā)展的難題。隨著網(wǎng)絡(luò)水平的不斷提高網(wǎng)吧的數(shù)量、規(guī)模等都得到了飛快的發(fā)展，在網(wǎng)吧管理中的問題也表現(xiàn)的多種多樣，這些問題既造成了對行業(yè)發(fā)展的不利，也為相關(guān)管理部門帶來了更大的管理壓力，更重要的是影響了區(qū)域性的青少年身心健康。本文以某鎮(zhèn)為例對其網(wǎng)吧管理現(xiàn)狀進(jìn)行了全面分析，明確了當(dāng)前管理工作中存在的問題與面臨的難題，并提出改善某鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理狀況的有效措施，期待能夠?yàn)槟虫?zhèn)網(wǎng)吧管理的優(yōu)化提供有效參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)吧管理；現(xiàn)狀與問題；應(yīng)對策略；措施

某鎮(zhèn)目前的網(wǎng)吧行業(yè)已經(jīng)得到了極為廣泛的發(fā)展，無論從規(guī)模上、經(jīng)營水平上都實(shí)現(xiàn)了較高的水平。然而其中各種嚴(yán)重問題仍然客觀存在，許多網(wǎng)吧監(jiān)管不力的現(xiàn)象依然對網(wǎng)吧行業(yè)的健康發(fā)展起到嚴(yán)重的制約。網(wǎng)吧行業(yè)做為信息化時(shí)代的必然產(chǎn)物其有序發(fā)展對現(xiàn)實(shí)社會(huì)的意義重大，因此只有通過對其管理優(yōu)化的研究提高網(wǎng)吧行業(yè)管理水平，才能促進(jìn)行業(yè)的持久性發(fā)展。

一、某鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理現(xiàn)狀

（一）未成年人網(wǎng)吧上網(wǎng)現(xiàn)象難以控制

未成年人使用網(wǎng)絡(luò)尚存在著許多不成熟因素影響，使他們無法辨別網(wǎng)絡(luò)中的善惡、優(yōu)劣，各種網(wǎng)絡(luò)信息會(huì)對未成年人造成價(jià)值觀的直接影響，使其難以控制個(gè)人科學(xué)、正確的價(jià)值取向，常常出現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)事物的盲目追求，或者對網(wǎng)絡(luò)游戲的過分沉迷等問題，而且網(wǎng)絡(luò)上許多不健康因素的影響會(huì)直接反映到未成年人的行為與價(jià)值觀上，使他們出現(xiàn)許多非正常行為和表現(xiàn)，甚至?xí)a(chǎn)生扭曲的心理與思想。有些網(wǎng)絡(luò)游戲中包含的嚴(yán)重暴力因素甚至?xí)箤W(xué)生的暴力傾向明顯，誘發(fā)未成年人犯罪問題的產(chǎn)生。

（二）網(wǎng)吧自身管理經(jīng)營管理不足

網(wǎng)吧自身經(jīng)濟(jì)管理問題的主要表現(xiàn)在應(yīng)對網(wǎng)吧中出現(xiàn)的各種影響正常經(jīng)營的現(xiàn)象，例如打架、斗毆等在網(wǎng)吧中極為常見的行為，這些行為的出現(xiàn)常常會(huì)對網(wǎng)吧經(jīng)營管理造成直接影響，輕則使網(wǎng)吧受到經(jīng)濟(jì)損失或信譽(yù)損失，重則產(chǎn)生嚴(yán)重的人員傷亡使網(wǎng)吧面臨嚴(yán)重的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。造成網(wǎng)吧自身經(jīng)營管理不足有其自身的原因，也有客觀原因，其自身原因主要是網(wǎng)吧管理一般都沒有專門的控制人員和有力的管理制度，而客觀原因則是各種不可控現(xiàn)象的出現(xiàn)極大的影響著網(wǎng)吧管理的有效開展。

（三）“黑網(wǎng)吧”普遍存在

“黑網(wǎng)吧”管理難是當(dāng)前某鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理中最為嚴(yán)重的問題之一，通過對某鎮(zhèn)的網(wǎng)吧調(diào)查數(shù)據(jù)分析可以看出，當(dāng)前黑網(wǎng)吧的數(shù)量占據(jù)某鎮(zhèn)網(wǎng)吧總數(shù)的37%以上，這種調(diào)查結(jié)果是造成網(wǎng)吧管理效果不足等各種問題最主要原因。造成黑網(wǎng)吧猖獗的原因是多個(gè)方面的，首先黑網(wǎng)吧的經(jīng)營收費(fèi)較低，因此有著更大的市場需求，許多收入水平不高的群體會(huì)選擇黑網(wǎng)吧消費(fèi)，而這類群體又多為社會(huì)邊緣人群，各種思想、心理、行為問題普遍存在；其次黑網(wǎng)吧由于沒有正規(guī)手續(xù)，因此也不接受國家工商部門的統(tǒng)一管理，沒有稅收支出，不需要承擔(dān)高額的商業(yè)電費(fèi)，所以有著更高的利潤，也有著比正規(guī)網(wǎng)吧更大的投資吸引力；最后，正規(guī)網(wǎng)吧有著比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，對投資準(zhǔn)入要求較高，許多網(wǎng)吧不具備正規(guī)網(wǎng)吧的準(zhǔn)入資格因此只能選擇以黑網(wǎng)吧形式經(jīng)營。

（四）網(wǎng)吧布局問題

某鎮(zhèn)的網(wǎng)吧布局問題主要表現(xiàn)為分布不均勻、集中性明顯、靠近學(xué)校，這些現(xiàn)象都使網(wǎng)吧管理工作難以有序開展。首先網(wǎng)吧分布不均勻是指某鎮(zhèn)目前現(xiàn)有網(wǎng)吧基本都分布于鎮(zhèn)中心區(qū)域，而相對偏遠(yuǎn)的區(qū)域網(wǎng)吧數(shù)量明顯不足；其次集中性明顯表現(xiàn)為在鎮(zhèn)中心人口集中、商業(yè)功能集中等地點(diǎn)網(wǎng)吧數(shù)量比較集中，而其它商業(yè)功能分散的區(qū)域網(wǎng)吧數(shù)量也表現(xiàn)為比較分散；最后網(wǎng)吧在學(xué)校附近比較集中，多數(shù)網(wǎng)吧都以學(xué)生為主要消費(fèi)群體，在靠近學(xué)校附近的區(qū)域明顯表現(xiàn)出網(wǎng)吧數(shù)量較多，而我國關(guān)于網(wǎng)吧管理有明確的規(guī)定，在學(xué)校附近的網(wǎng)吧數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合數(shù)量與密度的規(guī)定。

二、改善某鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理狀況的有效措施

（一）提高對未成年人網(wǎng)吧消費(fèi)的管理力度

由于當(dāng)前未成年人網(wǎng)吧消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重存在，無論對于我國未成年人教育和身心健康發(fā)展，還是對控制未成年人犯罪，禁止未成年人的網(wǎng)吧上網(wǎng)行為都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。因此當(dāng)前網(wǎng)吧管理改善的首要措施就是嚴(yán)格禁止未成年人的網(wǎng)吧消費(fèi)，對于這項(xiàng)管理舉措的落實(shí)需要從三個(gè)方面入手進(jìn)行管理力度的提升。第一，提高網(wǎng)吧自身對未成年人上網(wǎng)的管理力度，嚴(yán)格按照國家的網(wǎng)吧管理規(guī)定禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧消費(fèi)，采取有效的控制手段，杜絕任何未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象；第二，加強(qiáng)對未成年人上網(wǎng)危害的宣傳，使社會(huì)各屆加強(qiáng)對未成年人上網(wǎng)危害的認(rèn)識，并動(dòng)用一切社會(huì)力量制止未成年人上網(wǎng)；第三，要求家長做到對未成年人的全面教育，幫助其建立健康、正確的網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)吧管理力度

網(wǎng)吧經(jīng)營者自身的管理水平與力度畢竟有限，其經(jīng)營者的最終目的是為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，而有效的網(wǎng)吧管理中會(huì)有個(gè)別與網(wǎng)吧經(jīng)濟(jì)利益存在沖突的要求，因此應(yīng)當(dāng)加大社會(huì)有關(guān)部門對網(wǎng)吧的管理力度。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧管理力度的提升一要有足夠的人員與經(jīng)費(fèi)支持，使網(wǎng)吧管理形成有效的運(yùn)行機(jī)制，能夠進(jìn)行普遍性、規(guī)律性管理監(jiān)查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧經(jīng)營中存在的問題并督促改正；二要建立嚴(yán)格的管理制度與標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)能夠與實(shí)際的網(wǎng)吧管理優(yōu)化需求完善結(jié)合，建立起有現(xiàn)實(shí)價(jià)值的網(wǎng)吧經(jīng)營管理體系。

（三）建立完善的“黑網(wǎng)吧”治理方案

黑網(wǎng)吧治理是當(dāng)前某鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理工作中所面臨的重要任務(wù)，一直以來黑網(wǎng)吧的治理工作從未停止，然而治理工作卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期效果，黑網(wǎng)吧對網(wǎng)吧行業(yè)管理的不利影響對網(wǎng)吧行業(yè)有序發(fā)展產(chǎn)生的嚴(yán)重影響，對社會(huì)產(chǎn)生的各種安全威脅和危害，都決定了黑網(wǎng)吧治理的迫切需求。根據(jù)目前某鎮(zhèn)的黑網(wǎng)吧數(shù)量和經(jīng)營現(xiàn)狀，提出具有可實(shí)施性的長期治理方案，主要包括以下兩個(gè)方面：一嚴(yán)格執(zhí)法，打擊、取締黑網(wǎng)吧，投入足夠的人員與經(jīng)費(fèi)支持建立起專門的黑網(wǎng)吧執(zhí)法小組，分區(qū)域性的針對網(wǎng)吧行業(yè)進(jìn)行全面梳理和調(diào)查，對其中的黑網(wǎng)吧進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，取締其非法經(jīng)營設(shè)備；二整頓有許可證的違規(guī)網(wǎng)吧，目前部分有經(jīng)營許可證的網(wǎng)吧也在進(jìn)行著有黑網(wǎng)吧性質(zhì)的經(jīng)營，對于不符合規(guī)范經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)吧根據(jù)違規(guī)程度實(shí)施停業(yè)整頓處置，或吊銷其經(jīng)營許可資格。

（四）完善某鎮(zhèn)網(wǎng)吧布局

要使網(wǎng)吧行業(yè)規(guī)范化發(fā)展應(yīng)當(dāng)避免其出現(xiàn)惡性競爭現(xiàn)象，因此要保證網(wǎng)吧布局合理，例如對某個(gè)區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)吧數(shù)量進(jìn)行明確規(guī)定，或者對學(xué)校周邊的網(wǎng)吧與學(xué)校距離的規(guī)定有效落實(shí)等，都是保證網(wǎng)吧管理水平優(yōu)化提升的有效手段?？傊獙?shí)現(xiàn)某鎮(zhèn)網(wǎng)吧合理化、科學(xué)化布局就應(yīng)當(dāng)保證網(wǎng)吧在數(shù)量上符合區(qū)域密度標(biāo)準(zhǔn)，布局上符合行業(yè)健康發(fā)展的要求。

結(jié)束語

某鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理中存在的問題不僅對行業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，還形成了嚴(yán)重的社會(huì)問題，從提高網(wǎng)吧自身的經(jīng)營管理水平和網(wǎng)吧的科學(xué)管理意識，和依賴國家管理部門和社會(huì)力量的支持入手，能夠發(fā)揮其對社會(huì)發(fā)展的有利作用。

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